林業企業財稅建設報告總結

導語：林業企業財稅建設報告總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

金山屯區始建于1952年，是國有大型綜合性林業企業，以營林、木材生產、林產工業、多種經營、森林旅游為支柱，集科、工、林、貿于一體，實行產、供、銷一條龍，是全面開發森林資源的生產經營企業。全局施業區總面積為184,949公頃，活立木總蓄積為9,365,143立方米，其中有林地面積為169,853公頃，蓄積為8,954,575立方米，在總蓄積量中可采蓄積為488,399立方米。金山屯區為政企合一體制，大企業、小政府，財政收入主要依賴于稅收，經費按預算支出，財政專戶管理，實行預算內外資金統管的財政綜合預算體制。

一、財源建設情況

我區切實將財源建設工作納入重要議事日程，在市財政局指導下，確立了突出加快發展這一主題，大力推進產業產品結構調整和所有制結構調整，不斷提高經濟運行質量和效益，最大限度地挖潛增效，廣開財源，確保了我區經濟和各項社會事業的發展。

2005年財政收入計劃為萬元。1—6月份完成萬元。完成全年財政收入計劃的%。

2005年稅收計劃為萬元。其中：工商各稅萬元，農業四稅萬元。截止6月末共完成稅收萬元。其中；工商各稅萬元，農業四稅萬元，完成年計劃的%，比上年同期萬元增收萬元，同比增長%。

（一）加強領導，高度重視，將財源建設工作納入重要議事日程

區委、區政府對財源建設工作高度重視，成立了工作領導小組，采取主要領導親自掛帥，靠前指揮，分管領導具體抓，有關部門現場抓的方法，形成了重點突圍、上下聯動的稅收征管格局。財政部門充分發揮了職能作用。嚴格按預算支出，對違反財經紀律的發現一起查處一起，嚴懲不怠。稅務部門盡職盡責地加大了征管力度，依法治稅，努力做到應收盡收。公安、司法、工商、審計等部門各司其職，與財稅部門密切配合，積極搞好稅費征管工作。

（二）改進方法，強化措施，認真做好稅收征管工作

區委、區政府多次組織財政、國地稅等部門召開財源建設稅收征管運行情況分析會，總結經驗，查找不足，制定有力措施強化征管，為稅收征管工作取得實效奠定了堅實基礎。一是分解指標，落實稅收責任制。將稅收計劃層層分解落實到人，實行領導包片，專管員包戶，人人身上有指標，有責任，從而促進了稅收工作的良性發展。二是摸清底數，定期分析稅源變化等因素。在實際工作中，我們組織稅收人員定期下戶，進一步摸清稅源底數，有針對性地制定組織收入措施，分析稅源變化因素，保證稅款及時、均衡、足額入庫，做到了稅收收入以旬保月，以月保年，全面超收。三是因戶施策，堵塞稅收征管漏洞。緊緊抓住稅收收入中心工作，抓住大戶，建帳建制；管住中戶，核準定額；穩定小戶，簡便征收，確保了應收盡收。四是清繳陳欠，保證收入。抽調得力人員深入一線，加大征收力度，對欠繳稅款的個體木器行業進行了調查摸底，分類排隊，與欠繳稅款的個體木材加工戶簽訂了還欠計劃。同時，對存在偷、逃、騙、抗稅等情況的欠稅業戶在電視上進行公開暴光；對逃稅的個體業戶按法律程序，移送法院強制執行；對偷、抗稅的納稅業戶移送公安局經偵大隊立案查處。五是深入實施“陽光”工程，增加透明度。將納稅程序、定額標準、辦稅手續公示上墻，增加稅收的透明度，使納稅人對繳納稅款情況心中有數，受到了納稅人的稱贊，增加了納稅的自覺性。

