區(qū)委領導班子科學發(fā)展觀調研報告

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按照區(qū)委深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動的部署要求，區(qū)委辦公室領導班子通過認真學習思考、深入調查研究和充分研討交流，對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求有了更加深入的理解。進入分析檢查階段以后，我們召開了專題民主生活會，認真總結了近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，分析查找了存在的問題，深入研究了辦公室按照科學發(fā)展觀要求加強自身建設的具體措施，初步形成了分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效和重要共識

黨的十六大以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，辦公室領導班子自覺堅持用科學發(fā)展觀指導辦公室工作，切實承擔起統(tǒng)籌協(xié)調、參謀助手、督促檢查等職責，取得了良好成效，主要體現(xiàn)為“三個進一步”：

1、堅持理論學習，踐行科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強。堅持以先進的科學理論武裝頭腦、推動思想解放，為做好辦公室工作提供強有力的思想保證。一是在深入學習上下功夫。堅持學習制度，樹立求真務實的學風，領導班子成員帶頭學習，重點學習領會科學發(fā)展觀的理論精髓，堅持做到真學、真懂、真用。二是在改進方法上下功夫。通過集中學習與個人自學，“請進來”與“走出去”，系統(tǒng)學習與專題學習相結合等方式，采用集中培訓、交流研討，主題演講等形式，切實提高學習質量。三是在學以致用上下功夫。堅持“學以致用、用以促學、學用相長”，努力把理論學習成果轉化為推動思想解放、促進工作的措施。六年多以來，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、文化建設等專題，組織力量深入基層，認真調查研究，為區(qū)委決策提供了可靠依據(jù)。

2、堅持服務大局，履職能力和服務水平進一步提高。緊緊圍繞中心工作，全面加強綜合協(xié)調、情況調研、信息反饋和督查推動等職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出不懈努力。一是較好發(fā)揮了以文輔政作用。準確把握面臨的新形勢、新任務、新要求，高質量、高標準完成了區(qū)黨代會、全委會等一系列專題會議以及領導講話文稿的起草工作，使區(qū)委工作思路、措施、要求得到有效體現(xiàn)。二是較好發(fā)揮了信息主渠道作用。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，突出地方特色，注重信息的全面、準確、及時，不斷提高信息的層次和質量，連續(xù)三年獲得全市黨政信息工作一等獎。三是較好發(fā)揮了督促檢查作用。突出督查工作重點，及時反饋重點工作和重點項目的進展情況和存在問題，確保了區(qū)委的決策部署落實到位。四是較好發(fā)揮了機要保密職能作用。不斷深化和加強保密管理，確保全區(qū)未發(fā)生失泄密問題，連續(xù)兩屆七年被評為全市保密工作先進單位；落實規(guī)范化管理措施，確保指示政令安全暢通。五是較好發(fā)揮了綜合協(xié)調作用。進一步完善辦文、辦會、辦事運轉機制和運行模式，確保各項工作高效運轉；按照安全、周密、高效要求，圓滿完成各項重要會議和大型活動的組織協(xié)調工作。

3、堅持隊伍建設，辦公室整體戰(zhàn)斗力進一步提升。按照“政治強、業(yè)務精、作風硬”的要求，進一步加強干部隊伍建設，全力打造學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型辦公室。一是班子建設呈現(xiàn)新面貌。進一步發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用，使領導班子成員真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐者、組織者和推動者，辦公室連續(xù)被表彰為“四型”機關；堅持民主集中制原則，加強班子成員間的思想交流和溝通，重大事項集體研究決定；認真落實民主生活會制度，通過開展批評與自我批評，有效調動方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成風正氣順，干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。二是隊伍建設取得新成效。以領導、部門、基層和群眾的需求為根本出發(fā)點，更加注重以人為本，把服務發(fā)展作為辦公室一切工作的出發(fā)點和落腳點，聯(lián)系崗位實際，主動融入進位，充分發(fā)揮參謀助手作用；堅持干中鍛煉、干中培養(yǎng)，最大限度地為年輕同志創(chuàng)造更多學習交流和實踐鍛煉的機會，使每位同志都成為“提筆能寫，開口能講，遇事能辦”的行家里手；著眼隊伍建設可持續(xù)發(fā)展需要，加大人才選育力度，進一步優(yōu)化人員結構，真正把辦公室建設成為人才輩出的搖籃。三是作風效能建設展示新形象。以辦公室“作風與效能提升年”活動為抓手，不斷強化注重細節(jié)、追求一流的服務意識，勤于寫作、善于協(xié)調的工作能力，吃苦耐勞、埋頭苦干的工作作風和任勞任怨、無私奉獻的思想境界，千萬百計做到領導、部門、基層群眾“三個滿意”。

