駐村干部作風建設調研報告

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一是駐村干部不知“做什么”。駐村干部下村后到底“做什么”不夠明確。不少駐村干部認為，只要完成鄉鎮領導布置的任務就算做好了駐村工作。服務意識也不強，為民辦事不夠。少數干部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，其作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。更有甚者，三五人作陪，暢飲于田原，烤著炭盆火，吃著熱紅薯，喝著小熬酒，吃到痛快之處，天南海北地神侃，吆五喝六地猜拳，哪管窗外白雪翻飛，天寒地凍。

二是駐村干部不知“怎么做”。主要表現在：普遍缺乏農業技術知識。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發展等很少考慮。許多農民群眾都反映：我們群眾對科技干部、科技特派員非常歡迎，但現在的駐村干部懂得農技知識的很少，缺乏對我們農村種養殖的指導。駐村干部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩定工作中起到緩沖作用，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由于駐村干部主觀上原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不能得到有力化解。

三是對駐村干部工作考核不到位。對駐村工作考核缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關系的作用日益明顯，測評結果的“群眾公認度”越來越低，最終導致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。

四是駐村干部流轉機制不健全。由于駐村干部各村交流較少，在同一村工作長了，就易出現以經驗辦事的情況，不注重創新，工作積極性、主動性減退，工作方法固定僵化，或礙于面子或親疏有別，導致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機活力。

針對上述問題，如何加強鄉鎮駐村干部的作風建設，我們認為，鄉鎮黨委政府必須要從以下幾個方面入手：

一是要明確工作職責，解決“干什么”的問題。從職責上來講，鄉鎮駐村干部要當好“六大員”，即當好農村實情的調查員，黨委政府政策的宣傳員，農村矛盾的調解員，為農民謀利益的辦事員，農村民主政治建設的監督員和村級組織建設的督導員。概括起來，就是要做到“引導、監督、協調、幫助”八個字。這就要求駐村干部要把所駐村當作自己的“第二個家”，要聽百家言，知百家情，解百家難，助百家富。要在住中與群眾拉近距離，親近感情，不說大話、空話，放下架子全身心沉下去，全力指導、幫助群眾；不當指手畫腳的“指揮棒”，不當吃喝玩樂的“麥克風”，不做縮手縮腳的“含羞草”，而是當讓群眾知冷知熱的“氣象臺”，反映社情民意的“導播機”，虛心接受批評的“排氣筒”，樂于助人的“解憂臺”，真心實意地為群眾辦實事、解難事、做好事，真正做群眾的“貼心人”。

二是明確工作制度，解決“怎么干”的問題。駐村干部到村里怎么干，一句話，就是要做廣大人民群眾喜愛的干部。要使自己成為一名廣大人民群眾喜愛的干部，我們認為，駐村干部就必須從以下八個字著力，即從診、出診、會診、助村?！白\”，即實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會為主體，協助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務?！俺鲈\”，即每周要基本保證走訪農戶的戶數，每年要基本走遍聯系村的所有農戶。通過走訪農戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據?！皶\”，即召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態?！爸濉?，即要按照新農村建設的24字方針要求，幫助所駐村排憂解難，發展生產。具體說，“助村”要從以下五個方面入手。一是要幫助理清發展思路。駐村干部要深入調查，全面掌握村情，并結合村實際，幫助群眾理清發展思路，明確發展方向。二是要幫助做好新村規劃。要按照突出特色，方便群眾，示范性強等特點，幫助群眾做好村莊建設規劃（包括村莊綠化規劃），指導農房建設。三是要幫助抓好產業開發。要結合市場需求，建立產業鏈，幫助群眾按照一村一品、一村多品、一村一會（協會）的要求抓好產業開發，并在產前、產中、產后上提供服務，助農增收。四是要幫助清潔環境衛生。要幫助群眾樹立環境清潔意識，開展“清潔家庭、清潔庭院、清潔村子”活動。五是要幫助培訓提高。駐村干部要為群眾送技術、送書籍、送法律、送政策、送資金、送物資，通過舉辦培訓班，組織村干、村民代表外出考察，邀請專家到村講課等多種方式，幫助提高群眾的綜合素質，實現“一村一片（骨干群體）、一戶一技、一戶一業、一戶一群”，使村村是核心，戶戶是骨干。六是幫助移風易俗。要制定村規民約，幫助群眾破除封建迷信等陳規陋習，樹立文明新風。

三是完善駐村工作考核制度，解決“干好干壞一個樣”的問題。要制定出硬性的考核內容，從村民代表、鄉鎮干部和鄉鎮領導三個層面加強對駐村干部的考核。駐村干部每年定期在村兩委成員、村民代表、黨員會上進行述職，由村民進行無記名投票評議。同時，鄉鎮對駐村干部要從村級創業承諾、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。

四是建立駐村干部交流和培訓機制，解決“干的原動力”的問題。逐步建立和完善駐村干部的流轉機制，對長期在同一地域和村工作的駐村干部實行異地交流。要按照“實際、實用、實效”和“缺什么、補什么”的原則，定期組織駐村干部集中“充電”，按照農業和農村現代化建設對鄉鎮干部的本質要求，進行知識技能培訓，幫助鄉鎮干部全面理解掌握黨和國家在農村的新政策、新法規，農業和農村經濟管理的新技術、新知識，在新的歷史條件下做好農村工作。