鎮(zhèn)“支部+協(xié)會”工作情況的調(diào)研報告

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“支部+協(xié)會”是鞏固農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，是建立健全“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”工作機制的有益探索；是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合的重要載體；是夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要抓手；也是著力解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的一條有效途徑。構(gòu)皮灘鎮(zhèn)為了切實解決解決“三農(nóng)”問題，緊緊圍繞以產(chǎn)業(yè)化為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，農(nóng)戶得實惠的“支部+協(xié)會”工作模式，深化了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、我鎮(zhèn)“支部+協(xié)會”的基本情況

我鎮(zhèn)地處烏江南岸，鎮(zhèn)域經(jīng)濟主要靠農(nóng)業(yè)支撐，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有10個行政村，農(nóng)業(yè)戶8800余戶，農(nóng)業(yè)人口3.3萬余人,其中種煙戶1600余戶,全家外出1000余戶,在家發(fā)展養(yǎng)殖、種植的6400余戶。有協(xié)會12個，其中支部+協(xié)會有5個，在已建立的協(xié)會中，養(yǎng)殖業(yè)有9個，種植業(yè)3個，支部+協(xié)會+遠(yuǎn)教有3個，支部成員在協(xié)會中任職的有10人，目前，全鎮(zhèn)共有會員3000余人，占總?cè)丝诘?%，其中黨員150人，通過協(xié)會的作用帶動農(nóng)戶3000余戶，會員的年平均收入達(dá)3000元，高出本地其他農(nóng)民平均收入500元左右。構(gòu)皮灘鎮(zhèn)為了切實加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持科技能手、營銷能手，根據(jù)地理環(huán)境及區(qū)位優(yōu)勢，通過支部引路，先后成立了畜牧產(chǎn)銷協(xié)會、蔬菜協(xié)會、苦丁茶協(xié)會、玉米制種協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會等，在協(xié)會的帶動下，我鎮(zhèn)農(nóng)民的人均收入比協(xié)會成立前增加了300元左右，村級集體經(jīng)濟比協(xié)會成立前增加了20余萬元（數(shù)據(jù)是否有些夸大其詞?）。

二、我鎮(zhèn)創(chuàng)建“支部+協(xié)會”的主要做法

我鎮(zhèn)在創(chuàng)建協(xié)會方面，主要從五個方面進行組建。

一是在最優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上組建協(xié)會，做大做強產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，對規(guī)模大，地域廣的行業(yè)，則由鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會，形成專業(yè)村的格局，以擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在2003年，鎮(zhèn)黨委牽頭，創(chuàng)辦了構(gòu)皮灘鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)銷協(xié)會，使生產(chǎn)和銷售形成一條龍，通過產(chǎn)銷協(xié)會有效地把全鎮(zhèn)分散的、無市場導(dǎo)向的畜產(chǎn)品組織到了一起，切實解決了養(yǎng)殖戶買賣難的問題。

二是在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方組建協(xié)會，發(fā)揮示范作用。2002年我鎮(zhèn)太平社區(qū)朱廠壩組能人黨員夏照學(xué)緊緊抓住構(gòu)皮灘大電站建設(shè)大好機遇，利用該組的區(qū)位優(yōu)勢和地理環(huán)境，帶領(lǐng)該組群眾從事蔬菜行業(yè)，并在2004年成立了蔬菜協(xié)會，并且被鎮(zhèn)授予“無公害蔬菜基地”，在兩年的時間內(nèi)，該組發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾過上了小康生活，戶戶都蓋了新樓，這一切，都被附近村民的看在眼里，急在心里，紛紛要求加入?yún)f(xié)會，現(xiàn)蔬菜專業(yè)戶由原來一個組發(fā)展到周邊18個村民組，原來的二十幾戶發(fā)展到現(xiàn)在300來戶，隨著輻射面的增加，今年，通過協(xié)會組織與構(gòu)皮灘工區(qū)的施工單位簽定了蔬菜直銷合同，為當(dāng)?shù)厝罕妿砹私?0萬元的收入。