回顧總結黨的十六大以來學習實踐科學發(fā)展觀的實踐，辦公室領導班子成員深刻認識到，我們處于承上啟下、協(xié)調內外、溝通四方的樞紐地位，理應在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中學習在前、實踐在前、創(chuàng)造在前，并在以下幾個重要方面形成了共識。

第一，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須在開拓創(chuàng)新上下功夫。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調可持續(xù)講究的是又好又快、遠近兼顧，體現(xiàn)到辦公室工作中，就是要開拓創(chuàng)新、與時俱進，按照新形勢下辦公室工作的新要求，切實提高辦公室服務水平。我們必須通過創(chuàng)新服務理念、拓展服務內涵，切實增強服務的實效性、針對性和主動性。文稿起草要在準確體現(xiàn)領導意圖、聯(lián)系實際、綱舉目張上求突破；信息工作要在及時、準確、全面上求突破；調查研究要在求深、求實、求新上求突破；督促檢查要在跟蹤問效、主動查辦、求真務實上求突破；#############處理要在制度化、規(guī)范化上求突破；機要、保密工作要在嚴格落實各項措施、確保萬無一失上求突破。

第二，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須在統(tǒng)籌兼顧上下功夫?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧要求兼顧與協(xié)調好各方關系，調動一切積極因素，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)到辦公室工作中，就是要加強協(xié)調、統(tǒng)攬全局，在把握工作重點的同時，協(xié)調推進各項工作。要把服務區(qū)委領導、服務部門、服務基層和群眾統(tǒng)籌兼顧起來，搞好綜合服務，確保區(qū)委決策部署落實到位、部門工作銜接到位、民情民意反映到位；把加強對上聯(lián)系和抓好對下指導統(tǒng)籌兼顧起來，搞好縱向聯(lián)絡，加強與上級部門在督查、信息、機要等工作上的匯報銜接，爭取上級的支持和指導，同時指導街道和部門辦公室提高業(yè)務水平，夯實工作基礎；把落實工作任務與創(chuàng)造性開展工作統(tǒng)籌兼顧起來，充分發(fā)揮主觀能動性，切實增強工作的主動性、預見性、超前性；把保證質量和提高效率統(tǒng)籌兼顧起來，以好為先，好中求快，力求又好又快。

第三，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須在強化執(zhí)行能力上下功夫。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須堅持理論聯(lián)系實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作之中。體現(xiàn)到辦公室工作中，就是要具備強大的執(zhí)行能力，確保區(qū)委決策和意圖得到有效落實，真正取得實效。我們必須保持堅定的政治立場，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致；必須認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決維護區(qū)委的重大決策，確保政令暢通、令行禁止；必須堅定不移地服從主要領導的指揮，恪盡職守，精誠團結，以高度的政治責任感做好每一項工作，切實維護領導的權威和形象；必須始終做到謀事而不謀利，奉獻而不索取，正確處理好名與利、苦與樂、得與失的關系，在工作中體現(xiàn)自己的人生價值。

二、存在的突出問題和原因分析

在分析總結過程中，辦公室領導班子以嚴肅認真的態(tài)度查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是思想理論水平有待進一步提高。雖然我們始終注重理論學習，也在這方面投入了大量精力，但是與工作和發(fā)展的需要相比，對科學發(fā)展觀的學習認識還不夠全面，對保增長、促發(fā)展的形勢分析還不夠深刻。特別是對于××如何科學發(fā)展、辦公室如何服務全區(qū)等重大問題思考研究不夠深入?？偸亲杂X不自覺地存在小富即安、小成則滿的思想，思想認識上容易受到習慣思維的影響，難以跳出老經(jīng)驗老方法的束縛，工作突破性不夠，創(chuàng)新力度不夠，還沒有完全做到拓寬思路、開闊眼界，還不能真正達到思領導之所思，想領導之所想。

