2008兩會(huì)四川省政府工作報(bào)告

導(dǎo)語：2008兩會(huì)四川省政府工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及本屆政府工作回顧過去的一年，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，奮力推進(jìn)“四個(gè)跨越”，較好地完成了省十屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值突破一萬億元，達(dá)到10505.3億元，增長14.2%；財(cái)政一般預(yù)算總收入1395.7億元，增長31.8%，占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11098元，增長18.7%；農(nóng)民人均純收入3546.7元，增長18.1%；城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

一、產(chǎn)業(yè)培育力度加大

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效。農(nóng)業(yè)增加值2092.1億元，增長4.4%；糧食總產(chǎn)量3448.4萬噸，增長6.1%。資陽、眉山、遂寧市畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動(dòng)。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)55.3%；肉類總產(chǎn)量1092.6萬噸，增長6.1%；生豬出欄9911萬頭，增長5.2%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。勞務(wù)收入1077億元，增長17.9%。完成水利基建投資45.3億元，新增有效灌面31.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田142.6萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2513.8萬千瓦，增長7.2%。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)順利開展。

工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率55.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值3580.7億元，增長25.4%；凈利潤646.9億元，增長51.4%。著力培育大企業(yè)大集團(tuán)，納入培育范圍的79戶企業(yè)總體競爭力和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。重視培育發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1493戶。工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值3817.7億元，增長13%。生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)。旅游總收入1217.3億元，增長24.3%。文化產(chǎn)業(yè)增加值217億元，增長16.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4015.6億元，增長17.4%?？傁嵻S迷齔さ墓畢茁?9.6%。

二、宏觀調(diào)控政策得到落實(shí)

投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5842億元，增長29.1%。其中500萬元以上投資項(xiàng)目中，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長47.5%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)投資增長33.8%，高新技術(shù)、裝備制造、優(yōu)勢資源和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資增長44.9%。

節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。初步測算，單位生產(chǎn)總值能耗可望完成年度目標(biāo)任務(wù)；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別減少7.9%、4.3%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。淘汰555戶企業(yè)落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電機(jī)組85.6萬千瓦，關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)3331戶。天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)取得實(shí)效，人居環(huán)境有所改善。

土地管理進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行國家禁止、限制供地目錄，依法查處土地違法違規(guī)行為，土地市場治理整頓成果得到鞏固。“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)、改善民生等項(xiàng)目用地得到保障?！敖鹜恋亍惫こ陶硗恋?36.2萬畝，新增耕地17.3萬畝。

物價(jià)工作力度加大。認(rèn)真落實(shí)副食品生產(chǎn)扶持政策，省財(cái)政落實(shí)生豬發(fā)展專項(xiàng)資金5.1億元，取消、整改涉及生豬各環(huán)節(jié)的收費(fèi)11項(xiàng)，搞好豬肉、糧油等儲(chǔ)備，確保市場供應(yīng)。嚴(yán)格控制政府漲價(jià)項(xiàng)目。嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為。做好低收入群眾和大專院校學(xué)生食堂的臨時(shí)補(bǔ)貼工作。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.9%，超出預(yù)定目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.3億元，同口徑增長35%；一般預(yù)算支出1760.9億元，增長30.7%。重點(diǎn)支出得到有力保障，“三農(nóng)”支出598億元，增長39.4%，科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)支出分別增長39.2%、43.2%、59.9%、20.2%。省級(jí)、縣級(jí)和絕大多數(shù)市(州)消除財(cái)政赤字。全省金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額13950.4億元，比年初增長18.2%；貸款余額9200.9億元，增長17.3%。通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等共融資220億元。

三、改革開放和自主創(chuàng)新深入推進(jìn)

