團(tuán)縣委關(guān)于計(jì)生建團(tuán)調(diào)查報(bào)告

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一、基本情況

根據(jù)上級(jí)團(tuán)委要求，本著“參與中心工作，服務(wù)黨政大局”的原則，大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)組織設(shè)置的新模式，沂南縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有計(jì)生協(xié)會(huì)，572個(gè)村也全部設(shè)立計(jì)生協(xié)會(huì)，計(jì)生協(xié)會(huì)成立以來(lái)，本著宣傳計(jì)劃生育政策，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育的原則，與18周歲以上的青年簽訂晚婚晚育合同，引導(dǎo)青年樹(shù)立新風(fēng)尚。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，該計(jì)生協(xié)會(huì)已成為團(tuán)結(jié)青年，凝聚青年，服務(wù)青年的有效載體。

近期，沂南團(tuán)縣委對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)建團(tuán)情況進(jìn)行了調(diào)研，主要是圍繞帶動(dòng)村級(jí)團(tuán)支部、計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)，探索計(jì)生協(xié)會(huì)建團(tuán)新型模式，以期逐步形成三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、區(qū)域推進(jìn)的縣域團(tuán)建工作新格局，充分發(fā)揮共青團(tuán)是黨的助手和后備軍的作用。協(xié)調(diào)縣計(jì)生協(xié)會(huì)，進(jìn)一步摸清團(tuán)員情況，探索實(shí)行“協(xié)會(huì)+團(tuán)組織”的“三級(jí)聯(lián)建”模式。即：在縣計(jì)生協(xié)會(huì)中成立團(tuán)委，統(tǒng)籌管理各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)團(tuán)組織；在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)中成立團(tuán)委，聯(lián)系管理各村級(jí)團(tuán)組織；在572個(gè)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)中成立團(tuán)組織，團(tuán)組織下設(shè)青年中心，進(jìn)一步延伸共青團(tuán)服務(wù)青年的手臂。各級(jí)協(xié)會(huì)團(tuán)組織又分別接受縣直機(jī)關(guān)團(tuán)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和村級(jí)團(tuán)支部管理指導(dǎo)，這樣在協(xié)會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了團(tuán)組織的“矩陣”設(shè)置，尤其在村級(jí)對(duì)部分青年團(tuán)員和育齡婦女實(shí)現(xiàn)了雙重管理，組織團(tuán)員青年積極宣傳計(jì)生政策，發(fā)揮團(tuán)員青年的模范帶頭作用。

二、具體措施

計(jì)生協(xié)會(huì)管轄著20000多名青年，僅僅以計(jì)劃生育工作服務(wù)于青年，顯然是沒(méi)有吸引力的。因此，要想把青年團(tuán)員組織起來(lái)，必須有青年團(tuán)員感興趣的東西吸引青年。

一是優(yōu)化團(tuán)組織設(shè)置，夯實(shí)團(tuán)建基礎(chǔ)。農(nóng)村是基層團(tuán)建工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。近幾年隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的外出務(wù)工青年回到家門口打工，但是作為村級(jí)團(tuán)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，團(tuán)員流失現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重，農(nóng)村基層團(tuán)組織出現(xiàn)“空殼化”，有組織無(wú)制度，團(tuán)干部力量薄弱，無(wú)人干事，經(jīng)費(fèi)不足，缺乏陣地，工作開(kāi)展困難，基層團(tuán)組織“松散癱瘓、軟弱無(wú)力”問(wèn)題仍然是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，團(tuán)縣委聯(lián)合縣計(jì)生局，以計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)為依托，以計(jì)生服務(wù)業(yè)務(wù)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)，形成輻射帶動(dòng)功能，有效破解制約農(nóng)村基層團(tuán)建工作的瓶頸問(wèn)題。在團(tuán)縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的大力支持下，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)全部成立團(tuán)委，并在全縣572個(gè)行政村居相應(yīng)地成立計(jì)生協(xié)會(huì)團(tuán)支部，團(tuán)組織的成立，使廣大團(tuán)員青年找到了組織，有了歸屬感。在調(diào)整團(tuán)組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮團(tuán)支部戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”的原則，抓好“推優(yōu)入黨”工作，將優(yōu)秀的團(tuán)員青年積極推薦到黨組織隊(duì)伍中，這樣一來(lái)，團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)組織會(huì)有更多的認(rèn)同感、優(yōu)越感，更容易有找到家的歸屬感。

二是配齊配強(qiáng)團(tuán)干部，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合村兩委換屆，計(jì)生協(xié)會(huì)團(tuán)委積極與鎮(zhèn)換屆辦、管理區(qū)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，配齊配強(qiáng)了協(xié)會(huì)團(tuán)支部書(shū)記。在團(tuán)干部人選上，我們主要考慮從與團(tuán)員青年打交道比較多的崗位中選擇，例如村里的計(jì)生主任、會(huì)計(jì)等，他們?cè)谛畔⒌纳蟼飨逻_(dá)上有著天然的優(yōu)勢(shì)，再如選取致富能手、有一技之長(zhǎng)的青年，他們?cè)谝龑?dǎo)青年致富方面有著優(yōu)勢(shì)。目前，572個(gè)行政村（居）均配備了計(jì)生協(xié)會(huì)團(tuán)支部書(shū)記，平均年齡28歲。

