集鎮建設發展調研報告

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近年來，鄉以打造美麗富饒新為目的，以統籌城鄉經濟社會發展為思路，突出集鎮發展戰略，加速集鎮建設措施，著力改善集鎮環境相貌，提高集鎮品嘗，完善集鎮服務功能。當前，全鄉共籌集資金600萬元用于集鎮建設，一個環境美好、結構合理、功能完善、貿易興隆、康居宜業的新集鎮初現雛形，為全鄉經濟社會跨越式發展打下了堅實的基本。

一、基本動因

鄉位于縣東北，人口16032人，城鎮居民851人，間隔縣城43公里，集鎮人口稀少，基本設備前提掉隊，招商引資難度大，第三產業基本單薄，集鎮規劃和環境已不能知足群眾物質文明生活和經濟、社會發展的需求。只要加速集鎮建設措施，完善基本設備建設，落實優惠的投資政策，發明優越的人居、投資環境，切實發揚集鎮輻射效應，加速鄉村人口向集鎮轉移力度，拓寬生產要素流通渠道，促進二三產業發展，才干推進城鄉經濟社會又好又快跨越式發展。

1.增強集鎮建設是轉移鄉村人口的實際需求。隨著社會、經濟的快速發展，農民生活程度的日益提高，社會資源城鄉分派不均衡的態勢逐步加劇，農民盼望跳出鄉村搬家到城鎮寓居的志愿愈增強烈。但是集鎮現有規劃小、基本設備前提掉隊、功能不完善的毛病日漸凸顯，已無法知足人民群眾物質文明生活的需求，所以只要進一步拓寬集鎮骨架、加大基本設備建設、發明優越的人居、貿易環境，吸引更多鄉村人口到集鎮寓居、就業。

2.增強集鎮建設是提高當地消費程度的需要選擇。我鄉集鎮人口較少、規劃較小、第三產業基本單薄、市場消費程度不高，然則我鄉擁有16家企業，企業員工2467人，其中外地人口2083人，攜帶家眷1677人，這類人群每月生活消費就達200萬元之巨。但是現有集鎮第三產業發展程度和市場供給量無法知足此類人群的消費所需，此項持久、不變、大額的物資消費就被逼分流到他處，這關于提高當地消費程度，推進集鎮第三產業發展是項宏大的損掉。處理這一難題最直接有用的方法是加速集鎮建設措施，拓展集鎮骨架，發揚集鎮輻射效應，積極發展第三產業，增加商鋪、服務人員數目，帶動影響更多的人投資和消費。

3、增強集鎮建設是改善人居環境的先決前提。人居環境是構建和諧社會的基石，是權衡人民群眾生活幸福指數的主要籌碼，是改善民生的主要路子。只要完善集鎮基本設備建設，加大環境綜合管治力度，從衣食住行、醫療、教育、養老等各方面完善集鎮服務功能，營建康居宜業、安全和諧的人居環境，才干使百姓安身立命。

4、增強集鎮建設是加大招商引資的主要保證。一方面我村夫口稀少，區位劣勢影響較大，交通前提較差，與其它兄弟鄉鎮比較，招商引資難度較大。另一方面我鄉工業經濟發展主要依靠開采煤礦資源，對周邊生態環境毀壞較大，而煤礦亦屬于不成再生的資源，招致我鄉工業可繼續發展前景堪憂。所以必需增強集鎮建設、完善集鎮服務功能、落實全民創業的優惠政策、發明寬松的投資環境，吸引更多的客商投資創業。

二、主要做法

1、科學規劃結構。結實堅持“小集鎮、大發展”的運營理念，堅持貫徹“有利生產，便利生活”的準則，立足高起點規劃、高標準建設、高程度治理，統一規劃，統一結構，量入為出，分步施行，使集鎮各項建設協調發展，到達功能健全，交通安全，鄉容整潔的全體結果。一是因地制宜，打造集鎮框架。依照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求，標準街道通信、電力線路、自來水管道的架設與裝置，大力施行舊房革新和道路硬化等工程。投資310萬元完成531米集鎮街道延長工程和新建二橋工程，投資90萬元完生長190米防洪堤工程，投資163萬元完成沿河公園、路燈裝置、街道綠化及周邊環境革新工程。構成以解放路、發展路、云臺路和沿河路為主的“二縱、二橫、四線”集鎮發展框架。二是打造特征，提高集鎮內在。為防止“千鎮一面”，全力打造集鎮光鮮的特性特征。依據集鎮本身的天然環境、資源前提、歷史沿革和產業特點，極力打造解放路貿易一條街，留念楚園春酒業有限公司而定名的云臺路食品加工一條街，發展路休漫步行街，沿河路噴鼻菇加工一條街,有力地拉動了當地經濟社會的發展。三是完善功能，提高集鎮品嘗。不斷完善道路管網、給排水、供電、郵電通信以及農貿市場等基本配套設備，齊備衛生、電力、公安、郵政、電信、計生、文明等中心站所服務功能，加強集鎮對產業、人口的吸納才能。投資110萬元在一橋和二橋間新建街心公園，為居民供應休閑文娛場地，進一步堅持“小而全、優而雅”的集鎮形象，提高集鎮品嘗。