各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。全面啟動(dòng)成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革梯次試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施，集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)，開展了農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)。財(cái)政改革深入推進(jìn)，全面解決財(cái)政困難縣基本支出財(cái)力缺口。國有企業(yè)破產(chǎn)兼并、主輔分離及軍工脫困等改革取得新進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值5273.1億元，增長21%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)51.2%，提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。全省實(shí)際利用外資20.1億美元，增長36.7%；到位國內(nèi)省外資金1972.8億元，增長79.9%；新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10戶。外貿(mào)進(jìn)出口總額143.9億美元，增長30.5%，其中出口86.1億美元，增長30%。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額12.1億美元，增長65%。區(qū)域合作進(jìn)一步深化，簽署川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)框架協(xié)議。外事、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及港澳臺(tái)僑工作得到加強(qiáng)。

科技創(chuàng)新取得新成績。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值570億元，增長35%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1580家。新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地2個(gè)，新獲專利授權(quán)9935件，新增中國名牌17個(gè)、中國馳名商標(biāo)24個(gè)，認(rèn)定授牌省高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品30個(gè)、示范企業(yè)61戶、示范科研單位73家。深入推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)10個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟試點(diǎn)?？破招麄魅〉脤?shí)效。人才資源開發(fā)工作取得新進(jìn)展。

四、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制初步建立，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作全面啟動(dòng)。民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，整體實(shí)現(xiàn)“兩基”。普通高中穩(wěn)步發(fā)展，高等教育質(zhì)量有所提高，職業(yè)教育發(fā)展成效明顯。高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系初步建立，“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”成效明顯。

衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣(市、區(qū))154個(gè)，農(nóng)村人口參合率88.3%。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)313個(gè)。婦幼保健體系逐步完善。血吸蟲病、霍亂、艾滋病等重點(diǎn)傳染病和大骨節(jié)病、包蟲病等地方病防治工作得到加強(qiáng)。125.7萬名困難群眾得到醫(yī)療救助。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。

文化、體育等事業(yè)進(jìn)一步繁榮。群眾文化生活更加豐富。中央農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程全面啟動(dòng)，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)95.9%、97.1%。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，競技體育成績喜人。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)，人口自然增長率2.92‰。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版和檔案工作取得新成果，第二輪修志工作進(jìn)展順利。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強(qiáng)。

五、人民生活繼續(xù)改善

富民惠民工作扎實(shí)推進(jìn)。全省投入資金367.7億元，“十大惠民行動(dòng)”70個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)全部完成。“富民安康”工程進(jìn)展順利。解決21.5萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問題，改善68.2萬農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件，解決280.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題和173.3萬人飲水困難，建成沼氣池55.2萬口，11萬戶農(nóng)村居民住房困難得到解決，新建和改建通鄉(xiāng)通村公路3萬公里。全面實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策，直補(bǔ)農(nóng)村移民68萬人。

勞動(dòng)社保和城鎮(zhèn)居民住房保障工作不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.9萬人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)33萬人，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋917.2萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋814.1萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)205萬人。城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高23.1元；222.9萬人納入農(nóng)村低保。11.8萬戶城市低保家庭納入住房保障范圍，所有市(州)、縣(市、區(qū))建立了廉租住房保障制度。

抗災(zāi)減災(zāi)工作取得勝利。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移安置79.1萬人，下?lián)芫葹?zāi)資金12.6億元，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金1.7億元，投入11.6億元恢復(fù)重建水利工程1128座、公路822公里、房屋16.3萬間，倒房戶春節(jié)前可全部搬入新居，受災(zāi)群眾基本生活得到保障。

六、社會(huì)保持安定和諧

民主法制和社會(huì)穩(wěn)定工作取得實(shí)效。基層民主穩(wěn)步推進(jìn)，普法宣傳有效開展。群眾工作不斷加強(qiáng)。平安創(chuàng)建機(jī)制初步形成，集中整治突出治安問題行動(dòng)深入開展，“打黑除惡”、“掃黃打非”等專項(xiàng)斗爭和禁毒工作成效明顯。境內(nèi)外敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子的破壞、滲透活動(dòng)和“”等邪教組織活動(dòng)受到嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊。國家安全和保密工作得到加強(qiáng)。

