總工會審查委員會工作報告

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一、關于對市總三屆委員會財務工作報告的審查意見

市總工會三屆經費審查委員會第十八次會議審議了市總三屆委員會財務工作報告。會議認為，報告列舉的市總工會2000—2006年經費收支情況符合實際。七年來市總工會財務工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照以收繳經費為重點，強化管理為手段，用好用活為目的的工作思路，堅持改革創新，服務工會工作大局，認真履行了依法聚財、科學理財、有效用財的職能。特別是在全市推行地稅代收工會經費工作，實現了工會經費收繳體制的重大轉變，提高了工會經費的收繳率，財務管理和制度建設得到加強和改進，經費支出結構更加合理，突出了為基層、為職工、為工會重點工作服務的原則。七年來，市總工會經費收入34477321元，支出33542187元，其中用于職工活動、送溫暖活動、補助下級工會等各項費用11617259元，占總支出的34.5%，為工會履行各項社會職能提供了堅實的物質保障。七年工會經費累計結余935134元，符合全總對財務工作要求“收支平衡，略有節余”的原則，為全市工運事業的發展奠定了一定的經濟基礎。會議認為，市總財務工作報告所提出的今后五年工會財務工作的主要任務，符合**工會財務工作實際，積極進取切實可行。會議同意這個報告，因此，建議大會審議通過。

二、七年來市總經審工作回顧

市工會第三次代表大會以來，市總工會三屆經審會在市總黨組和省總經審會的領導下，依法履行職責，加大審查審計監督力度，在健全審查制度、規范審計行為、提升監督能力等方面，取得了顯著成績。

（一）關于對市總本級工會經費的審查審計監督。市總經審會堅持每年對市總本級預算執行情況進行審議。從2000—2006年，市總本級經費預算執行情況良好，實現了“量入為出、收支平衡、略有結余”的目標。七年來，經審會對工會經費的收、管、用等方面提出的意見和建議，市總財務認真采納，及時整改。實踐證明，市工會財務能夠正確把握經費使用方向，對重點工作經費使用保障有力，為全市工運事業的健康發展提供了有效的財力支持。

（二）關于對市總專項資金使用情況及直屬單位收支情況的審計監督。根據《**省工會專項資金審計暫行辦法》的規定，市總經審會堅持每年對市總送溫暖資金、文印費、招待費、電話費等專項資金的使用情況進行審計，為市總專項資金使用嚴把了關口，保證了專項資金的合理合規使用。根據《**省工會基本建設項目審計暫行辦法》規定，市總經審會先后對市總辦公樓裝修、困難職工幫扶中心、文化宮活動大廳、市總車庫、大門等基建項目竣工決算進行了審計，核減了工程造價，節約了基建開支。同時我們還堅持每年對市總直屬的工人文化宮、職工文體協會年度財務收支情況進行審計，對直屬單位進一步健全制度、完善管理、規范經濟行為、實現工會資產的安全完整和保值增值等方面，提出審計意見和建議并督促整改，促進了工會經濟活動的規范運作。

（三）關于對縣區總工會經費收支的審計監督。根據全總、省總《關于加強經費審查監督工作的意見》要求，市總經審會堅持每年對所轄的6個縣區（含經濟開發區）工會經費收支和財務管理狀況進行審計。審計表明，縣區工會在工會經費收繳、管理和使用方面總體情況較好，經費收入穩步增長，帳面滾存結余逐年增高，工會財力不斷擴大。稅務代收經費工作穩步推進，經費收入效果明顯。但也存在財務管理工作不規范、工會資產管理薄弱等問題。市總經審會有針對性地累計提出126條改進意見和建議,并督促整改，促進了縣區工會財務管理的規范化建設。

（四）關于對縣區工會主席離任經濟責任的審計監督。根據《**省各級工會主席離任審計暫行辦法》的要求，市總經審會分別對臨潁縣、郾城區、源匯區、經濟開發區12位原任主席進行了任職期間經濟責任審計，并作出了實事求是、客觀公正的評價。通過對工會離任主席任期經濟責任審計，澄清了單位家底，劃清了離任者和繼任者的經濟責任界限，為繼任者提供可借鑒的經驗，提高了工會經濟工作的透明度。

（五）關于對基層工會經費計撥情況的審計監督。根據全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》，市總經審會堅持每年對基層工會經費進行審計。七年來，通過對374家基層單位的審計，審查出行政少撥、漏撥、欠撥工會經費304.9萬元，補解基層工會經費182.94萬元，地方工會收回入庫經費121.96萬元，不僅為工會增加了財力，更重要的是宣傳了《工會法》和《**省工會條例》，維護了國家法規的權威性和工會財務制度的嚴肅性，增強了基層單位依法撥繳工會經費的意識，使工會計撥審計工作走向了法制化軌道。