（三）突出特色，優化結構，不斷增加新財源

一方面，強化民營經濟的主導地位，推動所有制結構加快調整。在林權制度改革上，我們按照“家家有其山,戶戶有其林”的思路,大力營造民有林，全力推廣佟枝春家庭林場和趙寶豐人工培育紅松種子林基地試點經驗，逐步增加民有林營造畝數，截止目前，已發展民有林1000畝，民有林累計達到29,068畝。在發展民營經濟大戶上，繼續實施扶大扶優扶強戰略，促進民營經濟快速發展。截止目前，非國有經濟總量達到6240萬元。另一方面，大力發展替代產業，推動產業層次優化升級。生態旅游業。建立了我區旅游風景資源相片庫，創作了一批旅游歌曲，編制了“金山國家級森林公園”總體規劃，進一步延伸竹筏漂線路，為提高旅游業的檔次品位、迎接旅游旺季的到來做好了充分準備。木材精深加工業。今年1-6月份，我們以家具和木雕工藝品為主打產品，重點扶持了東盟公司投資500萬元上馬家具生產線，于5月末即可投產達效，全年生產臥房家具15萬套，實現產值2,000萬元，出口創匯100萬美元。促成了瑞豐公司與哈爾濱東宜木業公司、天津賽克公司簽訂了出口美國配套家具部件2700立方米，總額為1250萬元的合同。于今年3月份成立了木雕協會，加強了11家木雕企業的聯合經營，發揮了人才優勢，重振了木雕產業，預計全年生產木雕工藝品15萬件，產值500萬元。下步，我們重點是不斷提高木制工藝表和森鷹牌木雕工藝品的知名度，支持金合公司在占領東北實木鐘表市場的基礎上，完成出口韓國、美國、中東市場40萬件實木工藝表的生產，打開國際市場。支持天津創維公司進一步擴大規模，為美國富爾尼康公司年產廚具20萬套，實現產值1,300萬元，直接創匯83萬美元。石材開采加工業。依托資源優勢，引導扶持企業加強技術改造，增加投資，進一步降低成本，增加規格，拓展市場，努力建設全市乃至全省的石材產品集散地。多種經營特色產業。按照“鞏固基礎、發揮優勢、突出特色、規模發展”的思路，以養鹿、養奶牛和黑木耳栽培為重點，發動全區群眾廣泛參與，推動總量的迅速攀升，帶動蛙、禽及北藥等多種經營項目快速發展。

（四）加強管理，挖潛增效，全力做好增收節支工作

一是強化成本管理，向經營要效益。在企業內部管理上，我們突出了資金管理這個中心，緊縮支出，嚴把關口，最大限度地控制各項費用支出。截止6月末，控制節約小車費用23.6萬元，壓縮招待費8萬元，差旅費、材料費12萬元。縮減林場（所）供熱面積7816平方米，壓縮資金14萬元，逐步實現了“辦公、食宿一幢房”。對閑置的固定資產本著盤活沉淀，加快資金周轉的目的，將區內閑置的設施、設備、房屋進行了出售，實現收入78萬元。對罰沒收支實行兩條線管理，進一步壓縮彈性開支，減少管理費用，不斷降低經營成本，把有限的資金用在保工資、保穩定、保改革、保發展上，保證資金、資產的規范、合理運行。二是強化資源管理，有力鞏固基礎財源地位。在木材生產管理上，采取人、機、畜相結合的采伐方式，減少森林資源消耗。強化合理造材，多出長材、優質材和暢銷材，盡量提高出材率。2004年冬季木材生產中，產品質量合格率達到98%以上。對木材流轉實行了微機網絡監控、電子地動衡過秤，制度上的嚴格規范，操作上的嚴密監控，有效地堵住了木材效益流失的黑洞，增加了經濟效益。三是強化制度建設。我們制定了木材競價銷售制度、《取暖費管理辦法》、《關于重新核銷差旅費管理辦法》、資金支出例會審批等制度，實施了基本醫療保險制度改革。實行了木材競價銷售制度，在材質下降的情況下，提高了售價。實行資金支出例會審批制，使管理費用等各項彈性支出下降了100余萬元，有效緩解了資金緊張的局面。基本醫療保險制度改革后，每年我區可節約醫藥費100萬左右，效果十分明顯。這些制度的建立，為加強財源稅源建設，提供了有力保證。