安全生產(chǎn)成效明顯。建立完善監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理繼續(xù)推進(jìn)，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉取得階段性成效，隱患排查治理“十項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，重特大事故得到有效遏制。全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20.4%、11.6%。

市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。市場監(jiān)管力度加大，制假售假、價(jià)格欺詐、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、偷逃騙稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)信息造假等違法行為受到嚴(yán)厲打擊，產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和農(nóng)資專項(xiàng)整治有效開展。社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

民族、宗教工作扎實(shí)開展。對(duì)民族地區(qū)實(shí)行“不取、多予、放活”，民族自治地方的稅收及各類規(guī)費(fèi)收入除按規(guī)定上繳國家外，全部返還或?qū)ｍ?xiàng)用于民族地區(qū)發(fā)展；安排財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助資金153.5億元，增加30.3億元；探索民族地區(qū)資源開發(fā)新模式，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。宗教工作得到加強(qiáng)，依法管理宗教事務(wù)取得新進(jìn)展。

國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。預(yù)備役部隊(duì)、民兵隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量提高，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、交通戰(zhàn)備、人民防空、國防教育、信息動(dòng)員準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)，征兵工作、雙擁工作、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置和軍烈屬、殘疾軍人優(yōu)撫工作得到落實(shí)。

各位代表，本屆政府任期已滿。五年來，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，較好地完成了省十屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

過去五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。生產(chǎn)總值增加1.2倍，年均增長12.8%。財(cái)政一般預(yù)算總收入增加1.8倍，年均增長22.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增加1.9倍，年均增長23.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出增加1.5倍，年均增長20.2%。規(guī)模以上工業(yè)凈利潤增加4.3倍，年均增長39.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22.2∶36.7∶41.1調(diào)整為19.9∶43.8∶36.3。

過去五年，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.86萬億元，年均增長26.5%。新開工高速公路1356公里，通車總里程達(dá)1939公里；鐵路營運(yùn)里程達(dá)3020公里；民用航空機(jī)場達(dá)11個(gè)。新建110千伏及以上輸電線路1.36萬公里，新開工電力裝機(jī)容量4514萬千瓦。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路8.4萬公里；實(shí)施移動(dòng)覆蓋工程，電話村通率達(dá)到97.5%；城鎮(zhèn)化率35.6%，提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。建成一批“三廢”處理工程。五大河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率74%。森林覆蓋率31.3%，提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

過去五年，改革開放扎實(shí)推進(jìn)。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，兌現(xiàn)糧食、良種和農(nóng)機(jī)具三項(xiàng)補(bǔ)貼52.9億元。農(nóng)村綜合改革深入開展。國企改革繼續(xù)推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長20.8%。公共財(cái)政基本框架初步形成。建立、實(shí)施政府采購制度。行政管理體制改革和教育、衛(wèi)生、科技、文化等改革取得新進(jìn)展。開放水平不斷提高，實(shí)際利用外資65.1億美元，到位國內(nèi)省外資金4570億元，進(jìn)出口458.3億美元，年均分別增長13.5%、60.7%、26.3%。來川落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)135戶，7個(gè)國家在川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。

過去五年，各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。各類教育快速發(fā)展，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”全面落實(shí)，民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和西部“兩基”攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。科技創(chuàng)新步伐加快。四川科技館、沫若藝術(shù)院、巴金文學(xué)院等建成投入使用。抗擊非典、人感染豬鏈球菌病、高致病性禽流感等重大疫情取得勝利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療試點(diǎn)扎實(shí)開展。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和民族地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”工程，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

過去五年，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，廠務(wù)公開和村務(wù)公開不斷深化。注重政府決策的科學(xué)化、民主化，對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證等制度。應(yīng)急管理體系逐步完善，危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)化解各類社會(huì)矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)長效機(jī)制初步建立，重特大事故多發(fā)勢頭得到遏制。

過去五年，人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.9%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度初步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大、保障能力增強(qiáng)。圓滿完成瀑布溝水電站移民政策封閉試點(diǎn)和全省擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)，移民工作順利推進(jìn)。認(rèn)真解決征地拆遷補(bǔ)償問題，保障失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活取得實(shí)效。扶貧幫困、抗災(zāi)減災(zāi)工作得到加強(qiáng)。