三、七年來市總經審工作的新發展

七年來，工會經審組織切實加強組織建設、制度建設、業務建設，拓展工作領域，提升審計質量，實現了工會經審工作創新與發展。

（一）領導重視有新舉措。市工會第三次代表大會以來，市總領導將經審工作放到工會全局工作中來把握，統一研究、統一安排、統一部署，提出了工會的所有經濟活動都要接受經審會審查監督的要求。實行了領導班子聽取工會經審工作情況匯報、工會委員會聽取經審工作報告、工會經費支出的重大事項有經審人員參與等一系列舉措。做到人員配備、辦公設施配備、工作經費保障“三到位”，形成了全會重視工會經審工作的良好局面。各級工會都提高了對經審工作的認識，把經審工作納入重要的議事日程，加強領導，強化措施，有力地推進了經審工作的有效開展。

（二）組織建設有新突破。加強組織建設是經審工作的基礎。各級工會組織在組建工會的同時，做到了經審會與工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。市、縣區總工會都配齊了經審會主任，設立了經審辦公室，配備了經審干部。基層工會經審組織得到了加強，全市已建基層經審組織1265個，規模以上企業經審組織組建率達100%。各級工會經審干部得到不同層面的培訓，市縣兩級經審干部均已獲得省級崗位資格證書，經審組織建設的加強和經審干部素質的提升為開展經審工作打下了堅實基礎。

（三）制度建設有新發展。一是從審計依據方面出臺了《關于加強工會經費審查監督的意見》、《關于對下級工會經費審計監督的暫行辦法》、《工會基本建設維修改造工程竣工決算審計暫行辦法》、《工會企事業單位財務收支審計暫行辦法》等7個法規性文件。二是從審計程序方面轉發了全總的《工會審計操作規定》等8個文件，制定了《工會審計通知書》、《工會審計意見書》等12個格式文本。三是從經審工作制度方面出臺了《工會經費審查工作規范化建設標準》、《經審會職責任務》等10個規章制度，這些文件的出臺為依法實施審查審計，提高審查審計質量和工作水平提供了依據。

（四）業務建設有新加強。一是通過開展經審工作競賽，實施經審工作目標責任制，全面提升了經審工作水平；二是貫徹市級經審工作規范化建設標準，制定實施縣區工會經審工作規范化建設標準，市縣兩級工會經審業務建設得到加強；三是開展了優秀審計項目評選活動，狠抓了審計“一本卷”工程，探索了稅務代收工會經費后經審組織計撥審計的路子，規范了審查審計程序，保證了審計質量的提高；四是開展了經審工作理論研討和優秀論文評選活動，用理論指導經審工作，把理論轉化到具體的工作實踐上來，促進了經審工作水平的提高。

（五）實務審計有新成效。積極參與了稅務代收工會經費工作，開展了勞動模范、五一勞動獎章、獎狀和模范職工之家等“評先表模”活動的專項審計，開展了對我市規模以上企業工會經費計撥情況的審計，建立了工會與國家審計機構對工會經費實施審計的長效機制，把基層工會經費撥繳情況統攬到經審工作的范圍之中。通過一系列的實務審計，促進了基層工會財務管理和經濟活動的規范運作，有效防止了工會資產的流失，維護了工會組織的經濟利益。

七年來，市工會經審工作連年被上級工會評為特等獎、一等獎。這些成績的取得是各級工會組織重視和有關方面支持的結果，是各級經審組織和經審干部開拓進取，勤奮工作的結果。在此，我代表市總工會三屆經費審查委員會，向重視和支持工會經審工作的各級工會領導和有關部門表示衷心的感謝！向為經審工作作出貢獻的工會經審干部表示崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們還應看到工作中存在的問題，如：市總經審會分類指導力度不夠，非公企業經審組織還不健全，部分經審組織對同級工會財務的審查監督制度還沒有落實到位，基層工會經審組織還沒有發揮應有的作用，審計結果的執行還有折扣現象，經審干部的業務能力還須加強。這些問題有待于在今后的工作中切實加以改進。

四、今后五年工會經審工作的建議

今后的五年，是全市各級工會組織動員廣大職工，為**全面建設小康社會而努力奮斗的五年，是工運事業全面發展的關鍵階段，也是各級工會經審組織在工會全局工作中進一步發揮作用的五年。面對新的形勢和任務，今后經審工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照上級經審會的部署，圍繞市總四屆工會委員確定的工作目標，強化工會經費審查監督工作，推進經審工作規范化建設，提升經審監督能力和審計監督質量，進一步提高我市經審工作水平。為此建議四屆經審會今后要抓好以下幾個方面的工作：

（一）努力學習，提高認識，進一步增強做好新時期工會經審工作的責任感和使命感。各級工會經審組織和經審干部一定要認真學習、深刻領會總書記關于共建共享和諧社會的重要思想和充分發揮工會組織“四個作用”的重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局和工會的重點工作找準定位，不斷增強做好新形勢下工會經審工作的責任感和使命感。通過依法審查審計，確保工會經費的支出使用向重點工作、向基層和職工傾斜，繼續推動在工會經濟活動中堅持依法守紀的原則，促進收好、管好、用好工會經費，促進工會資產的保值增值，在工會全局工作中充分發揮作用

