藥檢所科學發展觀調研報告

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科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，這對事關民生的藥檢工作提出更高的要求，更新的標準，更先進的理念，而財務管理在藥檢工作顯得尤為重要，加強財務管理工作顯得更為迫切。筆者通過對科學發展觀的學習，立意于熱愛財務工作，強化財務管理，立足以利實際，淺談個人對基層藥檢所財務管理的幾點思考，僅供各位同仁參考。

一、財務管理在藥檢所工作中的重要性

隨著藥檢體制改革的不斷深入迫切要求加強財務管理。因此，作為財政定額補助的藥檢所，必須轉移到以”財務管理導向型”為中心的管理上來，明確認識到財務管理是單位管理的重心，加強財務管理工作才能適應新形勢的需要。財務管理在藥檢所組織機構中屬于較高層次是對單位價值的綜合管理。所以說財務管理在管理控制、資源分配、業績評價、績效分配中起核心主導作用，能夠對與決策有關的諸多要素進行平衡，從而在單位決策中起到關鍵作用。

古人亦云：“兵馬未動，而糧草先行。”怎樣做到一個“先”，是擺在財務管理者前面的課題，同時體現了財務管理工作的重要性，藥檢所是一個專業技術非常強的財政全額撥款事業單位，而財務部門作為一個單位重要的后勤部門，必須加強財務管理，對單位決策者既要起到參謀作用，又要通過一系列科學管理的財務理念、運用各種預算、決策的方法發揮著運作財政資金．優化資金支出結構，促進提高資金使用效率的作用。

二、藥檢所財務管理中存在的問題

隨著財政體制改革不斷發展和深入，《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的執行，也標志著我國社會主義市場經濟體制下的事業單位會計法規體系的初步建立和啟動，但是現行的事業單位財務管理已不能滿足單位經濟核算等各個方面的需求，需要建立起比較完善的財務管理體制和收人、支出管理方式等保護事業單位財務管理的措施。然而目前的藥檢所財務管理，也存在許多不容忽視的問題，財務管理的作用沒有得到充分發揮。

1、財務管理局限性大，缺乏一定的科學性。因于藥檢所是二級預算單位，每年由主管局下達部門預算，所以往往忽視了預算管理、預算編制工作，被動地接受財政制定各項計劃和指標，欠缺全面考慮藥檢事業發展要求。在資金使用上，只是簡單地按年度部門預算支出標準管理單位支出，不太注重資金的使用效益，成本管理意識薄弱。

2、財務管理工作需要加強，財務人員兼職多素質不平衡。專業財務人員與不具備財務管理知識人員的工作相互交錯，特別是基層藥檢所財務管理人員人少事雜，兼職者占多數，專職者甚少，有時疲于應敷繁雜的工作，缺乏運用新技術、新方法去分析判斷財務問題，不能更好地為領導的決策提供科學依據，缺乏相應的財務知識培訓。

3、國有資產管理部門職責不清，有些藥檢儀器使用率不高。國有資產管理與財務管理有脫節的現象，形成財務管理者對專用藥檢資產使用情況不是完全了解，上級配備藥檢儀器有時未根據當地藥檢所所需配備，致使有些儀器處于閑置狀態，所以使國有資產處于既管又不知道怎樣管的尷尬境地，沒有做到物盡其用，從而導致責任不清。

4、職工分配制度需要完善，缺乏激勵機制。按照部門預算藥檢所經費來源為：人員經費、日常公用經費（為轄區同類似單位公用經費的60%）、對家庭及個人補助、項目經費（主要為專項抽驗經費）。在職職工人員經費除財撥工資及第十三個月工資外，無其他任何來源，項目經費只能“專款專用”不能用作人員支出，只能在結余的日常公用經費中部分用作人員支出，但畢竟經費有限，要充分調動職工工作積極性，保持隊伍的穩定，在發展藥檢事業的同時，不得不考慮職工的獎金福利待遇問題，所以往往管理者為求單位“和諧”，在分配問題上來一個“大平小不平”，到頭來干事多與干事少的人都有意見，缺乏激勵機制。

三、對策及思考

1、建立健全財務管理制度，強化內部控制。藥檢所財務管理的重要任務不在于組織和籌集資金，而在于加強預算支出管理和資金管理，保證單位工作的正常運行。通過健全完善財務管理制度，強化內部控制使所有的財務活動做到有法可依、有章可循、有規可為，保證財務管理的規范運行；推行單位財務公開制度，強化財務公開的監督功能，發揮好民主監督作用，切實增強財務管理的透明度和規范性；堅持厲行節約，按照建設節約型單位的要求，財務管理者要嚴把“支出關”，有效降低公務往來中不必要的經費支出和技術監督的運行成本。

2、提高財務管理者的業務水平，增強財務理財能力。加強對財務人員的培訓，適時組織財會人員參加上級召開的各種會議和舉辦的各類培訓，也可以通過組織相關人員到管理先進的藥檢所去觀摩學習,或者聘請專家上門進行專題講座，不斷提高財務管理人員的業務素質，不僅要普及其法律知識，強化其法律責任，還要加強會計核算，提高會計基礎工作水平，增強了他們的責任、監督、勤儉和廉潔意識，加強以誠信、堅持原則為標準的職業道德教育，進一步提高運用現代化手段實施科學理財的能力。

3、加強單位的資產管理，防止國有資產流失。單位資產管理部門要會同有關部門做好固定資產明細登記、增加、減少、報廢的調處，防止國有資產流失。對單位資產的運作以及資產保值情況進行有效的內部審計監督，定期組織財務部門和資產管理部門對單位資產的品種、數量、存放地點進行盤點，確保固定資產帳實相符，保證藥檢所資產的完整性。

4、堅持以人為本，建立科學的藥檢所績效考評機制。藥檢所要快速發展，必須留住人才、引進人才，通過制訂相應的激勵機制，設立年度獎勵基金來提高他們的工作積極性，從而穩定藥檢隊伍。根據全年工作量及其本人的德、能、勤、績進行綜合考評到各個股室及個人,使藥檢所財務管理由過去少數人管經濟轉變為人人管經濟,將考核結果與職工個人報酬調控相結合,以經濟手段調動職工參與內部控制的積極性,確保績效考評機制落到實處。徹底打破吃“大鍋飯”、搞“平均主義”的局面，真正體現社會主義“多勞多得、按勞分配”的原則。

總之，我們要按照省、市局的統一部署和要求，把落實科學發展觀與財務管理緊密結合起來，對于財務管理上存在的軟肋，財務人員要在工作中敢于講原則、堅持原則，嚴格按照《會計法》進行記賬、報賬、明確工作規范，貫徹執行好《財務會計制度》，對所發生的經濟業務切實做到手續完備、內容真實、數據準確、賬目清晰。在扎實做好財務基礎工作的同時，加強責任意識和創新意識，不斷改變工作作風，不斷提高工作效率，運用科學的財務分析方法，進一步提高財務管理水平，推動內部控制制度建設，更好地搞好財務管理工作，從而推動藥檢事業又好又快地發展。