入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的思考

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入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷探索加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新途徑，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于受到各種主客觀因素的影響和制約，農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)中仍存在著一些問題，在一定程度上制約著農(nóng)村黨建的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

1、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在的主要問題。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍還是比較健全和龐大的，但仍存在著一些問題。一是對(duì)黨的基本知識(shí)和政策不熟悉，理論、政策水平較低；二是對(duì)組織業(yè)務(wù)不熟悉、不精通，業(yè)務(wù)水平不夠高；三是工作方法方式簡(jiǎn)單，因循守舊，循規(guī)蹈矩，不適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村黨建工作的要求；四是工作松懈，隨意性大，責(zé)任心不夠強(qiáng)；五是平均年齡偏高、文化程度偏低。這些問題，直接影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)和入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。

2、入黨積極分子隊(duì)伍存在的主要問題。目前，各基層黨組織都建有一定數(shù)量的積極分子隊(duì)伍，隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)也比以前有所改善和提高，存在的主要問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)展不夠平衡，總體數(shù)量少。有的基層黨組織較多，有的較少，有的村甚至一個(gè)也沒有，人員總量還不夠充足。二是結(jié)構(gòu)不大合理，存在“三偏”現(xiàn)象。女性偏少，所占比例較低，有的不到總數(shù)的五分之一；文化程度偏低，多數(shù)是初中及以下文化，高知識(shí)群體較少；平均年齡偏高，45歲及以上的幾乎占一半。三是整體素質(zhì)不夠高，存在“三大差異”。入黨動(dòng)機(jī)、入黨目的等思想方面存在差異，思想上不一致；對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨的基本路線、基本方針、基本理論等方面的認(rèn)識(shí)和理解程度存在較大差異，有的比較模糊，認(rèn)識(shí)上不一致；帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力方面存在差異，有的比較強(qiáng)，有的則比較弱，能力上不一致。這些問題，直接關(guān)系到黨員發(fā)展工作的數(shù)量和質(zhì)量。

二、農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

影響農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的原因是多方面的，既有外因也有內(nèi)因；既有工作體制方面的也有管理體制方面的。概括起來，主要有如下幾個(gè)方面：

一是基層黨組織的職能作用沒有充分發(fā)揮，缺乏應(yīng)有的吸引力。有的基層黨組織認(rèn)為入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)是“軟任務(wù)”、“虛指標(biāo)”，缺乏緊迫感、責(zé)任感，工作缺乏主動(dòng)性。有的存在宗派觀念，在發(fā)展黨員上搞“家族化”、“近親化”，排除異己。有的沒有建立和完善工作機(jī)制，健全培訓(xùn)教育體制，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，工作隨意性較大；有的班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，比較軟弱、渙散，發(fā)揮作用不夠好，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)；開展組織生活較少，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，形式過于單一。這些問題使黨組織在群眾中缺乏應(yīng)有的吸引力。

二是黨員的先進(jìn)性沒有充分體現(xiàn)，缺乏應(yīng)有的號(hào)召力。當(dāng)前，部分農(nóng)村黨員存在思想蛻化、先進(jìn)意識(shí)淡化、組織觀念弱化現(xiàn)象，把自己混同普通群眾，“雙帶”能力不強(qiáng)；有的走群眾尾巴，甚至參與各種糾紛、上訪和賭博；有的黨員村干部存在貪污、挪用公款等違法違紀(jì)行為。這些問題，降低了黨員在群眾中的威信，削弱了黨員的號(hào)召力。

三是黨員的社會(huì)地位和政治地位不高，缺乏應(yīng)有的影響力。目前，還沒有建立健全在公開招考、錄用、評(píng)優(yōu)和資金、技術(shù)、扶貧開發(fā)、信息服務(wù)等方面向農(nóng)村黨員及其子女傾斜、優(yōu)惠的政策，農(nóng)村黨員的優(yōu)越感和榮譽(yù)感弱化，在很大程度上削弱了黨組織和黨員在群眾中的影響力。

四是黨的工作覆蓋面不寬，農(nóng)村群眾缺乏入黨的推動(dòng)力。在農(nóng)村基層，由于對(duì)黨的基礎(chǔ)知識(shí)、黨的路線方針政策等方面的宣傳落實(shí)還不夠到位，黨的工作覆蓋面還不夠?qū)挘糠秩罕妼?duì)黨的認(rèn)識(shí)和理解不夠深，對(duì)入黨有各種各樣的想法，有的認(rèn)為黨的“門檻太高”，要求太嚴(yán)，難以“入門”；有的認(rèn)為入黨對(duì)自己沒有多大的前途和意義，入與不入一個(gè)樣，不想“入門”；有的則認(rèn)為入了黨既要履行一定的義務(wù)和承擔(dān)一定的責(zé)任，又受到嚴(yán)格的紀(jì)律約束，多一事不如少一事，不敢“入門”。仍有相當(dāng)多的人入黨的思想意識(shí)不強(qiáng)，政治熱情不高，缺乏入黨的“推動(dòng)力”。