2、拓寬融資渠道。進一步解放思想，改變觀念，堅持做到爭奪上級資金扶持與招商引資并進、引進外資與激活內資并舉、引資與引智偏重，逐漸堅持各類成本一起建設集鎮的多元投資體制。一是縣政府主導發掘資金。結實堅持“運營集鎮”的理念，用市場經濟的運營理念、運營機制和運營辦法來建設集鎮，不斷提高土地應用率，保證土地增值，最大限制地皮活集鎮用地，使之成為集鎮建設最大的“財路”，做到以地生財。二是落實政策吸引資金。具體落實招商引資和全民創業的各項優惠政策辦法，依照“誰投資、誰受益”的準則，鼓舞受益單位和個人籌資建設。切實增強觀念指導、項目指導、政策指導，堆積民資、民智、民力，積極吸引有經濟思想、成本雄厚的經濟人士來集鎮投資創業，培植新的經濟增進點，鼓舞企業發展肉成品、農特產品加工業、倉儲業、商貿業、旅行業，加大農業科技合用技能的推行力度，促進集鎮二、三產業的較快發展。三是對接項目爭奪資金。緊緊抓住中心擴展內需、國家產業構造調整、扶貧開發和社會主義新農村建設的有利機遇，立足當地實踐，認真研討政策、研討鄉情，想方設法將更多的項目擠進國家和省、市、縣投資的“大盤子”，爭奪更多的政策和資金的支持。我鄉緊抓政策時機，09年投資新建文明站和計生站，共向上爭奪資金30余萬元。

3、綜合管治環境。打造舒適合人、功能完全、便利快捷、安全和諧的集鎮環境既是群眾安身立命的前提也是客商投資創業的基本，必需要多管齊下加大對集鎮周邊環境的綜合管治力度。一是加大生態環境管治力度。高度注重生態環境建設，以發明優越的人居環境為中心，綠化美化集鎮環境，使經濟、社會和環境協調發展，加強集鎮天然環境優勢和生態承載力，使居民、建筑物、集鎮融入四時常青、桃紅柳綠、山清水秀的生態氣氛。二是加大衛生環境管治力度。增強對集鎮周邊衛生整治，新建1個公共茅廁，新建兩處垃圾池，新增放6個垃圾桶，安排專人執行定點傾倒、準時清運垃圾，加大對河道垃圾、水草、淤泥的清算力度，經過門前三包（環境、綠化、次序），指導群眾積極參加到集鎮“臟、亂、差”整治中來，努力構成大家維護集鎮衛生環境的優越風氣。三是加大治安環境管治力度。成立集鎮安保隊執行24小時巡查排查準則，對中小學、信譽社、衛生院、變電站等重點單位進行特別維護，果斷取締黑網吧和帶有賭錢、淫穢性質的文娛場合，大力打擊地下“六合彩”，著力增強社會治安防控系統建設，營建和諧安全的社會環境。近兩年來，鄉集鎮治安環境優越，無嚴重事故和惡劣刑事案件的發生。

三、主要成效

1、集鎮相貌面目一新。經過加大資金投入力度，逐漸完善集鎮基本設備建設，加大集鎮衛生、治安環境綜合管治力度，集鎮相貌面目一新。集鎮持久以來存在的“臟、亂、差”環境已獲得基本處理，到達“綠化、亮化、美化、凈化”要求，已消除一橋、街道人群擁堵、車輛梗塞景象，社會和諧不變，人民安身立命，集鎮住房、人口逐步增加。近兩年，集鎮共新建住房46棟，新增住戶46戶213人，

2、第三產業快速發展。經過充分發揚集鎮輻射效應，落實全民創業優惠政策，發明寬松的投資環境，大力開辟市場，促進農產品的集散和流通，構成食用菌、延季蔬菜、茶葉、三峽黑雞等主導農業產業種養、加工、銷售“一條龍”的產業鏈條，帶動發展交通、餐飲、住宿、文娛等服務行業，指導發展中介、家政服務、信息征詢、生態旅行等新興服務行業，構成人流、物流、資金流的交匯，發生更多的商機。近兩年，集鎮新增民營企業1家，商鋪35家，供應就業崗位163個，居民年人均純收入增幅16%。

3、城鄉一體化歷程加速。經過加速集鎮建設措施，完善基本設備建設，落實各項優惠政策，發明優越的人居、投資環境，使集鎮成為吸納鄉村殘剩勞動力的“蓄水池”，農副產品流通的“集散地”，農民走向市場的“橋頭堡”，鄉鎮企業發展的“主戰場”，大大推進了城鄉一體化進程。