各位代表，五年的歷程很不平凡，五年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、駐川解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警、各派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的歷程很不平凡，五年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、駐川解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警、各派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民的期待還有不小的差距，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是最大的省情，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然突出，前進(jìn)中還面臨著不少困難和問題。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，尤其是人均指標(biāo)與全國平均水平差距大，工業(yè)化水平不高、城鎮(zhèn)化滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型特征明顯。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束加劇，重要能源資源消耗和主要污染物排放總量較大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。四是就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、收入分配、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。

五是政府工作同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，在一些方面還存在落實(shí)不夠、執(zhí)行不力的問題，有些政府工作人員依法行政觀念不強(qiáng)、辦事效率不高、作風(fēng)不實(shí)，一些地方還存在形式主義、官僚主義問題，個(gè)別地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較突出。

我們將正視問題，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，絕不辜負(fù)全省各族人民的重托。未來五年的奮斗目標(biāo)和工作原則黨的十七大對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求，為四川的發(fā)展指明了方向。

根據(jù)省委確立的全面建設(shè)小康社會(huì)“三步走”新目標(biāo)，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增長10%，到2012年達(dá)到18600億元，人均達(dá)到22200元。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化水平明顯提升，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，國民教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷健全，各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

完成上述奮斗目標(biāo)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為全省工作的總體取向，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，形成新的發(fā)展格局，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；按照“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)跨越發(fā)展；認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧；大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)富裕四川、和諧四川、文明四川、開放四川、生態(tài)四川。

在工作中，注意把握以下幾點(diǎn)：——堅(jiān)持解放思想，深化省情認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念。切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)一步認(rèn)清潛在優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)在全國發(fā)展大局中的定位，謀劃發(fā)展新路子，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

——堅(jiān)持又好又快，推動(dòng)自主創(chuàng)新，不斷提升綜合實(shí)力。優(yōu)化投資、消費(fèi)、出口結(jié)構(gòu)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。深入實(shí)施科教興川、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，建設(shè)創(chuàng)新型四川。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，加強(qiáng)以水、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)施戰(zhàn)略性水利發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐。

——堅(jiān)持深化改革，充分開放合作，不斷拓展發(fā)展空間。強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，加快國企改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。實(shí)施充分開放合作，以加強(qiáng)區(qū)域合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主線，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

——堅(jiān)持共建共享，著力改善民生，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。以富民惠民為重要抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與造福百姓相統(tǒng)一。進(jìn)一步深化惠民行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，著力解決教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題，努力使全川人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

——堅(jiān)持管理創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷提高工作績效。嚴(yán)格依法行政，健全政府職責(zé)體系，著力提高政府基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)效率，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。更多地運(yùn)用市場機(jī)制整合和利用社會(huì)資源，促進(jìn)政府“有形的手”與市場“無形的手”良性互動(dòng)。既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題實(shí)施重點(diǎn)突破。

堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，尊重人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，使艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)先在全省蔚然成風(fēng)。2008年政府工作建議今年是全面貫徹黨的十七大精神、落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委九屆四次全會(huì)部署的重要一年，也是新一屆政府工作的第一年。做好今年政府各項(xiàng)工作，意義十分重大。

認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)保持增長的基本趨勢不會(huì)有大的改變，但全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，國際競爭更加激烈，各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長期積累的矛盾和問題還沒有根本解決，同時(shí)出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。

對(duì)此，中央決定實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。從省內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。改革開放深入推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但部分生產(chǎn)要素供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，物價(jià)上漲壓力大，一些涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決。

改革開放深入推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但部分生產(chǎn)要素供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，物價(jià)上漲壓力大，一些涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決。

總體上，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的積極因素較多。我們將堅(jiān)定信心和決心，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓富民惠民，把認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策作為推動(dòng)我省跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步做強(qiáng)做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，依托科技、人才、市場和資源優(yōu)勢培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

