解放思想真抓實(shí)干開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

導(dǎo)語(yǔ)：解放思想真抓實(shí)干開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，落實(shí)區(qū)委八屆十次擴(kuò)大會(huì)議的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析網(wǎng)存在的問(wèn)題，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。為開(kāi)好這次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)對(duì)我區(qū)投資環(huán)境和政府工作部門(mén)的意見(jiàn)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)這項(xiàng)工作也全力支持。會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)提高行政效能的通知》、《下關(guān)區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金實(shí)施辦法》等個(gè)文件，征求與會(huì)同志意見(jiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于下關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中，謀求新的動(dòng)力，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的跨躍，必將產(chǎn)生重大的作用和積極的影響。這里，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，最后，請(qǐng)張書(shū)記作重要講話。

一、深刻把握十六屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步解放思想，正視差距，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的新飛躍

區(qū)委區(qū)政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后采取了一系列有效措施，促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是黨的十五大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省市的各項(xiàng)方針政策和工作部署，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。截止去年底，全區(qū)個(gè)體工商戶接近萬(wàn)戶（包括駐區(qū)三大市場(chǎng)），注冊(cè)資本億元；私營(yíng)企業(yè)戶，注冊(cè)資本億元。今年—月份，全區(qū)新增私營(yíng)企業(yè)戶，新增注冊(cè)資本億元，同比分別增長(zhǎng)和，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與蘇南地區(qū)和兄弟城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，規(guī)模企業(yè)還不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高，特別是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的氛圍、意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見(jiàn)，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙；民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難、人才缺乏等諸多問(wèn)題；民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問(wèn)題；少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，等等。當(dāng)前，下關(guān)正處在加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要著力點(diǎn)來(lái)抓，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。

第一，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出要革除一切不利于發(fā)展的體制性弊端，這為我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向。十六大以來(lái)，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但與我們面臨的形勢(shì)相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。下關(guān)今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？關(guān)鍵是要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī)，但這仍然還是階段性水平，發(fā)展的空間和潛力還很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，就是突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

其次，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。目前，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。浙江省上半年固定資產(chǎn)投資中，民間資本就占了。今年，吳江私營(yíng)企業(yè)投資超億元的項(xiàng)目就有個(gè)。××年我區(qū)固定資產(chǎn)總投資為億，其中民營(yíng)資本億，僅占投資總額的。下關(guān)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在今后五年保持以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵要靠外資、靠民資。我區(qū)具有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們思想重視，措施得力，就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。外地的成功經(jīng)驗(yàn)和我區(qū)的自身實(shí)踐都表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是財(cái)政稅收的重要來(lái)源，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的有效途徑。全區(qū)各部門(mén)都要確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主角地位，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。富民、穩(wěn)定問(wèn)題是我區(qū)人民群眾當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。從我區(qū)的情況看，居民的生活水平還不高，并且隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)問(wèn)題將越來(lái)越突出。目前，南京市的區(qū)縣小康社會(huì)的關(guān)鍵目標(biāo)還沒(méi)出來(lái)，但是，小康社會(huì)指標(biāo)的要求一定很高，僅靠目前的工資性收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東南海每個(gè)人就創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)。相比之下，我們艱苦創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃，艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，怕苦怕累、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)還普遍存在。要大力倡導(dǎo)浙江人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)前，最重要的措施之一是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、采取各種切實(shí)有效措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階

我區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模”，全面開(kāi)拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增、四個(gè)提高”。“兩個(gè)倍增”是：一是數(shù)量倍增。在××年基礎(chǔ)上到網(wǎng)年，私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)要突破戶。二是規(guī)模倍增。在××年基礎(chǔ)上到××年，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本由億元達(dá)到億元以上。固定資產(chǎn)投資總額每年遞增不低于，比重每年提高不低于個(gè)百分點(diǎn)，每年新增就業(yè)崗位個(gè)。“四個(gè)提高”是：提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今后一個(gè)階段，要重點(diǎn)在五個(gè)方面取得突破：