（五）精心篩選，穩步實施，突出抓好財源項目建設

在財源建設上我們注重在項目庫中篩選牽動能力強的優勢項目，逐步發展。

已完成的項目：

1、伊倫造紙廠技術改造項目

佳木斯造紙廠投資1078萬元，對該廠制漿系統進行改造，已于2002年4月完成改造任務，進入正常生產磺化化學漿階段。

2、金山供電所電網改造項目

鶴崗電業局為該項目共計投資2300萬元，其中2001年已投資1700萬元，改造了鎮內低壓線路。2002年投資600萬元，改造了山上林場低壓線路，此項目已于2002年10月完成。年實現收入2.1億元，實現稅金530萬元。

正在進行的項目：

3、吉林省長春市雙陽區銀河種鹿場大金山屯區投資建設養鹿場項目

吉林省長春市雙陽區銀河種鹿場，今年4月下旬至5月上旬，就在我區建設養鹿場事宜來我區進行了洽談，達成了共識。雙陽種鹿場杜曉文經理與我區大昆侖經營所簽訂了在大昆侖經營所8公里處，獨資建設養鹿場協議。計劃3年共養鹿600頭左右，總投資600萬元。其中2004年投資150萬元，養鹿達到200頭左右。目前處在建場階段，預計今年8月下旬將完成項目建設。

4、金潤天然飲品有限公司（野生食品釀酒）項目

該公司是由北京潤有開發裝飾有限公司在金山屯區投資建廠控制的私營企業，總投資額為240萬元。公司是以小興安嶺山特產品都柿、山梨、山葡萄、刺五加、五味子、刺玫果等山特產品為主要原料，生產高、中檔純天然綠色果酒飲品，產品主要銷往北京、河北、青島等大中城市。該項目建成后，設計年產量1000噸，產值1500萬元，可生產果酒、飲料系列，山特產品，上繳稅金255萬元，利潤150萬元，利稅405萬元，安置45人就業。目前，果酒商標已申請注冊，商標名稱為林潤泉。

5、森鷹雕刻公司項目

該公司組建于2003年9月，企業法人魏剛，以生產木制雕刻工藝品為主，現有員工26人，固定資產120萬元，廠房面積1400平方米，占地面積10000平方米。該企業項目建成后，可生產10大系列150多個品種（主要產品佛龕、骨灰盒、木制工藝品等，年產值1000萬元，上繳稅金170萬元，實現利潤220萬元，利稅390萬元，安置下崗職工就業60人，是一個投資少、見效快的林區富民項目。

6、伊春中科微生態制品有限公司（微生態制品項目）

該公司是由寧夏回族自治區國土資源廳副廳長王忠誠所組建的，他將英國龍石有限公司的董事長查里先生邀請回金山屯視察，于5月18日簽訂了合同、合作意向書，決定先投資15萬英磅（折197.4萬元人民幣）。目前廠房正在維修，六月初將投入生產。年產值達到1500—2000萬元人民幣。

7、伊春鑫森天然飲品有限公司

該項目是由我區宏大商品批發行經營者高玉珍引進大連芬芳冷飲食品有限公司生產技術，根據金山屯山野果資源豐富和水質良好及寬松的經濟發展環境，經過科學的市場預測而形成的。總投資200萬元，年產量30萬箱，年產值500萬元，上繳稅金50萬元，安置人員60人，計劃明年追加投資100萬元，生產礦泉水和純凈水，三年后年產值可達到1500萬元。

今后安排的項目：

8、《金山國家級森林公園》項目

該項目已于2003年12月23日獲國家林業局以國家林業局林場發[2003]241號批復立項，建設規模為8957公頃，下一步工作是編制總體規劃。經與省林業設計院聯系，省院同意為我區編制此規劃，并于5月17日來我區進行實地踏察和相關資料的收集整理。上前此規劃正在編制中，預計6月中旬可完成初稿。

