黨員聯(lián)系群眾工作思考

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*區(qū)*街道地處*本島西南部，地域面積33.4平方公里，轄5個社區(qū)，戶籍人口1.7萬，總戶數(shù)6184戶，共有黨員558名，其中農(nóng)村黨員419名，社區(qū)黨總支2個、社區(qū)黨支部3個。20*年7月，街道被區(qū)委列為深化黨員聯(lián)系群眾工作試點單位。圍繞深化試點活動這一主題，街道黨工委積極探索、大膽實踐，緊密結(jié)合第二批、第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育，黨員聯(lián)系群眾工作取得了實效。全街道共有386名農(nóng)村黨員參與黨員聯(lián)系群眾工作，參與率達92.1%；聯(lián)系群眾5713戶，聯(lián)系常住*群眾的覆蓋面達到100%。街道機關(guān)62名干部全部參與黨員聯(lián)系群眾工作，聯(lián)系群眾663戶。該項工作開展近一年來，街道聯(lián)戶黨員個體層面處理解決群眾意見、困難360余件；黨小組層面處理解決群眾意見、困難130多件；黨支部層面處理解決群眾意見、困難110多件；街道黨工委層面處理解決群眾意見、困難60余件。我們的主要做法是：

一、設(shè)置組織，搭建工作網(wǎng)絡(luò)平臺在新社區(qū)組建后，街道黨工委為加強對黨員的管理，調(diào)整了黨組織設(shè)置，根據(jù)街道實際，形成了黨工委—支部—黨小組—黨員—群眾的網(wǎng)絡(luò)機制。在確定聯(lián)戶對象中實行雙向選擇，黨員可以選擇群眾，群眾也可以選擇黨員。黨員根據(jù)自身實際情況申請適合自己的聯(lián)系戶數(shù)、對象、區(qū)域，社區(qū)黨組織按照就近就便原則，擇優(yōu)選配，并進行公示，征詢?nèi)罕娨庖姡瑢τ心芰β?lián)系的黨員實行雙向全覆蓋，聯(lián)戶黨員不受年齡限制，群眾每戶都有黨員聯(lián)系。為加強黨員聯(lián)系群眾工作的可操作性，街道黨工委還按居住相近、從業(yè)相似、特點相同等設(shè)置黨小組，以10人左右黨員組成黨小組，黨小組長由社區(qū)后備干部、社區(qū)老干部、行業(yè)大戶等組成，并確立了相應(yīng)的學習、活動、例會制度，并將管理層面從社區(qū)支委延伸到黨小組長，有關(guān)黨工委工作會議邀請黨小組長參加，還將街道本級文件發(fā)放到黨小組長，并出資為黨小組長訂閱《黨員文摘》、《共產(chǎn)黨員》等黨刊雜志，充分發(fā)揮黨小組長（黨員）作用，通過完善工作組織網(wǎng)絡(luò)，黨組織也最大程度實現(xiàn)了對黨員聯(lián)系群眾工作的動態(tài)管理，確保該項工作取得實效。

二、培育特色，搭建行業(yè)服務(wù)平臺在黨員個體聯(lián)系群眾的同時，街道又緊密結(jié)合本地實際，挖掘整合資源，充分發(fā)揮黨員群體作用，重點在培育特色黨小組上下功夫，街道黨工委在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員個體產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點、崗位技能特長和從業(yè)地域，引導各支部培育建立了蔬菜種植、特種養(yǎng)殖、婦女編織等12個特色黨小組，走出了一條行業(yè)黨員聯(lián)系行業(yè)群眾、行業(yè)特色帶動行業(yè)經(jīng)濟的特色之路。特色黨小組在具體活動實踐中，經(jīng)常性交流探討專業(yè)心得，集中組織為同行業(yè)群眾送良種、送技術(shù)、找門路、解難題，不僅有效培育出了具有一定作用和影響力的特色行業(yè)黨員隊伍，還充分激發(fā)了行業(yè)黨員個體的積極性，涌現(xiàn)了一批黨員“雙帶”典型。如虹橋社區(qū)支部種養(yǎng)黨小組的組長魯王武，不僅自己養(yǎng)獐、養(yǎng)本地雞、種伊予柑帶頭富，更是帶好特色黨小組，聯(lián)系10多戶柑橘種植戶和家禽養(yǎng)殖戶，主動提供良種、技術(shù)、信息，帶動了群眾致富；叉河社區(qū)黨支部種植黨小組組長劉承堯，將自己的甜玉米種子、種植技術(shù)無償提供給聯(lián)系農(nóng)戶，使區(qū)域性食用玉米種植面積擴展至近百畝。新螺頭社區(qū)黨支部編織黨小組的黨員黃玲芬，利用自己從事編織早、技術(shù)好、業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢，組織帶動周邊近50余名婦女，集中傳技術(shù)、接業(yè)務(wù)，形成了當?shù)仡H具規(guī)模的“婦字號”創(chuàng)業(yè)隊伍。