五是大量農(nóng)村青年外出，缺乏“源頭活水”。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年，大、中專和高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人等大量外出務(wù)工、經(jīng)商，“苗子”難找，農(nóng)村入黨積極分子缺乏“源頭活水”。

三、加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

我們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，建立常抓不懈的工作機(jī)制。要從事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局和事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來提高認(rèn)識(shí)，實(shí)行縣委組織部負(fù)總責(zé)，抓宏觀管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，抓工作指導(dǎo)；村黨組織直接負(fù)責(zé)，抓教育培養(yǎng)，有關(guān)部門密切配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成齊抓共管合力；要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人、村黨組織書記為具體責(zé)任人的工作責(zé)任制，責(zé)任到人。三是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、村黨支委成員每人每年負(fù)責(zé)聯(lián)系培養(yǎng)一定數(shù)量的入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系制度，確保隊(duì)伍的數(shù)量。四是建立健全督促檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。

二是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)自身的親和力和凝聚力。要認(rèn)真實(shí)施村黨組織“兩推一選”、“公推直選”，不斷地優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和活力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷地提高他們的理論、政策水平和工作能力，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感；要采取多種方式，多方籌措資金，解決黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問題；要組織開展好各種活動(dòng)，如開展黨員與群眾之間的“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)、開展黨員“雙帶”活動(dòng)（即黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富活動(dòng)）和各種主題活動(dòng)，不斷豐富內(nèi)容和形式，讓廣大黨員和群眾真正體會(huì)到黨組織的溫暖，使黨員的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)，基層黨組織的影響力不斷擴(kuò)大。要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極帶領(lǐng)廣大群眾不斷地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入，使群眾獲得看得見摸得著的實(shí)惠；同時(shí)，積極為群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難和問題，不斷推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)取得群眾的信任和支持，樹立黨組織的形象和威信，不斷地增強(qiáng)黨組織的親和力。

三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，不斷提高農(nóng)村黨員的社會(huì)地位和政治地位。要以當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、黨性黨風(fēng)教育，轉(zhuǎn)變思想、工作作風(fēng)，全面提高黨員的綜合素質(zhì)，永葆黨員先進(jìn)性；要按照黨章的規(guī)定，嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。要在資金、技術(shù)、信息、評(píng)優(yōu)和參軍等方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，不斷地提高黨員的社會(huì)和政治地位，增強(qiáng)榮譽(yù)感。

四是開源納流，拓寬育人渠道。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，變“守株待兔”為主動(dòng)出擊，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“苗子”；要積極發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的職能作用，變“黨組織單獨(dú)抓”為“黨群組織共同抓”；要加強(qiáng)與外出務(wù)工、經(jīng)商人員的聯(lián)系，做好教育和引導(dǎo)工作。要突出重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)能人、科技示范戶、大中專畢業(yè)生以及復(fù)員退伍軍人中的優(yōu)秀分子等列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，不斷發(fā)展壯大隊(duì)伍，進(jìn)一步改善隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

五是堅(jiān)持公開、公平、公正原則，增強(qiáng)工作透明度。要認(rèn)真推行“五推薦一公示”制度，通過黨員推薦、群眾推薦、村民小組推薦、村民代表推薦和黨小組推薦等方式，推薦入黨積極分子；同時(shí)，要對(duì)擬定為入黨積極分子的人員實(shí)行公示，自覺接受群眾的監(jiān)督，防止和杜絕工作中的不正之風(fēng)，維護(hù)工作的嚴(yán)肅性、公正性。

六是健全教育培訓(xùn)體制，強(qiáng)化培養(yǎng)和管理。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響以及個(gè)人在學(xué)歷、經(jīng)歷、閱歷、受教育程度、價(jià)值觀取向等方面的不同，農(nóng)村入黨積極分子的思想認(rèn)識(shí)參差不齊。因此，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)。要依托黨校等陣地，整合培訓(xùn)資源，集中進(jìn)行培訓(xùn)。要根據(jù)新時(shí)期新任務(wù)的要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)、方針政策和法律法規(guī)以及實(shí)用科技的培訓(xùn)教育，既提高他們的思想政治素質(zhì)，又增強(qiáng)他們的致富技能。要積極開展談心活動(dòng)，交流思想，幫助他們提高認(rèn)識(shí)。要注重實(shí)踐鍛煉，積極組織他們參與黨組織開展的一些公益活動(dòng)，同時(shí)交給他們一定的工作任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干。要加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)管理，建立培養(yǎng)檔案，落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人，實(shí)行每半年對(duì)入黨積極分子在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持定期整頓，對(duì)條件成熟的，要及時(shí)吸收入黨，對(duì)思想表現(xiàn)不好、入黨動(dòng)機(jī)不純、群眾意見較大的，要堅(jiān)決清理出隊(duì)伍。