2008年主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長14%以上；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)較快增長，其中農(nóng)民人均純收入力爭增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于上年實(shí)際漲幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

一、深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略

以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產(chǎn)業(yè)。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值、凈利潤增長“雙十五”。

培育工業(yè)競爭優(yōu)勢。強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快成都高新區(qū)打造世界一流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)程，推動(dòng)綿陽科技城科技優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化德陽重大裝備制造優(yōu)勢地位，積極爭取設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)。推進(jìn)軍民結(jié)合和軍地經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展壯大軍民結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)抓好100項(xiàng)投資上億元的技改項(xiàng)目和300項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一批領(lǐng)軍人物和拔尖人才。

做強(qiáng)做大工業(yè)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，開展“直通車”服務(wù)，實(shí)施企業(yè)上市扶持規(guī)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、股份制改造、引入戰(zhàn)略伙伴等多種途徑實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)張，加快培育一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)作用大、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。全面實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，推進(jìn)中小企業(yè)信用、擔(dān)保和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)與大企業(yè)協(xié)作配套，承接產(chǎn)品擴(kuò)散和技術(shù)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)其走專、精、特、新之路，培育一批“小巨人”企業(yè)。

加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施工業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，培育新的增長極，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施分類指導(dǎo)，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)。優(yōu)化電力資源配置，加強(qiáng)電煤生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，積極探索煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。努力緩解成品油、天然氣供需矛盾。加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸總量；推進(jìn)企業(yè)直接融資，加快建設(shè)多層次資本市場；引導(dǎo)企業(yè)通過股份制和股份合作制等形式，多渠道籌集發(fā)展資金。

二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不折不扣落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)繁榮。全省地方財(cái)政擬安排“三農(nóng)”支出403億元，其中省級(jí)財(cái)政擬安排108億元，增長39%。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。培育特色種植業(yè)，建設(shè)一批糧油、畜禽產(chǎn)品、水果蔬菜、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)全國戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“東桑西移”工程。

深入開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作組織“千點(diǎn)示范”，不斷擴(kuò)大帶動(dòng)面。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綜合開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，推廣運(yùn)用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，搞好動(dòng)植物疫病防控。推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大病險(xiǎn)水庫整治力度，完善渠系配套。加快人飲工程建設(shè)，新解決240萬農(nóng)村人口飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完成通鄉(xiāng)油路2500公里、通村公路12500公里。發(fā)展農(nóng)村中小水電，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“金土地工程”和“沃土工程”。

大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)，完善維權(quán)救助體系，規(guī)范勞務(wù)合作，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量。關(guān)愛留守兒童、留守老人，努力為外出務(wù)工人員解除后顧之憂。以東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持外出務(wù)工人員在家鄉(xiāng)興辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。

加快發(fā)展生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流、金融、信息、科技、商務(wù)、會(huì)展等為重點(diǎn)，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，調(diào)整完善價(jià)費(fèi)政策，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，爭取設(shè)立成都保稅物流中心和綜合保稅區(qū)。吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，提升改造商貿(mào)流通業(yè)，著力發(fā)展就業(yè)容量大的餐飲、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百”工程，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)做大軟件、金融、生產(chǎn)性研發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，著力打造四川服務(wù)外包品牌。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快新五大旅游區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“重走長征路”紅色旅游、三國文化旅游等精品旅游線路建設(shè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、客源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。擴(kuò)大旅游商品加工生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)旅游總收入1350億元。

四、繼續(xù)加大改革開放和自主創(chuàng)新力度

全面深化改革。創(chuàng)新資源開發(fā)模式，積極探索資源開發(fā)新機(jī)制。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。深化投融資體制改革，建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)性投資公司，完善政府投資項(xiàng)目管理制度，全面推行政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目代建制。

深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度改革。建立省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，積極推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革，搞好森工企業(yè)剝離社會(huì)職能改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，在所有市(州)、縣(市、區(qū))實(shí)行較為規(guī)范的部門預(yù)算，全面啟動(dòng)市(州)本級(jí)國庫集中收付制度改革。

擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)范圍，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”金融服務(wù)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新。逐步建立資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制和教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等項(xiàng)改革。

充分開放合作。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，強(qiáng)化平臺(tái)和載體建設(shè)，注重引進(jìn)大企業(yè)總部和研發(fā)中心，努力建設(shè)成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。實(shí)際利用外資20億美元，引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金2000億元。

進(jìn)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，力爭進(jìn)出口總額突破160億美元，增長15%。支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，帶動(dòng)高新技術(shù)、機(jī)電和成套設(shè)備等高端產(chǎn)品出口。

推動(dòng)川渝沿邊市縣的互動(dòng)合作，加快編制并實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，密切與長三角等重點(diǎn)區(qū)域合作，加強(qiáng)與東盟和南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作。繼續(xù)做好外事、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫及港澳臺(tái)僑工作。

提高自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品扶持和企業(yè)、園區(qū)自主創(chuàng)新激勵(lì)政策，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。優(yōu)化科技資源配置，充分利用國內(nèi)外、省內(nèi)外科技資源，加快建立一批產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場創(chuàng)新聯(lián)盟。

加強(qiáng)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，搞好引智工作，重點(diǎn)引進(jìn)各類高層次人才和緊缺人才。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)國家和省各項(xiàng)促進(jìn)政策，改進(jìn)政府對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，改善融資條件，大力培育和發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，激發(fā)和保護(hù)民間投資的積極性，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過53%。

五、更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極推進(jìn)成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革梯次試點(diǎn)，在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城市又好又快發(fā)展、農(nóng)村更好更快發(fā)展。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，確保城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。抓緊制定成都平原、川南、攀西和川東北四大城市群發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力，提高建設(shè)管理水平。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、要素配置政策和優(yōu)勢扶持政策，建立健全統(tǒng)籌機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、合作機(jī)制和利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、物流體系等重大問題，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，培育各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，積極推進(jìn)丘陵地區(qū)加快發(fā)展。

六、著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持有保有壓，引導(dǎo)社會(huì)投入，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7010億元，增長20%。

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快開工建設(shè)成蘭、成貴、蘭渝鐵路四川段和成綿樂城際鐵路、雙流機(jī)場二跑道、成都集裝箱中心站，加快樂宜、雅西、廣巴高速公路和成都地鐵一、二號(hào)線等項(xiàng)目建設(shè)，完善機(jī)場布局，做好新機(jī)場項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，盡快打通出川通道，努力建設(shè)西部綜合交通樞紐。開工建設(shè)亭子口水利樞紐等一批水利骨干工程。

強(qiáng)化國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資。積極推進(jìn)長虹PDP、80萬噸乙烯、普光氣田、錦屏一二級(jí)水電站和成都1000萬噸煉油及蘭成原油管道工程等項(xiàng)目建設(shè)。

加大社會(huì)事業(yè)和民生類項(xiàng)目投資力度。增加科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域投資，推進(jìn)省圖書館、美術(shù)館、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，確保綿陽科技博物館投入使用。啟動(dòng)300個(gè)村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)，支持農(nóng)戶新建沼氣池50萬口。新建廉租住房100萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房60萬平方米。

七、切實(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)節(jié)能減排。加大工作力度，務(wù)求在降低單位生產(chǎn)總值能耗、減少二氧化硫和化學(xué)需氧量排放上取得新成效。強(qiáng)化政府主導(dǎo)和企業(yè)主體責(zé)任，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。加強(qiáng)效能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能計(jì)量工作，積極開發(fā)生物質(zhì)能源。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，延伸重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高裝備和工藝技術(shù)水平，降低綜合能耗，完成列入國家和省節(jié)能行動(dòng)的239戶企業(yè)節(jié)能目標(biāo)。

