社區學習踐行活動調研

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企事業單位多，轄區地處商業繁華區。門店廣，涉及經營項目多樣齊全，各種針對性服務需求較大。

臥牛社區黨支部按照學習實踐科學發展觀的總要求，深入學習實踐科學發展觀活動中。結合社區工作特點和具體情況，確定了科學發展、跨越發展、和諧發展”為主題的學習實踐活動。支部班子、社區干部一起深入社區，通過走訪了解、召開座談會等形式，廣泛征求各方面意見，群力群策查找影響我社區科學發展觀的問題，經過認真梳理匯總后形成了專題調研報告。

一、臥牛社區基本情況

東起體育南街，臥牛社區位于堯都區商業中心。南至五一西路，西至鼓樓南大街，北至貢院街。轄區共有常住戶1321戶，人口4905人，行政事業單位4個，集體企業2個，學校1所，幼兒園1所，私營企業44個，小區4個。

年齡、職業、學識各有不同，轄區居民集中密集。呈現多樣化特征，有老年人和未成年人、職人和居家者、有高學識人和低學識人等不同的居民人群，各種人群需要的服務也有所差異。

二、經調研，推進社區法制化建設存在的問題

1.社區規章制度不完整，未起到實質性作用。現在社區新增加了工作人員，現增加工作人員工作職責還未制度化、清晰化、明確化，原有工作人員工作職責有些已不適應現在工作需要，起不到約束、敦促的實質性作用，一定程度上妨礙了工作的有機統一。

2.居民法律意識淡薄，知法、懂法、用法的實際能力欠缺。首先，對社區居委會的工作認識不全面、不深入，一方面影響了他們對社區工作的參與配合，另一方面也影響了他們自身許多事項的正常辦理；其次，對基本法律了解不到位、不確切，以至生活和工作中多了一些盲目和被動，不能很好的用法律的手段解決實際問題；再次，對自身角色多樣化所涉及到的特殊領域法律知識知之甚少，，從而影響到自身的生活和工作。

3.轄區單位經營守法中存在問題，有些抱著僥幸心理與現有規章打擦邊球，只圖眼前、不顧長遠，對行業內法律認識不到位以至四處碰壁。

4.溝通渠道不暢通，導致工作中存在無頭緒現象。到目前為止，社區未形成一個有效的溝通反映事情的平臺，未能將所有的需服務事項梳理匯總，分出輕重緩急，造成了工作的盲目性和低效率。例如，個別居民有事直接來居委會反映，一方面造成工作的無序，一方面又可能形成掛一漏萬的局面，不利于法律服務的有效開展和相關問題的及時解決。

5.特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時的幫助。轄區居民結構多樣化帶來各自所需的針對性服務有所差異，如老年人群體、青少年群體、職工群體各需要不同的針對性的法律服務。尤其是這些群體當中的一部分弱勢群體，自己維權能力差，而且得不到及時有效的幫助，這些問題需要我們以科學發展觀為指導積極主動去發現、去解決。

6.缺乏一支高素質的服務隊伍。眾所周知，我們處于法治社會各行各業的運轉都離不開法，而僅靠社區工作人員的努力對于龐大的居民群體來說可謂杯水車薪，不能有效的將法律服務落到實處。因此，社區需要一支知法懂法、積極熱心的高素質的服務隊伍來配合我們的工作。

三、建議及對策

針對以上問題，現提出建議及對策如下：

1.制定、完善各項工作規章制度及各工作人員工作職責，如社區黨員聯系居民制度、社區黨支部議事規則、社區治安和人民調解委員會職責、社區醫療和計劃生育委員會職責等等，以便將各項工作納入規范化的框架中，從而使各工作人員對所負責工作有一個更深入的認識，從而更好的踐行自己的職責，形成一股合力更好的工作和服務居民。

2.整理并印制包括社區簡介、組織機構、工作內容、服務載體等在內的宣傳單，散發至轄區單位、居民手中，讓轄區單位、居民對社區有一個更深的再認識；加大普法宣傳力度，如《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《婦女權益保護法》等法律法規，通過直接宣傳或上法制課來提高認識；針對特殊領域的法律知識，可以邀請相關領域法律專家開展咨詢或有步驟的上法制課。另外，在社區網絡平臺開設“法律進社區”專欄，及時刊出各項活動及優秀事跡，方便居民溝通交流。

3.加強對轄區經營性單位、門店的監督、教育和引導，針對不同的經營類別，有選擇的用相關行業法律法規教育引導他們正當經營，維護消費者權益，從長遠出發，打造經得起考驗的經營性單位，樹立依法經營的典范。

4.打造一個暢通無阻、有序合理的溝通網絡。在現有六個居民小組內分片、分樓設溝通聯絡點，并設專門聯絡員負責。各居民組長、聯絡員要起好橋梁、紐帶作用。居委會社法制建設領導組和辦公室，對各門各類事項進行梳理匯總，專項對口解決。

5.積極主動深入社區，了解不同居民群眾的困難和所需要的法律服務，尤其是弱勢群體的困擾，想方設法給予幫助或加以解決。

6.通過不斷的工作，努力匯集知法懂法人員，凝聚成一支高素質的志愿服務隊伍。配合、幫助社區做好宣傳、服務工作。