社區科學發展觀試點調研報告

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××社區黨總支是南平市第三批學習實踐科學發展觀活動的試點單位，總支下設城裕經管會、××社區兩個黨支部，有黨員93人，在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，流出黨員7人，流入黨員0人。參加集中學習的黨員73人，送學上門人數12人，其它形式學習7人，不能參加學習人數1人，參學率99%。自學習實踐科學發展觀活動啟動以來，在市委學習實踐活動領導小組的具體指導下，按照市委深入學習實踐科學發展活動實施方案要求，緊密結合社區工作實際廣泛動員，精心組織，周密部署，采取多種有效形式，做到規定動作到位，自選動作創新，呈現出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、

主題突出，學習、工作兩不誤的良好局面。

一、主要做法與經驗

在推進活動的過程中，××社區黨總支主要做到了“五個確?！保?/p>

1、加強組織領導，確保活動開好局

社區黨總支把學習實踐活動擺上重要日程，切實加強領導，周密研究部署，制定活動方案，成立專門機構，落實專項經費。主要形成了以下幾點特色做法：一是加強領導，成立機構。成立了××社區黨總支深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，社區黨總支書記擔任組長，小組下設辦公室，從社區一、二支部抽調多名工作能力強、責任心強的骨干力量組成，實行定人、定責，認真落實學習實踐活動的各項具體工作。二是工學共融，齊步推進。認真協調處理好學習實踐活動與實際工作的關系，堅持把開展學習實踐活動與推進當前各項工作有機結合起來，社區黨總支根據社區黨員居住分布廣、職業種類多、黨員文化素質參差不齊，按黨員不同類別劃分為五個學習小組，每個支部委員掛一小組，把開展學習實踐活動變成促進工作的良好契機和強大動力，切實做到“兩不誤，兩促進”。三是廣泛宣傳，營造氛圍。通過學習園地、宣傳欄等進行學習實踐科學發展觀系列宣傳，形成了多形式、全方位的宣傳格局。

2、立足實際需要，確?；顒硬襟E優

社區黨總支積極結合自身實際，合理優化活動步驟，具體做到了“三個注重”：一是注重依托解放思想活動的基礎優勢。根據市委、街道黨工委的統一部署要求，××社區黨總支于今年3—4月開展了解放思想大討論活動。熙春社區黨總支充分利用此期間營造的良好氛圍和扎實基礎，將學習實踐活動和解放思想活動有機結合，相互滲透，使其相互促進，互為補充。二是注重將學習貫穿整個活動的始終。為確保達到“真學”、“真懂”的效果，社區注重打破時間界限，將學習活動貫穿始終。堅持領導班子帶頭學、貫徹文件精神主動學、召開專題會議集中學、瞄準先進對比學、撰寫心得深化學，并要求黨員干部做到“集中學習制度化，個人學習經?；?。三是注重將解決問題與完善制度有機結合。將解決問題和完善制度兩個階段的工作統籌考慮、同步推進，并于5月5日起全面轉入分析檢查階段。

3、堅持正面教育，確?；顒有问交?/p>

社區按照“重在自我提高，重在總結經驗，重在明確方向”的要求，設計豐富載體，確保教育實效。一是專題導學。邀請黨校副校長為黨員上理論學習輔導課，使廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。二是結對互學。安排文化程度高的黨員與文化程度低黨員結對，老黨員與年輕黨員結對，社區一、二支部干部與普通黨員結對，共結成學習互幫對子39對。三是實踐促學。采取啟動社區一站式服務、平安社區創建、流動人口一站式管理、推進就業創業工程、探討社區職能轉變等多種形式的專題實踐活動。

4、開展主題活動，確保活動出效果

（一）結合社區學習科學發展觀以及工作安排,4月25日召開了社區穩定分析會議，通報了09年以來社區在治安方面的情況，講解了如何做好防范工作保障家庭的安全，遵守出租房屋登記備案的規定，不斷改進出租房屋防火、防盜設施，及時消除安全隱患，確保承租人居住安全，其次與營業主、居民組長簽訂安全責任書。

（二）開展“強信心、促發展、送服務”活動，針對國際金融危機帶來的困難和問題，社區班子成員分別走訪了解轄區企業農民工的情況，5月21日召開轄區單位座談會，邀請勞動保障局的相關人士來講解勞動就業的一些優惠政策，努力做好解困、扶持、指導工作。使轄區單位的領導聽了紛紛表示，社區為大家搭個橋、牽個線，作為一個大家交流的平臺，實現共贏的目標。

（三）根據群眾的迫切要求，在轄區五一路上碓巷、下碓巷安裝路燈16盞，解決了群眾夜間出行難的問題；兌現2001年400戶農戶土地補償款100萬元；投入4500元完成轄區麻坪巷、原塑料廠道路硬化。

（四）為進一步體現社區幫扶弱勢群體、扶貧助困和諧美，展示共產黨員的風采，在學習科學發展觀的同時，4月25日社區共產黨員義務服務活動拉開序幕，開展走訪貧困家庭、困難黨員、重病人員家庭通過此次黨員服務活動可以使社區居民了解社區，感受社區服務功能；也可以使社區黨員更接近群眾，發揮黨員先進性。