注重抓好建筑、交通運(yùn)輸、商用和民用、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能。做好節(jié)水、節(jié)材等工作。加強(qiáng)對(duì)岷江、沱江、嘉陵江及金沙江等流域的污染治理，掛牌整治260家工業(yè)污染企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。加快污水處理廠、垃圾處理廠及配套設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理能力、中水回用能力和垃圾無害化處理率。加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)督管理，確保飲水安全。大力推進(jìn)戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)。搞好第一次污染源普查和土壤污染調(diào)查。

加強(qiáng)國土資源管理。實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，加強(qiáng)土地執(zhí)法，確保不突破耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”。用好增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化定額，保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展、民生項(xiàng)目用地需求。探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，提高節(jié)約集約用地水平。加大重要戰(zhàn)略資源勘查力度，科學(xué)有序開發(fā)利用資源。做好測繪工作。

建設(shè)生態(tài)四川。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草和水土流失治理等生態(tài)工程，積極推進(jìn)川西北防沙治沙工作，重視水電庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的建設(shè)和管理，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

八、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和文化建設(shè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施好民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃。

加大普及高中階段教育力度，提高高等教育質(zhì)量。把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)教育大發(fā)展。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提高基金使用率和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成100個(gè)功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真開展“婦幼保健年”活動(dòng)。深入開展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治試點(diǎn)工作，加強(qiáng)包蟲病、艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、狂犬病等的預(yù)防控制。提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。

加強(qiáng)體育、人口計(jì)生等工作。抓住北京奧運(yùn)會(huì)機(jī)遇，促進(jìn)全民健身與奧運(yùn)同行。完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。綜合治理出生人口性別比偏高問題，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。強(qiáng)化公共文化服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村“五大重點(diǎn)文化工程”和藝術(shù)精品工程，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍、檔案的保護(hù)與利用。建立少數(shù)民族語言譯制中心和廣播電視安全播出監(jiān)測中心。

加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，著力打造古蜀文化、三國文化、紅色革命文化、大熊貓文化和藏彝羌民族文化等品牌，推動(dòng)國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版事業(yè)，繼續(xù)做好第二輪修志工作。

九、努力改善人民生活

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。進(jìn)一步深化惠民行動(dòng)，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等民生工程。全省安排資金394.7億元，其中省級(jí)財(cái)政擬安排65.1億元。

努力擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》。完善就業(yè)援助制度，幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難，做好高校畢業(yè)生及新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)26萬人。

完善社會(huì)保障體系。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全覆蓋。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極解決國有關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。

繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，妥善解決歷史遺留問題。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策。大力發(fā)展各類商業(yè)保險(xiǎn)。完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

穩(wěn)定市場物價(jià)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策，確保重要農(nóng)產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。搞好運(yùn)輸調(diào)配和產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)重要商品的儲(chǔ)備。建立完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整。

做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。采取提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入群體的生活水平不下降。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，抑制房價(jià)過快上漲。

搞好扶貧、救災(zāi)、移民等工作。推進(jìn)扶貧開發(fā)，解決20萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問題，改善60萬農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件，建設(shè)936個(gè)省定扶貧新村。

加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測和地震、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展面向城鎮(zhèn)中低收入家庭的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房，采取多種措施加快解決農(nóng)村特困無房戶住房困難問題。嚴(yán)格執(zhí)行大中型水利水電工程移民政策，切實(shí)維護(hù)移民群眾合法權(quán)益。

十、大力推進(jìn)和諧四川建設(shè)

推進(jìn)民主法制建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村務(wù)、廠務(wù)公開，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)司法工作，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)、法律援助工作，維護(hù)司法公正。

支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。推進(jìn)公安“三基”工程建設(shè)。健全社會(huì)治安防控體系，積極推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善嚴(yán)打整治經(jīng)常性工作機(jī)制，深入開展“打黑除惡”和“掃黃打非”等專項(xiàng)斗爭，加大禁毒工作力度，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。