第一，要在工作思路上取得突破。如何利用我區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)域資源和交通優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。政府各部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，加快盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)的步伐。眼光要緊緊盯住國(guó)際資本向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，緊緊盯住省市沿江開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，緊緊盯住國(guó)有企業(yè)改革、改制的機(jī)遇，大力引進(jìn)具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)來(lái)我區(qū)落戶，謀劃大手筆，謀求大發(fā)展。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)各類市場(chǎng)。目前中央門(mén)商圈已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。至××年底，該地區(qū)已經(jīng)聚集了各類大市場(chǎng)和商場(chǎng)、大廈多家，總營(yíng)業(yè)面積達(dá)到萬(wàn)平方米，全年成交額億元。到××年，中央門(mén)商圈商業(yè)面積將超過(guò)萬(wàn)平方米，成交額達(dá)個(gè)億。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，主要措施之一就是要加大市場(chǎng)建設(shè)的投入，以中央門(mén)商圈為龍頭，打建寧路市場(chǎng)建設(shè)牌，加快市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展步伐，盡其所能的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)，拓寬領(lǐng)域，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

第二，要在“引大引強(qiáng)”上取得突破。今年以來(lái)，我區(qū)共引進(jìn)了南京華地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、江蘇君利汽車銷售有限公司、江蘇高登投資發(fā)展有限公司等一大批民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，成績(jī)比較顯著，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。但是，我們也看到，這些項(xiàng)目的整體實(shí)力還不強(qiáng)，總量還不夠大。今年月份，我區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資、外資項(xiàng)目個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)個(gè)，占引進(jìn)企業(yè)總數(shù)的，而私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本僅占總注冊(cè)資本的。今年前個(gè)月，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)上交稅收總額為萬(wàn)元（純私營(yíng)企業(yè)，不包括改制企業(yè)），而鼓樓區(qū)同期私營(yíng)企業(yè)上交稅收達(dá)億元。月份，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)（包括改制企業(yè)）上交稅收總數(shù)僅萬(wàn)元（留區(qū)部分），而鼓樓的蘇寧、雨花的雨潤(rùn)、秦淮的斯威特等都已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“巨人”企業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。下一步，我們一方面要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，充分利用公里長(zhǎng)江岸線，整合沿江資源，真正拿出有吸引力的投資領(lǐng)域，有效益的好項(xiàng)目，吸引民資進(jìn)入。另一方面要大力招商引資。學(xué)習(xí)溧水、高淳駐地招商經(jīng)驗(yàn)，有組織地開(kāi)展上門(mén)招商，突出“引大引強(qiáng)”，重點(diǎn)引進(jìn)外地大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是外地的上市公司、規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資超億元的大項(xiàng)目落戶下關(guān)，爭(zhēng)取能有一批稅收超千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。區(qū)政府各部門(mén)都要有所作為，在引進(jìn)外地民營(yíng)大項(xiàng)目上做出表率，盡快見(jiàn)到成效。

第三，要在政策扶持力度上取得突破。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量，引導(dǎo)和扶持各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)是我區(qū)下一步的工作重點(diǎn)。因此，我們要順應(yīng)形勢(shì)，加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新的力度，堅(jiān)決沖破一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和條件。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，大都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作等多種方式，參與城市公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要充分發(fā)揮財(cái)稅政策的支持作用。對(duì)民營(yíng)企業(yè)與公有制企業(yè)實(shí)行同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾；對(duì)從事高新技術(shù)、環(huán)保、社會(huì)福利等國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，以及安置吸納國(guó)有、城鎮(zhèn)集體下崗職工、失業(yè)人員的民營(yíng)企業(yè)，政府應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。要進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，在申請(qǐng)信貸以及其它財(cái)政性資金等方面，應(yīng)給予積極支持和幫助。允許民營(yíng)企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券等作抵押取得貸款。要積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，凡民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的符合條件的科研、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都將給予優(yōu)先推薦。對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)或國(guó)家名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，在省市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府應(yīng)再次予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，在省市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，要在培育民營(yíng)龍頭企業(yè)上取得突破。培育民營(yíng)龍頭企業(yè)，對(duì)聚集生產(chǎn)要素，提升地區(qū)知名度，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力具有十分重要的作用。要緊緊抓住我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革、改制的契機(jī)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。今年以來(lái)，我區(qū)已有家企業(yè)通過(guò)多種形式完成了改革改制，占全年目標(biāo)數(shù)的，還有家企業(yè)正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和方案制訂。區(qū)屬企業(yè)的順利改革，為一批民營(yíng)企業(yè)的快速崛起創(chuàng)造了條件。要加強(qiáng)引導(dǎo)華彩、飛江、明城、二道排等一批企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇，在更高層次上做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，盡快成為拉動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍。要更多關(guān)注市場(chǎng)小老板的發(fā)展。下關(guān)市場(chǎng)達(dá)個(gè)，有上萬(wàn)名經(jīng)營(yíng)者，他們中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策到位，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就有可能培養(yǎng)出一批民營(yíng)企業(yè)“小巨人”。要采取更加有效的措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)立品牌。爭(zhēng)取用年時(shí)間，培育一批影響較大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)上市民營(yíng)企業(yè)“零”的突破。