（五）5月5日至26日，社區邀請美發師開展剪發美發培訓，約有50人參加了此次培訓活動，大家在接受了理論知識的同時，得到很好的實踐，獲得了很大的收獲，有7人就業。

5、堅持群眾路線，確?；顒臃諊鷿?/p>

社區黨總支堅持在活動中走好群眾路線，大力凝聚和調動群眾支持科學發展的積極性。一是廣泛發動，吸引群眾參與。通過各種形式，不斷加大宣傳輿論攻勢，為開展學習實踐活動營造了更加濃厚的輿論氛圍，使群眾對學習實踐活動的知曉率和支持率大大提高。二是依靠群眾，找準存在問題。通過發入征求意見表、召開座談會、個別談心、入戶走訪、設立意見箱、開通熱線電話等多種形式，廣泛征得各種意見建議62條，經反復梳理，最終找準了體制機制不完善、居民文體活動場所不理想等18個制約社區科學發展和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。三是匯聚民智，寫好分析報告。社區黨總支圍繞撰寫好分析報告這一中心任務，召開班子民主生活會暨擴大會議，邀請轄區單位負責人、群眾代表等參加為撰寫既符合科學發展觀要求、又符合社區發展和工作實際的分析報告，進行深刻檢查分析。

二、存在問題和建議

1、社區組織開展學習實踐活動人手不足。隨著社區建設的發展，社區人少事多的矛盾日益突出，特別是最近幾年來，社區居委會工作任務多，工作項目繁雜，政府的各項工作職能都延伸到社區居委會，其中涉及計生、綜治、低保、勞動保障、醫保、扶貧、文體、科教、黨建、環境衛生、社會穩定、經濟與人口普查等方面具體工作近百項，使得社區近似一個小政府，不僅如此，社區工作者們在百忙中還得為人員工資、辦公經費奔波。與此不相適應的是，城區每個社區居委會只有3-4名工作人員，而且所有社區工作人員中黨員一般只有1—2名，其他的支委都是非脫產的。學習實踐科學發展觀活動的組織工作需要有一定經驗的人員投入一定的時間，才能確保各項要求落到實處，因此，面對如此重要和艱巨的學習實踐活動任務，社區班子成員顯得有些力不從心。

2、因場地、經費等因素的制約，影響學習實踐活動質量。目前社區基礎設施還比較薄弱，大部分社區沒有條件召開黨員大會，只能借用其他單位的場地。由于是借用場地，社區在組織集中學習中就無法自主安排時間。與此同時，社區組織開展學習實踐活動還需要一定的經費，這些經費主要用于材料打印、筆記本購買以及集中學習的茶水、電費等等，并且還需要一定資金用于解決一些居民反映的社區建設方面問題。但目前社區的經費卻十分有限，除了政府下撥的8000元辦公費以外，沒有其他固定收入。因此社區缺少場地和資金嚴重影響著學習實踐活動的正常開展。

3、集中學習研討對于社區黨員難以落實。社區黨員參加集中學習難是社區總支開展學習實踐活動中遇到的比較突出問題，未能參加集中學習的黨員主要分三種情況：一是因居住分散，有的社區黨員組織關系在通泰，卻隨子女居住在水北，甚至居住在外市和鄉鎮；二是經商的黨員因工作性質經常要出差跑業務無法按要求參加集中學習；三是年齡偏大的黨員行動不便，有學習的熱情，但因身體原因很難定期參加集中學習。

4、由于思想認識、文化程度差異，造成學習效果的不平衡。社區黨員構成比較復雜，有退休人員、農民、企業下崗人員、待業青年等等，他們文化水平參差不齊，思想認識水平也不是一個水準，在對科學發展觀內涵的理解方面，在學習調研和分析問題方面，在解決和落實突出問題方面都存在許多差異，因此學習效果上就存在不平衡問題。

對第三批社區開展學習實踐科學發展觀活動的一些建議：

1、社區黨組織的學習實踐活動應在如何提升社區服務水平上下功夫。對于社區，影響和制約科學發展的突出問題是社區建設的問題，社區沒有財力和人力解決社區居民提出的諸如城市建設、經濟建設、基礎設施等方面突出的問題，應重點圍繞提升社區服務水平進行學習調研，重點分析、查擺和落實存在的社區服務方面的問題，讓群眾得到社區更好的服務。

2、對社區黨員的集中學習時間應適當放寬，并允許分組集中學習。按照社區黨員居住的特點，安排若干個黨員為一組，在黨員家中小組集中學習，社區黨總支根據需要安排人員入戶指導。

3、采取結對互學的方法解決社區黨員文化素質差異大的問題。針對社區黨員文化水平參差不齊的特點，可以實行結對互學的方法開展學習實踐活動。可以借鑒××社區黨總支的做法，安排文化程度高的黨員與文化程度低黨員結對，老黨員與年輕黨員結對，干部與普通黨員結對,達到共同學習共同進步的目的。

4、采取不定時個別輔導的辦法解決部分經商黨員不能參加集中學習的問題。可以送學上門,也可以黨員隨時到社區接受個別輔導，社區安排人員對黨員在學習中存在的疑難問題進行解答。