健全信訪工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

整頓和規(guī)范市場秩序。健全保障質(zhì)量安全的長效機(jī)制，鞏固和深化食品、藥品和農(nóng)資等重要商品的專項(xiàng)整治成果。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，推進(jìn)社會(huì)信用制度建設(shè)，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。以煤礦和非煤礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全和重點(diǎn)工程建設(shè)等為重點(diǎn),深入開展“隱患治理年”活動(dòng)，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

做好民族、宗教工作。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動(dòng)做好新形勢下宗教工作。

加強(qiáng)國家安全和國防建設(shè)。依法打擊和嚴(yán)密防范敵對(duì)勢力、邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，強(qiáng)化國家安全和保密工作。加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)和民兵隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全民國防觀念，完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，開展國防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)。

注重武警部隊(duì)全面建設(shè)。開展軍民共建，提高雙擁工作水平。做好征兵和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置工作，落實(shí)軍烈屬和殘疾軍人優(yōu)撫政策，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

政府自身建設(shè)各位代表，過去的五年，我們按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)551項(xiàng)。普遍建立政務(wù)服務(wù)中心。

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，向省人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案36件，制定省政府規(guī)章48件，建立并實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究、行政賠償制度。

建立聯(lián)系人大代表“三項(xiàng)制度”和約見人大代表、政協(xié)委員制度，堅(jiān)持重大決策前與派、無黨派人士代表協(xié)商制度，努力做到科學(xué)民主依法決策。大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

2007年，我們大力推進(jìn)依法行政，著力創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步強(qiáng)化政府執(zhí)行力。改革省政府常務(wù)會(huì)議制度，明確每月工作重點(diǎn)，改進(jìn)政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序。建立季度經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，適時(shí)完善優(yōu)化工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。

精簡會(huì)議和文件，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，提高工作效率。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開通政府網(wǎng)站。全面科學(xué)論證，突出特色、優(yōu)化布局，實(shí)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。將全年工作按綜合目標(biāo)、十大惠民行動(dòng)目標(biāo)、單項(xiàng)目標(biāo)、重點(diǎn)督辦事項(xiàng)分解到各市(州)和省政府各部門，建立重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的機(jī)制，狠抓督查落實(shí)。全面履行政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府取得新的進(jìn)展。

站在新的起點(diǎn)，面對(duì)新的形勢，肩負(fù)新的使命，我們將堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展，以創(chuàng)新舉措加快發(fā)展，繼續(xù)加快政府自身改革和建設(shè)步伐。

更加注重提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化公共資源配置，改進(jìn)公共服務(wù)方式，注重提高基本公共服務(wù)均等化水平。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善規(guī)章制度，推動(dòng)管理規(guī)范化、制度化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，完善省以下財(cái)政管理體制，提高財(cái)政資金使用績效。更加關(guān)注民生、改善民生，使全省人民共享改革發(fā)展的成果。

推動(dòng)應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件等公共危機(jī)的預(yù)防和處置能力。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。

更加注重提高依法行政能力。加強(qiáng)政府立法工作，規(guī)范立法行為，提高立法質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范政府審批和行政許可行為，加快推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制改革，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力和失職瀆職行為，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。

自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法獨(dú)立履行職責(zé)，重視發(fā)揮新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。依法加強(qiáng)對(duì)非政府組織的管理和服務(wù)。

更加注重提高工作效能。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重科學(xué)決策。切實(shí)發(fā)揮省科技顧問團(tuán)、社科聯(lián)、社科院和省政府參事、文史館員的參謀作用。進(jìn)一步健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力，不斷提高行政服務(wù)效率。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，建立促進(jìn)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)簡化行政審批程序，改進(jìn)行政審批方式，辦好政務(wù)服務(wù)中心。

重視統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作。推廣電子政務(wù)，規(guī)范辦事程序、辦文流程和辦會(huì)規(guī)格，切實(shí)解決文山會(huì)海問題，大力降低行政成本。著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，努力為社會(huì)、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

更加注重提高政府公信力。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開，努力實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)作的公開透明、便捷高效。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。抓住損害群眾切身利益的突出問題，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，做到言必信、行必果。

各位代表，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康而努力奮斗！