礦務(wù)局檔案工作的探索與做法

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××煤業(yè)（集團(tuán)）公司是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由原××礦務(wù)局改制成立的以煤炭為主業(yè)，集機(jī)械制造、冶金、化工、電力、建材、商貿(mào)、建筑和服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)，系國(guó)家二級(jí)企業(yè)、520戶國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)、河南省利稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)。目前，全公司檔案館（室）藏各類案卷共15萬(wàn)卷，檔案專職管理人員40人，檔案兼職人員350人。從1990年至今，公司下屬22個(gè)礦（廠）中，有2個(gè)單位達(dá)到國(guó)家二級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)單位檔案管理達(dá)到省級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

1新時(shí)期××（集團(tuán)）公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局的顯著變化

近年來(lái)，隨著企業(yè)改制進(jìn)程的不斷深化，企業(yè)發(fā)展步伐的加快，特別是為落實(shí)省委、省政府關(guān)于煤炭資源整合和實(shí)施煤炭企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略指示精神，××煤業(yè)（集團(tuán)）公司依靠煤炭資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本和戰(zhàn)略合作伙伴。××四礦以改擴(kuò)建為主要項(xiàng)目與泰國(guó)萬(wàn)浦集團(tuán)合資成立××中泰礦業(yè)有限公司；與美國(guó)新能源投資公司簽定戰(zhàn)略合作意向書和2×135mw綜合利用熱電項(xiàng)目意向書；出資參股了豫鶴同力水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料工程項(xiàng)目、××興鶴發(fā)電有限責(zé)任公司2×600mw火電廠項(xiàng)目。圍繞做強(qiáng)做大煤炭主業(yè)，加強(qiáng)外部煤炭資源整合。與香港富拉爾等四家公司合資成立“河南華安煤業(yè)有限責(zé)任公司，共同建設(shè)××煤電十一礦；整合了禹州市淺井鄉(xiāng)振興煤礦、滎陽(yáng)王河煤礦、鞏義谷山井等。這些工作，對(duì)公司礦井接替及煤炭主業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也逐漸形成了多元化格局。

2企業(yè)多元化發(fā)展格局對(duì)檔案工作產(chǎn)生的影響

2.1煤炭資源整合，需要對(duì)資源整合礦井進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的變更，需要進(jìn)行礦區(qū)勘查和礦井的擴(kuò)能技改。這就必然形成大量的地質(zhì)勘測(cè)資料和煤炭基本建設(shè)資料，如何管理好這些檔案資料，是我們當(dāng)前檔案管理工作的新課題。

2.2引進(jìn)外資及對(duì)外投資合作建設(shè)新項(xiàng)目，企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸形成了多元化格局。企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化格局，帶來(lái)了企業(yè)檔案管理工作的多元化。企業(yè)檔案工作內(nèi)容、檔案管理體系均發(fā)生了新的變化。檔案工作如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，成為目前檔案工作者的當(dāng)務(wù)之急。

面對(duì)新形勢(shì)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面予以關(guān)注和重點(diǎn)解決。

2.2.1煤炭資源整合后礦井的檔案管理問(wèn)題

由于煤炭資源整合的需要，××集團(tuán)要向新整合礦井委派大批礦井管理人員和技術(shù)人員，對(duì)整合礦井辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更手續(xù)，對(duì)礦井進(jìn)行改擴(kuò)建。由于煤炭地下作業(yè)的特殊性以及五大自然災(zāi)害隱患（瓦斯、煤塵、頂板、水、火），決定了煤炭檔案對(duì)煤炭生產(chǎn)安全有著特別的重要性。所以，整合礦井檔案管理工作應(yīng)當(dāng)做在其他工作的前面，即從雙方開始簽定合作協(xié)議之日起，就應(yīng)指定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，設(shè)立檔案室，配備檔案管理人員負(fù)責(zé)對(duì)檔案資料的收集整理。這樣，才能保證資料的齊全完整，科學(xué)規(guī)范，為今后礦井順利通過(guò)竣工驗(yàn)收打好基礎(chǔ)，為礦井投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。

2.2.2外國(guó)投資企業(yè)、出資參股企業(yè)的檔案管理問(wèn)題

××（集團(tuán)）公司引進(jìn)外資、對(duì)外投資，合作項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，范圍涉及文化事業(yè)、煤炭資源、電力、建材、醫(yī)療衛(wèi)生、高科技產(chǎn)品開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的以煤炭為主業(yè)、多種產(chǎn)業(yè)并存的大企業(yè)集團(tuán)。隨之而來(lái)，集團(tuán)公司的檔案管理門類、檔案全宗，也將體現(xiàn)多載體、多專業(yè)行業(yè)。如與美國(guó)合資建設(shè)的2×135mw綜合利用熱電廠，檔案分類就要按照電力行業(yè)的分類方案進(jìn)行整理。檔案門類的新構(gòu)成，檔案分類規(guī)則的不同，事實(shí)上已形成了煤礦企業(yè)檔案管理的“一企兩制”。即：按照國(guó)家電力行業(yè)分類大綱整理電廠檔案。這就要求我們學(xué)習(xí)、掌握電力行業(yè)的分類方案，使檔案管理工作更加適應(yīng)電廠的生產(chǎn)建設(shè)。又如××四礦與泰國(guó)萬(wàn)浦集團(tuán)合資組建的中泰公司，在組建過(guò)程中，簽定了一系列的中、英、泰三種文字對(duì)照的合同、協(xié)議、章程等，檔案工作者應(yīng)及時(shí)收集整理好這些資料。中泰公司成立后，泰方委派專人入駐公司，公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況均受泰方監(jiān)管，在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，這些資料都是雙方友好合作的前提和基礎(chǔ)。再如，出資參股豫鶴同力水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料工程項(xiàng)目，由于××不是控股方，檔案管理就以合作方為主要管理部門，作為參股方面的檔案管理人員應(yīng)積極與對(duì)方溝通，及時(shí)收集有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的檔案資料，確保集團(tuán)公司投資的根本利益。以往國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)在煤炭企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，與外資企業(yè)、其他行業(yè)企業(yè)合作，建立了控股參股、投資主體多元化的股份公司，其結(jié)果必將決定著公司的檔案所有制（檔案的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)）形式的多元化，即從以往獨(dú)有的國(guó)有企業(yè)檔案，逐步新增了國(guó)有企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)、外國(guó)企業(yè)合資的聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)檔案、國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)檔案、參股經(jīng)濟(jì)檔案等門類。檔案所有制發(fā)生的改變，客觀上決定著檔案工作性質(zhì)發(fā)生的變化。比如：檔案部門在改制后的隸屬關(guān)系、檔案的形成和歸檔、檔案的科學(xué)管理、檔案信息資源開發(fā)、改制前后企業(yè)檔案管理的新舊銜接、檔案人員專業(yè)素質(zhì)的再培訓(xùn)等。

在這種新的企業(yè)（公司）管理運(yùn)作模式下，檔案工作應(yīng)重新定位，依照國(guó)家的政策、法規(guī)和現(xiàn)代化企業(yè)制度去摸索和實(shí)踐，學(xué)習(xí)新知識(shí)，借鑒其他行業(yè)的管理辦法，建立和健全一套新的行之有效的管理體系。