二是參謀助手作用有待進一步發(fā)揮。領導班子和成員在服務、落實全區(qū)科學發(fā)展的能力上還有一定的差距，理論水平、創(chuàng)新發(fā)展以及駕馭復雜局面的能力還有待加強，難以真正做到突出重點、統(tǒng)籌兼顧。特別是對新時期××工作的重點、難點、熱點研究探索不夠，深入基層開展調查研究還不夠，服務中心工作的主動性和前瞻性不夠。同時，在服務科學決策、保障決策執(zhí)行、推動決策落實的過程中，隊伍整體素質不夠高、單兵作戰(zhàn)能力不夠強的問題顯得相對突出。

三是服務協(xié)調機制需要進一步創(chuàng)新。在工作過程中，有時還存在一些工作銜接不夠緊密，協(xié)調不夠到位，運行不夠規(guī)范，落實和反饋不夠及時的問題。一方面，為領導、部門服務的機制和內容還不夠完善，滿足于一般的事務安排和簡單把關，自主協(xié)調解決問題的能力和指導部門創(chuàng)造性工作的能力有待進一步提高；另一方面，部門內部的信息共享和協(xié)作溝通機制還不夠完善，完備且時時更新的數(shù)據(jù)庫尚未完全建立，發(fā)揮辦公室整體合力還不夠，對年輕同志壓擔子、下任務不夠，沒有將每位同志的潛能和主動性充分調動發(fā)揮出來。

存在上述問題的原因是多方面的，但是最主要的原因是主觀上對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵和精神實質理解得不夠深刻，還沒有全面把握科學發(fā)展觀的立場、觀點和方法，還不能真正地用科學發(fā)展觀來看待問題、研究問題、解決問題。具體來講：一是對科學發(fā)展的重要性認識不足。在學習過程中，往往更關注于學習本身，更多停留在理論層面，在學以致用方面下的功夫不多。沒有真正將科學發(fā)展觀上升到行動指南的高度，沒有真正把科學發(fā)展觀作為新形勢下推動××又好又快發(fā)展，推動辦公室工作上臺階、上水平的重要法寶。二是對全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求把握不夠。面對各項目標任務，自覺不自覺地對“快”看得更重一些，對完成任務、滿足要求想得更多一些，“好字優(yōu)先”的理念貫徹得不夠堅決徹底，參謀助手的作用發(fā)揮得不夠充分。三是對統(tǒng)籌兼顧的根本方法運用不活。在處理一些相對繁雜的事務工作過程中，習慣于立刻動手、埋頭苦干，就如何彈好鋼琴、統(tǒng)籌兼顧思考得不多，有時難免顧此失彼。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向

面對新形勢新任務，

我們將以這次學習實踐活動為契機，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實發(fā)揮領導班子的核心領導和帶頭表率作用，團結帶領全體人員進一步解放思想，不斷提高工作創(chuàng)新力，著力做到學習上勤學厚積、工作上爭創(chuàng)一流、管理上規(guī)范嚴格、作風上務實創(chuàng)新，努力建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型機關，奮力為××經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

1、進一步深化學習實踐，著力提升辦公室服務科學發(fā)展的能力和水平。牢固樹立“學以立德、學以明志、學以增才、學以致用”的理念，不斷提高政策理論水平，不斷更新知識結構，不斷開闊眼界胸襟，努力成為服務科學發(fā)展的行家里手。一是進一步加強對科學發(fā)展觀等黨的最新理論成果的學習。繼續(xù)深入學習中國特色社會主義理論體系，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，積極解放思想、開闊視野，認真查找思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風方面不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的地方，以思想上的清醒確保政治上的堅定，以觀念上的與時俱進推動服務工作不斷上水平。二是進一步加強對服務科學發(fā)展必須具備的業(yè)務知識的學習。按照黨委辦公部門的工作標準和要求，以提高服務科學發(fā)展的能力為重點，采取集體學習、業(yè)務講座、個人自學、實踐鍛煉等多種形式，以學增智，以練提能，不斷提升業(yè)務素質和工作能力，有力提升辦公室服務科學發(fā)展的能力水平。