9、林蛙油系列產品的開發項目

林蛙油口服液及林蛙油膠囊項目，正在同省商學院聯系，目前有一個難點問題，就是“批號”問題，“健”字號由國家藥監局批，“食”家號由省里批，健寧號和食字號的批復難度都比較大，此項工作前期費用較大，比如咱們林蛙油的有些理化指標，現在都過時了，要想上這個項目，一切都需要重新進行。所以該項目正在做前期準備工作。

規模企業情況

1、伊倫造紙廠

伊倫造紙廠生產箱板紙1,090噸，銷售額288萬元，利稅20萬，產值283萬元。

2、瑞豐林業有限責任公司

瑞豐林業有限責任公司屬林業局改制企業，該項目建成后，生產30萬大餐椅產品銷往美國，單位售價每套40元，單位成本每套34元，產值1200萬元，利潤100萬元，上繳稅金70萬元。

3、天津創維

天津創維有限責任公司生產指接板200立方米，銷售額119萬元，利稅17.3萬元，產值99.1萬元。

4、東盟木業

東盟林業公司生產家俱集成材，兩種產品，其中：家俱3721件，集成材1038米，銷售額557萬元，利稅25.6萬元，產值559萬元。

我們雖然在財源建設上做了大量的工作，取得了一定的成績，但是由于各種原因，使我區的財源建設工作存在一些困難和問題。一是財政收入較低，區財政無力拿出較多的資金來扶持企業開辟財源，主要靠企業貸款和自籌資金，財源建設工作開展緩慢。二是稅款沒有做到應收盡收，存在著偷逃抗稅等現象，原因是個別納稅人法制觀念淡薄，納稅意識不強。三是財源建設項目缺乏資金

二、財源建設工作下步安排

在下步的工作中，我們將按照發展外向型財源、鞏固基礎財源、壯大支柱財源、培植新興財源這樣一個基本構想，突出重點項目，建立新的財源格局。

（一）加強招商引資和項目建設，著力發展外向型財源

一方面,緊緊抓住振興東北老工業基地、加快林業發展和“南企北移”重大機遇，實施更加優惠的政策，采取更加有效的方式方法，不斷提高招商引資的實效性。采取對重點地區進行重點突破的方法，加強招商引資基地建設，利用當地媒體廣泛宣傳我們的優勢，提高知名度，擴大影響力，努力創造更多的合作機會。充分發揮企業招商引資的主體作用，利用市場手段激活招商機制，因人因地因項目確定招商方式，拓寬招商渠道，以優勢特色產業為載體，爭取在引進民營大企業、大集團上實現突破。另一方面,對已經簽定的合同項目，緊盯不放,確保履約。重點做好伊春中科公司微生態制品、鑫森公司果酒和飲料、華森生態高科技公司山野菜加工、河北維爾集團膨化食品四個項目的開工建設，形成新經濟增長點。進一步搞好我區一、二級招商項目儲備，充實完善對上爭取和招商引資項目庫，在全面提高招商數量的同時，進一步提高招商質量。

（二）抓好企業改革和管理，增收節支涵養財源

繼續深化改革。在林場所改革上，突出多種經營服務公司的主導地位，賦予有效的權力和切實的職能，機構設齊、人員配強，切實承擔起發展場所經濟、興場富民的重任。遵循企業化經營、產業化發展思路，推進醫院、市政環衛改制進程，盡快由輸血型向造血型轉變。加大中小學整合力度，撤消學生較少的林場所小學，將學生安排到區內學校就讀，保證教學質量，優化教育資源配置。強化企業管理。一方面向木材管理要效益。在生產環節抓兩頭（采伐源頭、貯木管理），把三關（造材質量關、生產運輸關、生產成本關），積極探索圍繞市場組織木材生產、調整木材生產周期，使生產與市場售價高峰同步，取得更好效益。繼續實行木材競價銷售，最大限度提高木材售價。進一步整頓和規范木材加工廠，控制和壓縮初級加工，鼓勵和扶持精深加工，實現林木資源效益最大化。另一方面深入開展挖潛增效。進一步強化資金管理，實行費用包干，超支不補。嚴格審批制度，切實控制會議費、招待費、差旅費、電費、油脂燃料費等一般性支出。加強預算外資金管理和各種專項資金審計，嚴禁坐收坐支和體外循環。依法加強稅收征管，加大稽查力度，改進征管手段，做到應收盡收。進一步收編收攤，壓縮庫存，促銷清欠，努力實現增收節支200萬元。

