縣十六屆人大二次會議各項(xiàng)報(bào)告討論審議意見的報(bào)告

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主席團(tuán)各位成員：

1月7日至9日，出席縣十六屆人大二次會議的代表、列席代表和特邀代表認(rèn)真聽取和審議了《政府工作報(bào)告》等6個(gè)報(bào)告，大家踴躍發(fā)言，認(rèn)真審議，提出了一些很好的建議和意見。現(xiàn)將各代表團(tuán)討論意見綜合報(bào)告如下：

一、關(guān)于政府工作報(bào)告

（一）對《報(bào)告》的總體評價(jià)

與會代表一至認(rèn)為，縣長李洪敏代表縣人民政府所作的《政府工作報(bào)告》內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)新穎，文風(fēng)樸實(shí)。報(bào)告對2007年的工作總結(jié)實(shí)事求是，全面客觀；對工作中存在的困難和問題分析準(zhǔn)確，不回避、不遮掩；對2008年的工作安排思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。報(bào)告充分體現(xiàn)了黨的十七大和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，通篇貫穿著科學(xué)發(fā)展觀、與時(shí)俱進(jìn)和以人為本的思想，反映了本屆政府求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)和推進(jìn)巴東經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的信心和決心。

會議高度評價(jià)了過去一年的工作。與會代表認(rèn)為，2007年全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資步伐加快，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，社會發(fā)展更加和諧。代表對2007年的工作表示滿意，一直同意批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

（二）對《報(bào)告》的修改意見

1、七代表團(tuán)提出一是將“堅(jiān)定不移地推進(jìn)旅游集散地建設(shè)，力求在促進(jìn)文化與旅游融合上實(shí)現(xiàn)新突破”（第12頁）修改為“堅(jiān)定不移地推進(jìn)旅游集散地建設(shè)，力求在推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破”。二是建議將《報(bào)告》中“四個(gè)一”的內(nèi)容刪除（第14頁）。三是在堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展中（第19頁），加入“優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平”的內(nèi)容。

3、九代表團(tuán)提出將縣人民政府承諾辦好十件實(shí)事的第一件“新建沼氣池10000口”（第22頁），建議修改為“新建沼氣池6000口”，其理由是老百姓在建設(shè)過程中自籌資金額度大，建設(shè)推進(jìn)難度較大。

（三）對政府工作的意見和建議

1、一代表團(tuán)提出在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中要搞好政策和產(chǎn)業(yè)的對接，抓好品牌創(chuàng)建，在質(zhì)量和效益上下功夫，板塊基地建設(shè)重建更要重管，確保農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)長期發(fā)揮效益。

2、二、五、七、八代表團(tuán)提出要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制，加強(qiáng)對基層衛(wèi)生院所的管理，減化報(bào)銷程序，增加門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，盡量為老百姓辦事提供方便。

3、二代表團(tuán)提出應(yīng)將沿渡河納入全縣兩小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。

4、三代表團(tuán)提出要切實(shí)加強(qiáng)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、四代表團(tuán)提出三平的公路硬化納入2008年通暢工程建設(shè)，加快南坪的土地整治項(xiàng)目建設(shè)。

6、五代表團(tuán)共提出了三個(gè)建議，一是要加強(qiáng)城市建設(shè)的規(guī)劃與管理，加大城管隊(duì)伍的建設(shè)與改革力度。二是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣的目標(biāo)，必須解決目前品質(zhì)不優(yōu)的問題，要解決食草和食糧平衡發(fā)展的問題，提高科學(xué)服務(wù)的水平和能力，加強(qiáng)畜牧防疫人員的配備和管理，提高農(nóng)村獸醫(yī)的工資待遇。三是要加強(qiáng)大支坪鎮(zhèn)十二嶺至耀英坪一帶的農(nóng)田整治，疏通落水洞，提高落水洞的消水能力，保護(hù)基本農(nóng)田。

7、六代表團(tuán)提出政府工作報(bào)告已明確提出將野三關(guān)建成全縣的經(jīng)濟(jì)中心，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化野三關(guān)集鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理。

8、七代表團(tuán)提出要盡快將水布埡麻石坪至五峰縣牛莊24公里的準(zhǔn)四級路納入2008年通鄉(xiāng)油路建設(shè)范疇。同時(shí)建議要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改善辦公條件。

9、八代表團(tuán)提出要將“巴建路”7公里經(jīng)濟(jì)斷頭路的新建納入2008年建設(shè)范疇。建議對巴鶴公路金雞口至金果坪段盡快予以硬化。同時(shí)提出要加強(qiáng)北界治理工程進(jìn)度，使其盡早通車。并要求要盡快解決清太坪和金果坪兩個(gè)集鎮(zhèn)飲水困難的問題。