2、進一步強化班子建設，全面加強辦公室服務科學發(fā)展的組織領導。圍繞服務和促進全區(qū)科學發(fā)展這一主題，把領導班子建設的重點放在加強思想政治建設上。一是切實發(fā)揮領導班子表率作用。領導班子自覺做到帶頭講黨性，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策及中央和省市區(qū)委的各項決策部署；帶頭重品行，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強拒腐防變的能力；帶頭作表率，在各個方面以身作則、率先垂范，時時處處體現(xiàn)領導干部應有的先進性和示范性。二是認真貫徹民主集中制原則。堅持和落實好民主集中制原則，處理好民主與集中、集體與個人、大局和局部的關系，努力形成工作合力，不斷增強領導班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。三是充分發(fā)揮帶頭示范作用。辦公室優(yōu)良作風的培養(yǎng)、戰(zhàn)斗力的提升，關鍵是靠領導班子的組織領導，辦公室“指揮員”身先士卒的影響力。我們將著力打造充滿激情和膽略的領導班子，帶領辦公室人員為服務和促進××科學發(fā)展做出新的更大的貢獻。

3、進一步抓好隊伍建設，不斷壯大辦公室服務科學發(fā)展的后繼力量。堅持以人為本的核心理念，把搞好辦公室工作的根本放在加強隊伍建設上。一是進一步加強思想政治建設。加大辦公室人員理論學習和教育培訓力度，進一步增強全體人員的思想政治素質，培養(yǎng)善于從政治上觀察問題、思考問題、分析問題、處理問題的能力，樹立工作責任意識，盡心竭力干好本職工作。二是進一步加強組織建設。創(chuàng)新育人機制，積極探索新的評價、激勵、約束機制，積極向區(qū)委推薦優(yōu)秀干部，努力激發(fā)和調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是進一步加強制度建設。切實完善各項工作制度，著力營造班子成員率先垂范、黨員干部嚴格執(zhí)行、工作人員自覺遵守的良好氛圍，努力做到人人按制度辦事，事事按制度運轉，形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。四是進一步加強作風建設。在加強綜合協(xié)調中，牢固樹立顧全大局、心系群眾的作風；在推進決策落實中，大力弘揚真抓實干、務求實效的作風；在加強隊伍建設中，切實強化勤政廉潔、團結和諧的作風。

4、進一步提升履職效能，全力助推辦公室服務科學發(fā)展的前進腳步。緊緊圍繞區(qū)委工作大局，提供決策參謀，搞好協(xié)調綜合，加強督促檢查，高質量、高效率地搞好服務工作。一是加強調查研究，推動決策服務上水平。密切關注社會熱點，針對影響和制約××科學發(fā)展的突出問題，廣泛深入開展調查研究，提出對策建議，拿出一批有份量、有深度、有價值的調研報告，力爭調研成果的質量和轉化率有新的提高。二是加強綜合協(xié)調，有力保障運轉高效化。嚴格把關文電起草、審核、簽發(fā)、印制等各個環(huán)節(jié)，保證文件格式上規(guī)范、內容上可行、程序上合理。不斷提高會務工作的程序化、規(guī)范化和制度化，務求會前精心設計、會中精細服務、會后抓好落實。切實加強保密教育，全面落實保密制度，嚴防失泄密事件發(fā)生。三是加強督促檢查，著力提升工作執(zhí)行力。切實保障區(qū)委重大決策、重要會議精神的貫徹落實，加大對區(qū)委領導批示交辦事項的督促力度，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題上，有針對性地開展專項督查，分析癥結，提出解決問題、化解矛盾的措施和辦法。通過督促檢查工作，有效提升各級黨政組織執(zhí)行力。