（三）發展優勢替代產業，壯大支柱財源

優化產業結構的主旨是發展替代產業，替代產業的提升既可構筑區域經濟的比較優勢，提高綜合實力，更能壯大地方財源,改變目前林業危困現狀，實現經濟振興。

以壯大龍頭企業為重點，鞏固發展木材精深加工業。在搞好原料平衡的前提下，重點在整頓、規范、提高上下功夫，使優勢產品生產加工鏈條縱向延伸。引導人造板加工企業進一步加快外向型步伐，按照素板不出局的目標，積極研發二次加工項目，努力提高產品附加值。扶持東盟、瑞豐、創維等家具生產企業要積極調整產品結構，發展綠色環保型家具，實現由粗放經營向集約經營、由低效益的原料初加工向高效益的產品精加工轉變。指導金合、森鷹等木制工藝品企業，培養引進人才，提高設計研發能力，改進工藝，不斷創新，多出精品;積極開展電子商務、會展促銷、連牌聯銷，使“山鴿”實木鐘、“森鷹”木藝盡快成為知名品牌，占領更多市場。

以生態旅游業為龍頭，大力開發第三產業。圍繞建設鶴伊公路旅游經濟帶這一構想，進一步完善旅游總體發展規劃，突出旅游經濟帶戰略地位和發展遠景，搞好經濟帶內旅游企業、景區、景點布局，努力開發與自然和諧、有利于游客身心愉悅、富于文化底蘊的四季旅游項目。引導金世旅游公司、金山鹿苑搶抓機遇，加大投入，加快景區景點項目和基礎設施建設，迅速形成規模，擴大金山鹿苑、大豐河漂流的知名度和影響力，打造精品旅游。加大旅游資源深度開發，科學定位，突出特點，提高景區景點的文化藝術水準和民俗風情品位。圍繞鶴伊公路旅游經濟帶，整合優勢，形成合力，統一打造“金山國家森林公園”整體形象品牌。強化宣傳營銷，積極抓“兩季”帶“四季”，拓展國內市場。2005年爭取全年接待游客16.6萬人次，實現收入5,950萬元。以旅游業為服務業的龍頭，積極發展第三產業。鼓勵社會力量發展投資小、見效快的商業、生活服務業和信息咨詢中介等服務業，努力擴大就業機會。培育和引導商貿企業，發展連鎖經營、物流配送等新型商業。強化社區建設，完善社區服務功能，推進社區服務向產業化方向發展。