三是在農(nóng)民最需要服務(wù)的項目上組建協(xié)會，建全服務(wù)體系。高坡村盆土和小泥田組，家家戶戶養(yǎng)雞，規(guī)模500至3000只不等，已形成養(yǎng)雞專業(yè)戶，但是由于養(yǎng)殖技術(shù)根本上和對市場信息撐握不準(zhǔn)，導(dǎo)致失敗者居多，成功者居少，高坡村黨支部經(jīng)過充分調(diào)研，決定與鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)銷協(xié)會聯(lián)合，組建畜牧產(chǎn)銷協(xié)會養(yǎng)雞分會，通過協(xié)會實行“統(tǒng)一進苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一進料、統(tǒng)一銷售”的“四統(tǒng)一”管理模式，并聘請遵義嘉好飼料公司的技術(shù)員對飼養(yǎng)及銷售作方位的服務(wù)，打消了農(nóng)戶的顧慮，提高了他們養(yǎng)殖的積極性。

四是在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)上組建協(xié)會，提高經(jīng)營水平。2005年，構(gòu)皮灘鎮(zhèn)政府首次在甕腳村規(guī)劃了1000余畝的玉米制種基地，由于是首次制種，農(nóng)戶對相關(guān)的技術(shù)一巧不通，甕腳村支部引導(dǎo)農(nóng)戶組建了玉米制種協(xié)會，通過協(xié)會組織特邀請了省農(nóng)科所、鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)人員作全程的技術(shù)指導(dǎo)，使廣大種植戶在短時間內(nèi)撐握了相關(guān)的技術(shù)，目前，該制種協(xié)會運行正常，預(yù)計年底創(chuàng)收300萬元左右。

五是與農(nóng)村信用社合作組建協(xié)會，提高服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)皮灘鎮(zhèn)以黨支部為核心，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以協(xié)會為載體，以信用社為支撐，以富民為目的，通過信用社扶持協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，解決會員在生產(chǎn)中的實際困難，提高服務(wù)質(zhì)量。村黨支部負(fù)責(zé)分析市場行情，了解產(chǎn)業(yè)動態(tài)，明確發(fā)展方向，信用社負(fù)責(zé)解決協(xié)會會員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的具體困難。今年，為解決廣大會員發(fā)展養(yǎng)殖的資金問題，信用社實行送貸下鄉(xiāng)，貼息貸款60萬元，享受會員達(dá)400余戶，切實解決了廣大農(nóng)戶想發(fā)展而無錢發(fā)展的問題。目前，構(gòu)皮灘鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)銷協(xié)會通過信用社的貼息貸款建立了畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4個，仔豬繁殖場1個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶，建立了轉(zhuǎn)運站1個，建立良種改良點8個，牛羊凍精配種點3個。現(xiàn)有大牲畜存欄2600頭，出欄510頭，山羊存欄3735只，出欄2460只。預(yù)計經(jīng)濟價值達(dá)2000多萬元。（還有生豬呢？數(shù)據(jù)一定要真實可信）

三、運行支部加協(xié)會的四點體會

1、黨管協(xié)會強基礎(chǔ)。在支部加協(xié)會發(fā)展過程是，把黨員干部推向?qū)I(yè)協(xié)會的關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮他們的才干作用，堅持做到出謀劃策而不直接決策，組織引導(dǎo)而不發(fā)號施令，主動服務(wù)而不越權(quán)干預(yù)。一是強調(diào)黨組織對協(xié)會獨立自主地發(fā)揮職能作用；二是加強教育引導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求，有針對性地對黨員開展培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。同時黨員干部要主動做好群眾工作，為協(xié)會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，充分發(fā)揮示范帶動作用。

2、技術(shù)服務(wù)重關(guān)鍵。通過支部將協(xié)會中懂技術(shù)的會員組織起來，專門為基地輻射范圍內(nèi)的農(nóng)戶提供新品種介紹、適用技術(shù)推廣以及疫病防治等方面服務(wù)，實現(xiàn)基地與農(nóng)戶相互促進，共同發(fā)展。圍繞增加農(nóng)民收入，發(fā)揮基地示范帶動作用，利用資金和技術(shù)優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾同奔致富路。去年5月以來，我鎮(zhèn)以畜禽產(chǎn)銷為主的支部加協(xié)會運作模式已在甕腳、齊坡兩村全面鋪開，已全面完成宣傳發(fā)動和訂單簽訂工作，工作運行情況良好，養(yǎng)殖戶參與積極性較高。截止目前，我鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)銷協(xié)會共舉辦培訓(xùn)講座8次，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶463人次。每個養(yǎng)殖小區(qū)定點聯(lián)系5—10戶農(nóng)戶，協(xié)會黨員和會員每人聯(lián)系1—2戶農(nóng)戶，共結(jié)成幫扶對子30多個，有6戶農(nóng)戶在結(jié)對黨員和會員的幫助下走上了致富路。