（二）拓展領域，擴大范圍，進一步以科學發展觀統領工會經審工作。近年來，工會經濟活動的范圍不斷拓展，審查審計領域不斷拓寬，力度不斷加大。目前，工會系統內部審查審計的范圍已由財務收支審計，拓展到經費預算、經費計撥、專項經費、基建維修、經營績效、經濟責任和離任審計等多個方面，因此，各級工會經審組織要在全面審計上下功夫，要堅持工會工作開展到哪里，工會經審工作就延伸到哪里；工會經濟活動運行到哪里，工會經審工作就監督到哪里，將工會的全部經費和資產置于有效的監管之下。

（三）突出重點，履行職能，進一步提高審計質量加大工會經審工作力度。一是要繼續強化同級工會財務的審查監督，特別是加強對預算的審查，促進建立科學的預算管理體系標準，使預算的制訂更加符合實際。要通過審查審計，提高預算的執行水平和效果，增強預算執行的嚴肅性。二是要加強對專項資金的審計監督，確保資金專款專用，嚴格遵守國家的財經法紀。特別是對工會送溫暖資金、勞模補助資金、職工教育資金、金秋助學資金以及幫扶中心的財政撥付資金等進行重點審計，嚴格規范專項資金的收入、支出、管理、使用情況。三是強化基建工程審計，從立項到竣工決算要全過程介入，堅持沒有經過審計就不能結算的原則，確保工程質量和節約基建開支。四是堅定不移地對縣區工會及直屬單位財務收支情況進行審計，對工會干部實行離任經濟責任審計，并形成制度化，從而更好地推進工會組織黨風廉政建設。五是依法加強對基層工會經費的計撥審計監督，堅持不懈的推進市總經審會提出的：審計程序要依法，審計取證要科學，審計評價要準確，審計結論要真實的原則。嚴把審計質量，提高審計結果執行的嚴肅性。六是要認真研究工會經費實行新的收繳方式后出現的新情況，積極探索在稅務代收、財政集中劃撥情況下開展工會經費計撥審計的新辦法，找準工作切入點，探索建立工會經費收繳劃撥的監督制約機制，進一步促進工會經費的穩步增長。

（四）加強監管，發揮效能，進一步實現工會資產的保值增值。隨著經濟發展和社會進步，工會自身的資產總量也在不斷加大，各級工會經審組織要對照《物權法》的有關規定，積極開展工會資產監督審查工作。既要開展對工會經營性資產的審計監督，也要加強對工會行政性資產的監督；既要開展對工會資產經營的績效監督，也要推動完善各級工會資產臺帳的管理，進一步完善內部控制制度。推動和督促工會不動產的產權登記工作，努力促進形成來源可靠、增長有力、管理有序、督促到位的工會經費資產管理體系。確保工會資產的完全完整和保值增值。

（五）認真調研，加強指導，進一步推動縣區和基層工會經審工作的有效開展。經審工作要按照下管一級的原則，市、縣區工會經審組織要向基層下沉，要向薄弱環節延伸。要以“一本卷”工程為重點考核內容，切實加強對下級工會經費資產的審計監督與業務指導。一是要結合下審開展調查研究，深入了解基層情況，針對各縣區和基層工會的實際情況，加強分類指導；二是要積極幫助縣區工會和基層工會完善財務審計制度，加強內控機制的建立和運轉；三是要大力開展業務培訓，努力提高縣區和基層工會經審干部素質。四是健全基層工會經審組織，配備經審干部，并指導基層經審組織開展工作并發揮好監督作用。五是要為縣區和基層工會開展審查審計工作創造有利條件，提供有力支持和服務，推動縣區和基層工會經審工作的有效開展。

（六）建立機制，規范管理，進一步提高工會經審工作的整體水平。做好新形勢下的工會經審工作，關鍵是要加強工會經審干部隊伍建設，努力培養造就一支優秀的工會經審干部隊伍。一是加強政治理論學習。工會經審干部要結合工作和思想實際，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習領會科學發展觀與社會主義和諧社會的戰略思想，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路。二是加強業務學習。工會經審干部要提高學習業務的自覺性，努力掌握財務和審計知識，不斷提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。三是堅持依法辦事。要堅持執行制度不放松，按章辦事不走樣，按制度監督，按規定審查審計。審查審計自身也要按制度辦事，接受制度的規范和約束，四是增強創新能力。要善于抓住工作中的新情況、新問題，提出解決問題的辦法，在創新中推動經審工作的發展。要善于調查研究，在調查研究的過程中發現問題，總結經驗，推進工作，從而全面提高工會經審工作的整體水平。

各位代表、同志們，回顧過去，工會經審工作在我市已經得到了長足發展。展望未來，我們的任務光榮而艱巨。潮平兩岸闊，風正一帆懸。任務已經明確，目標已經鎖定，讓我們以不懈的努力，大膽的創新，在各級工會組織的重視和支持下，為全面開創我市經審工作的新局面做出新的更大的貢獻。