以資源優勢為依托，加快多種經營產業化步伐。在全面抓好種、養、采各業基地建設的基礎上，突出發展綠色食品、生態畜牧和黑木耳產業，延長產業鏈條，加快產業化進程。積極發展綠色產業。以市場為導向，科學制定山特產品生產加工發展規劃，明確發展重點和方向，使其盡快形成產業優勢。一方面，進一步加快基地建設，不斷提升檔次。結合推行森林管護經營責任制，大力發展特色產品培植，采取野生改培和大面積人工栽培等方式，利用苗圃培育山藥材、山野果、山野菜，通過市場化運作向適宜生長的山區移栽，不斷擴大品種和規模，盡快形成大規模連片的北藥和山野菜、山野果生產基地。另一方面，加強扶持引導，促進綠色食品加工企業規模擴張。重點扶持金潤、華森、鑫森、興安食品等一批有基礎、有市場、有發展潛力的企業，加強技術改造，引進先進設備，研制開發新產品，不斷提高知名度和市場占有率。有計劃地推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，不斷提高標準化水平。大力發展生態畜牧業。在穩步發展肉牛、豬、羊、禽等常規養殖的同時，大力發展奶牛、特種經濟動物，重點抓好奶牛、鹿、蛙、狐基地建設，不斷擴大產業規模。以金山鹿苑和大昆侖鹿場為龍頭，帶動養鹿總量擴張，形成產業優勢。盡快完成小昆侖牛場500頭奶牛進場入戶，帶動全區奶牛業發展。以豐溝林蛙養殖加工廠的科研專利項目為基礎，內引外聯開發林蛙油深加工產品，帶動全區32個養蛙戶共同發展。加大對大昆侖養狐場的幫扶力度，年內養狐達到千只。積極探索貸款扶持養、招商引資養、部門包扶養、立項融資養、自籌資金養等手段，加速畜牧業規模擴張。全力發展黑木耳產業。引導北嶺山特產品有限公司開展精深加工，研制生產終端產品，提高黑木耳就地轉化率、增值率。引導雪中王山特產品加工廠進行股份制改造，加大資金投入，做大產業規模，提高市場占有率。各林場所多種經營服務公司要切實發揮職能，為種植戶提供市場預測、原料供應、技術指導、產品銷售等全方位服務，力爭2005年袋裝木耳發展7000萬袋。大力發展市場中介組織和經紀人隊伍，加快各類種植、養殖協會和互助組織建設，由單打獨奏、一家一戶找市場為有組織、聯合闖市場，提高駕馭市場和抵御風險的能力，努力把我區建成全市最具影響力和知名度的黑木耳山特產品批發市場。

（四）發展民營和百姓經濟，培植新興財源

大力發展非國有經濟，可以全面動員社會投資潛力，直接培植多樣規模、多種層次、多個領域的財源主體，同時可以促進就業，帶動內需擴張，間接創造出更多的財源。

加快發展民營經濟。一是放寬民營企業經營領域。凡是國家法律法規沒有明令禁止和限制行業，都向民營企業開放，引導民營資本以參股、獨資等形式開發優勢特色產業、營造民有林、參與基礎設施建設和開發城鎮公共服務設施，發展民營教育、衛生、體育、社會福利等公益事業，使民營經濟在多數行業，特別是競爭領域占主體地位，起主導作用。二是擴大民營企業規模。繼續實施大戶牽動戰略，在資金、技術、政策等方面給予重點扶持，使其盡快做大作強。鼓勵引導產業或產品相近的企業聯營聯合，開展技術經濟合作，發展產業集團，增強市場競爭力。全年力爭培植營業收入500萬元以上民營企業10戶，營業收入1000萬元以上民營企業4戶。三是提升民營企業素質。組織民營企業經營者參加各種展洽會，赴外地參觀考察學習，培養和打造一支高素質的企業家隊伍。引導企業樹立科學經營思想，采用現代企業管理手段，規范企業經營管理，以好的企業機制提升企業素質，以做大企業規模贏得市場優勢，以多為國家納稅竭誠回報社會。

全面激活百姓經濟。把發展以自營經濟和職工家庭經濟為主要內容的“百姓經濟”作為今年工作的重中之重，從實際出發，制定落實發展自營經濟和職工家庭經濟的規劃目標，鼓勵和支持老百姓自主創業，發揮各自特長，因地制宜地發展家庭工業、手工作坊以及與百姓息息相關的種養采加、商貿流通、餐飲娛樂、修理運輸、勞務輸出等。引導林場所職工群眾以本地資源開發為基礎，以目前發展比較集中的產業為依托，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連家庭的方式，重點在種、養、采、加、服等方面做文章。完善多種經營服務公司供銷服務體系，在項目選擇、資金籌集、人才引進、信息提供、技術服務上給予大力扶持，促進自營經濟和家庭經濟加快發展，不斷增加職工群眾的經濟收入。2005年非國有經濟增加值28224萬元，同比增長16%。