10、一、八代表團(tuán)提出要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加大督辦落實(shí)力度，強(qiáng)化干部的交流與培訓(xùn)。同時(shí)建議盡量減少會議次數(shù)，多召開電視電話會。

11、九代表團(tuán)建議城區(qū)大坪至六公里公路兩邊要建人行道，消除安全隱患。要對西壤坡小區(qū)百步梯安裝路燈，方便市民夜間通行。要進(jìn)一步搞好城區(qū)公共廁所的規(guī)劃布局，對已修建的公共廁所要充分發(fā)揮其功能作用。

二、關(guān)于計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告

代表一致認(rèn)為，2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，圓滿實(shí)現(xiàn)了年初審議通過的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)，對2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排，財(cái)政預(yù)算比較合理，符合巴東的實(shí)際，數(shù)據(jù)翔實(shí)，論證充分可信，一致同意批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。對財(cái)政報(bào)告有代表建議9頁第三點(diǎn)“傾情惠農(nóng)”應(yīng)改為加大三農(nóng)投入，對19頁第二點(diǎn)“強(qiáng)化非稅收入和預(yù)算外資金管理”應(yīng)改為強(qiáng)化非稅收入管理，不要預(yù)算外管理。

三、關(guān)于人大常委會工作報(bào)告

代表討論認(rèn)為，人大常委會工作報(bào)告對過去一年工作的總結(jié)實(shí)事求是，對今后的工作安排切實(shí)可行，代表們充分肯定了人大常委會過去一年所取得的成績，代表認(rèn)為在2007年，人大常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，監(jiān)督工作成效明顯，人事任免進(jìn)一步規(guī)范。代表主體作用有效發(fā)揮，機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平進(jìn)一步加強(qiáng)。較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，特別是人大常委會對基層代表外出參觀學(xué)習(xí)考察，開展代表述職工作有新的突破。并把對政府部門開展工作評議制度納入議事日程，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥決定事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。代表對人大常委會工作表示滿意，對報(bào)告沒有具體修改意見，同意批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

建議：1、進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，要加強(qiáng)對政府部門和工作人員的法律宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法部門工作人員的法律意識和法律素質(zhì)，推動依法治縣和依法執(zhí)政進(jìn)程。

2、繼續(xù)開展對政府部門的工作評議，注重評議效果，著重在督促整改上狠下功夫。

3、切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。堅(jiān)持和完善代表小組活動制度。認(rèn)真做好代表述職評議工作。

4、組織人大代表和人大機(jī)關(guān)工作員外出學(xué)習(xí)考察，開闊視野，解放思想，提高工作水平。

5、三團(tuán)代表建議人大常委會對重大項(xiàng)目實(shí)施要進(jìn)行監(jiān)督，如通暢通達(dá)工程和沼氣池等項(xiàng)目在質(zhì)量上要監(jiān)督到位，對村干部的待遇問題要督促有關(guān)部門出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策。

四、關(guān)于縣人民法院工作報(bào)告

代表們認(rèn)為，縣人民法院一年來，認(rèn)真貫徹縣十六屆人民代表大會第一次會議的各項(xiàng)決議、決定，緊扣“公正與效率”的主題，貫徹落實(shí)“司法為民”的宗旨，圍繞縣委、縣政府的工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)刑事審判，維護(hù)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會而努力，推進(jìn)行政審判，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威，加強(qiáng)審判管理，提高案件質(zhì)量，踐行司法為民，切實(shí)排解群眾困難。為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的司法保障，代表對報(bào)告沒有具體修改意見，同意批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

建議：1、加大普法宣傳力度，加強(qiáng)對法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

2、要積極維護(hù)司法公正，堅(jiān)持法律面前人人平等，不辦人情案，關(guān)系案。

3、在司法過程中，要堅(jiān)持法律效果和社會效果并重，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

五、關(guān)于縣人民檢察院工作報(bào)告

代表認(rèn)為，縣十六屆人大一次會議以來，縣人民檢察院牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新時(shí)期“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，立足檢察職能，為維護(hù)社會穩(wěn)定，深入開展反腐敗斗爭，確保司法公正，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中發(fā)揮了重要作用，對報(bào)告沒有具體修改意見，同意批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

建議：1、進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，特別是要加大對瀆職侵權(quán)犯罪的查辦和預(yù)防力度，推動全縣的廉政建設(shè)。

2、鞏固辦案質(zhì)量，提高辦案效率，維護(hù)司法公正。