3、凝聚民心顯效果。支部加協(xié)會有效地把分散的、自發(fā)的、無市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品組織到了一起，切實解決了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶買賣難的問題。同時，通過市場這只無形的手，促進和帶動了廣大飼養(yǎng)戶、種植戶的積極性。使農(nóng)村基層組織的作用更加明顯，突出了黨的形象，增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們在工作中認(rèn)識到，當(dāng)前在農(nóng)村實踐“三個代表”重要思想，關(guān)鍵的是要根據(jù)各地農(nóng)村的實際，找準(zhǔn)工作的著力點，要立足在“農(nóng)”字上做文章，突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟的特色優(yōu)勢，“支部+協(xié)會”有力地促進全鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收找到一條好的路子。

四、存在的問題

1、協(xié)會市場競爭力較弱。目前的協(xié)會規(guī)模較小，輻射帶動能力不強，農(nóng)戶掌握相關(guān)技術(shù)太少，在協(xié)會當(dāng)中能人指導(dǎo)太少，有的在經(jīng)營中遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)和資金籌措等困難，僅靠自身難以解決。

2、農(nóng)戶心理趨向表現(xiàn)失衡。一部份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不對路，農(nóng)產(chǎn)品銷售價格不穩(wěn)，使農(nóng)民想富而不知怎么富，農(nóng)戶一但失敗一次，很有可能要賠上近幾年的積蓄，在這一點上，農(nóng)戶輸不起。導(dǎo)至思想上有顧慮，不敢大規(guī)模的發(fā)展。

3、科學(xué)技術(shù)推廣難度較大。農(nóng)戶撐握的技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，主要體現(xiàn)在防疫體系不健全，疫病防治水平較低等方面，在發(fā)展過程中所有風(fēng)險都由老百姓來承擔(dān)，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)，政府部門也無法降低養(yǎng)殖戶的市場風(fēng)險，打擊了群眾積極性。

五、今后的發(fā)展方向

在今后的工作中，支部加協(xié)會如何發(fā)揮作用并有明顯效果，我們認(rèn)為主要結(jié)合好四個方面。

1、把支部加協(xié)會和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。一是高度重視糧食生產(chǎn)，進一步普及和推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，確保農(nóng)民人均糧食占有量有新的提高；二是全面升我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)整體水平，狠抓科技興煙措施的落實；三是穩(wěn)定發(fā)展生豬、牛羊，大力發(fā)展家禽、水產(chǎn)特種養(yǎng)殖，突出抓好畜牧產(chǎn)業(yè)，重點抓品種改良；四是加快特色產(chǎn)品的建設(shè)步伐，在集鎮(zhèn)效區(qū)大力發(fā)展蔬菜、經(jīng)果特色產(chǎn)品；五是建立健全農(nóng)村服務(wù)保障體系，積極拉動農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、把支部加協(xié)會和農(nóng)村黨建、經(jīng)濟工作有機結(jié)合。以“支部加協(xié)會"為載體，使農(nóng)村基層黨組織和基層干部進一步轉(zhuǎn)變工作重心，站到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的前沿，更好地加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強他們抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，促進農(nóng)戶之間的分工合作，提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)，拓展農(nóng)民增收的渠道，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和不斷優(yōu)化。

3、把支部加協(xié)會和“三個培養(yǎng)”工作相結(jié)合。“支部加協(xié)會"可以培養(yǎng)和儲備一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才，實現(xiàn)了農(nóng)村人才資源的有效整合。一是要形成了廣納群賢、競爭擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，促進了農(nóng)村各方面優(yōu)秀人才的脫穎而出，增強了基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力和班子的整體功能。二是要把農(nóng)村各個方面和分散在各個產(chǎn)業(yè)鏈上的人才組織起來，聚集和整合了農(nóng)村的人才資源，狀大協(xié)會，有效解決了農(nóng)村人才資源不足和浪費同時并存的問題。三是要構(gòu)建了實用、靈活、直觀、便捷的培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和儲備了一大批優(yōu)秀人才，有效地解決了村級組織后繼乏人的問題。

4、把支部加協(xié)會和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育相結(jié)合。充分利用遠(yuǎn)程教育為我們廣大農(nóng)戶提供信息，為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展把好脈，相關(guān)技術(shù)部門的干部到協(xié)會任管理、技術(shù)方面的骨干力量。并吸納養(yǎng)殖能人，營銷能人，種植能人任專業(yè)會長，實現(xiàn)畜牧、種植最小化，效益最大化，風(fēng)險最小化，服務(wù)社會化。