三是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)青年致富。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了自己的企業(yè)，例如辛集鎮(zhèn)有一家眾誠(chéng)鴨業(yè)，大莊鎮(zhèn)有一處肉鴨加工企業(yè)---志成鴨業(yè)有限公司，都帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶200多戶，青駝鎮(zhèn)有一家國(guó)強(qiáng)工貿(mào)等，計(jì)生協(xié)會(huì)團(tuán)委積極與各家企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)有意向發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)得青年團(tuán)員進(jìn)行了培訓(xùn)，由企業(yè)技術(shù)人員從肉鴨苗提供、飼料配置、肉鴨養(yǎng)殖、常見(jiàn)病防治、肉鴨的出售全程提供服務(wù)，目前，協(xié)會(huì)內(nèi)已有300多名青年相繼建立起了肉鴨養(yǎng)殖大棚，年增加收入1萬(wàn)余元。依托宏發(fā)科工貿(mào)、天元機(jī)械等磚機(jī)企業(yè)，對(duì)協(xié)會(huì)青年進(jìn)行本土培訓(xùn)，掌握焊接等技術(shù)，為青年就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是創(chuàng)新活動(dòng)載體，滿足青年需求。以青年喜歡的方式開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富青年的文化生活。先后組織了建黨90周年紅歌大賽、籃球比賽、相親大會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)孝順好兒媳、好女婿等活動(dòng)，吸引廣大的青年向團(tuán)組織靠攏。開(kāi)展青年志愿服務(wù)活動(dòng)，組織青年到敬老院為老人獻(xiàn)愛(ài)心，積極參與村里的環(huán)境整治活動(dòng)，除四害創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中，開(kāi)展我與留守兒童手拉手活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全真青年的奉獻(xiàn)意識(shí)。尤其是今年大莊鎮(zhèn)被確定為全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)后，組織部分團(tuán)員青年代表參觀鎮(zhèn)駐地建設(shè)，感受我鎮(zhèn)的發(fā)展變化，引導(dǎo)團(tuán)員青年積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

五是廣泛拓寬思路，積極服務(wù)青年。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持下，協(xié)會(huì)團(tuán)委與費(fèi)縣師范聯(lián)系，開(kāi)設(shè)了涉農(nóng)專業(yè)班，針對(duì)各村青年進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)主要以理論與實(shí)踐相結(jié)合，把課堂搬到蔬菜大棚，搬到了田間地頭，在增強(qiáng)青年文化理論知識(shí)的同時(shí)，使他們掌握了種植技術(shù)。目前，該涉農(nóng)專業(yè)班共有60名學(xué)員。

三、取得的效果

一是基本解決了村級(jí)團(tuán)支部無(wú)人干、無(wú)事干的問(wèn)題。從村兩委成員中選拔合適人選兼任村團(tuán)支部書(shū)記、協(xié)會(huì)團(tuán)支部書(shū)記，依托計(jì)生服務(wù)工作對(duì)婚育年齡青年實(shí)行有效管理，同時(shí)彌補(bǔ)了計(jì)生協(xié)會(huì)無(wú)法對(duì)14周歲至18周歲的未婚團(tuán)員青年進(jìn)行有效覆蓋的空白，擴(kuò)展了計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)范圍，有力的支持了基層計(jì)生工作的開(kāi)展。村級(jí)團(tuán)組織日常工作中除了從事對(duì)婚育年齡青年進(jìn)行計(jì)生服務(wù)，對(duì)未婚團(tuán)員進(jìn)行計(jì)生政策宣傳，簽定晚婚晚育責(zé)任狀等工作以外，還要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委安排做好團(tuán)的日常工作。

二是基本解決了共青團(tuán)在農(nóng)村基層組織行為影響力弱的問(wèn)題。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅團(tuán)內(nèi)組織紀(jì)律，標(biāo)樹(shù)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的工作原則，更好地推動(dòng)計(jì)生工作的開(kāi)展，團(tuán)縣委將按照《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定和計(jì)生工作考核內(nèi)容，對(duì)在計(jì)生服務(wù)工作中表現(xiàn)突出、實(shí)績(jī)顯著的團(tuán)員青年定期進(jìn)行隆重的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定早婚早育、未婚先育、超生的團(tuán)員青年在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至開(kāi)除團(tuán)籍。

三是通過(guò)開(kāi)展的一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力。通過(guò)開(kāi)展籃球比賽、象棋大賽、相親大會(huì)、文藝演出、爭(zhēng)當(dāng)孝順好媳婦、我為環(huán)境整治出份力等活動(dòng)，既豐富了青年的文化生活，又促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的發(fā)展，樹(shù)立了我縣青年良好的社會(huì)形象。計(jì)生協(xié)會(huì)團(tuán)委成立以來(lái)，除宣傳計(jì)劃生育政策，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育的原則，引導(dǎo)青年樹(shù)立新風(fēng)尚以外，還采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的辦法，聘請(qǐng)專家講授有關(guān)致富的科技講座，組織團(tuán)員青年參加技能培訓(xùn)，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)比武；開(kāi)展文藝體育活動(dòng)，極大豐富了團(tuán)員青年業(yè)余生活。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)團(tuán)委已成為團(tuán)結(jié)青年、凝聚青年、服務(wù)青年的有效載體。