第五，要在培育較高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍上取得突破。一個(gè)好的企業(yè)家，就能辦好一個(gè)大企業(yè)；一個(gè)大企業(yè)，能帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)的崛起，而一個(gè)行業(yè)的崛起，可以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。要盡快建立良好的民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。下關(guān)有一批民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，善于接受新的經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)管理思想，有拼搏爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，為下關(guān)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到年，要爭(zhēng)取培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、影響較大的下關(guān)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家。

三、集全區(qū)之力，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。區(qū)委、區(qū)政府著眼新世紀(jì)、新形勢(shì)和新任務(wù)，作出了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策，全區(qū)上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來(lái)，真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為下關(guān)發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，用抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門(mén)全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)加快發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。工商、計(jì)經(jīng)、外經(jīng)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)要做好跟蹤服務(wù)。稅務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)等各相關(guān)部門(mén)要從增強(qiáng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感從發(fā)，結(jié)合本職工作制定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾”，部門(mén)一把手為第一責(zé)任人，各個(gè)工作崗位也要明確職責(zé)，逐步推廣“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，自覺(jué)服務(wù)大局，主動(dòng)支持配合。區(qū)工商聯(lián)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織，要積極為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)烤€搭橋，服務(wù)大局。全區(qū)所有黨政部門(mén)特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門(mén)，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，打破部門(mén)利益，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要進(jìn)一步探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。

三是要嚴(yán)格考核，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要像考核外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣來(lái)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核，考核發(fā)展速度，考核大項(xiàng)目進(jìn)展，考核民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重。要以老百姓富裕的快慢來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，來(lái)衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)際成效。工商部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要定期分析，找出差距。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)突出的部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)要大力表彰，對(duì)完不成任務(wù)的，要進(jìn)行通報(bào)。今年剩余的時(shí)間已經(jīng)不多，全區(qū)上下要進(jìn)一步振奮精神，加大工作力度，抓好檢查考核，確保年初制定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

四是要優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。政府各部門(mén)要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要防止和避免把政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化等不良傾向的發(fā)生。要充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)大廳作用，不斷改善投資軟環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持“企業(yè)收費(fèi)登記”、“企業(yè)監(jiān)督檢查登記”等一系列行之有效的制度，進(jìn)一步清理、減少前置審批項(xiàng)目，規(guī)范各類檢查，主動(dòng)營(yíng)造一個(gè)有利于投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要做好個(gè)私業(yè)主合法權(quán)益的保護(hù)工作，積極幫助他們解決在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、拆遷等方面遇到的困難和問(wèn)題，保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。要堅(jiān)持并完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)系、一掛鉤”制度，定期、不定期地深入到民營(yíng)企業(yè)了解情況、解決問(wèn)題；要進(jìn)一步研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間問(wèn)題，針對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的用地需求，各相關(guān)部門(mén)和單位要合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的平臺(tái)。這次會(huì)議，我們拿出了三個(gè)文件，就是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，降低行政服務(wù)成本，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。這次印發(fā)的文件在許多方面都有所突破，政策出臺(tái)后要真正落到實(shí)處。這里要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)一定要講究規(guī)范。搞變通，不能違反原則；講效率，不能違反程序；超常規(guī)，不能違反法紀(jì)，只有這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

同志們，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪高潮已經(jīng)到來(lái)。我相信，在黨的十六屆三中全會(huì)精神的鼓舞下，通過(guò)這次會(huì)議，必將極大地推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全區(qū)上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為全區(qū)“兩個(gè)率先”作出更大的貢獻(xiàn)。