三、機關(guān)先行，搭建“零距離”服務(wù)平臺街道在黨員聯(lián)系群眾工作中，在全市率先實施了機關(guān)黨員干部聯(lián)系群眾制度，機關(guān)黨員干部由原來的包社區(qū)（村）轉(zhuǎn)為“零距離”聯(lián)系到戶到人。從去年7月份起，62名機關(guān)黨員干部（包括非黨員）全都聯(lián)系了10戶以上群眾，試開展重點戶聯(lián)系工作，機關(guān)支部農(nóng)漁、經(jīng)貿(mào)、民政、信訪等職能科（辦）黨員干部及社區(qū)支部委員每人相應(yīng)聯(lián)系了1—2戶對口的專業(yè)戶、個體戶、困難戶、信訪戶，突出了聯(lián)系針對性，增強了聯(lián)系實效性。街道黨工委要求機關(guān)黨員干部做到“五訪五問”，即：訪貧困戶，問衣食冷暖；訪信訪戶，問意見問題；訪專業(yè)戶，問發(fā)展思路；訪小康戶，問致富經(jīng)驗；訪老黨員、老干部，問建議良策。并全面推行機關(guān)黨員干部“零距離”和群眾交心談心、“零距離”為群眾排憂解難、“零距離”為群眾代辦服務(wù)的“零距離”工作法。自從開展機關(guān)干部聯(lián)系群眾工作以來，街道機關(guān)干部累計為聯(lián)系戶幫助解決求學就業(yè)、家庭糾紛、生活困難等問題72件，得到群眾的好評。

四、實施考核，搭建動態(tài)監(jiān)督激勵平臺街道把建立完善可操作性強的監(jiān)督、激勵機制，作為確保黨員聯(lián)系群眾工作的實效性和長效性的重要抓手。在實踐中，統(tǒng)一建立了“一卡一表”制度。即印制黨員聯(lián)系卡，分發(fā)給聯(lián)戶群眾，做到黨員聯(lián)系群眾有“名片”；印制黨小組活動表，每次黨小組議事、學習、開會，全面進行登記，做到黨小組開展活動有記錄。制訂出臺《*街道黨員聯(lián)系群眾工作考核細則》，做到“二個明確”：一是明確參加考評黨員的范圍。主要對象為工作、生活在本地或本區(qū)域，黨組織關(guān)系在該社區(qū)（村），且身體健康，參加了本年度的黨員聯(lián)系群眾活動的黨員；二是明確聯(lián)戶黨員的考評要求，要求聯(lián)戶黨員能經(jīng)常性地走訪群眾，了解他們的思想、生產(chǎn)、生活等方面的動態(tài)情況，能做到上情下達，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，并能在社區(qū)（村）的各項建設(shè)中發(fā)揮一定的作用等。考評分60周歲以上黨員和60周歲以下兩個群體，廢除了原有60周歲以上黨員月定補政策，實行以獎代補，按考核結(jié)果，分550元/年、450元/年、350元/年三檔進行發(fā)放。考評充分體現(xiàn)上下聯(lián)動考核特色，由聯(lián)戶群眾定向評、黨員互評、黨政班子聯(lián)評三個層面進行，更趨科學合理，并有效調(diào)動了群眾的積極性。

20*年，街道共投入資金7.23萬元用于獎勵聯(lián)戶黨員，并推選出了28名街道級優(yōu)秀聯(lián)戶黨員進行通報表彰，通過獎優(yōu)懲劣有效提升了基層黨員履行黨員義務(wù)和發(fā)揮黨員模范作用的積極性。開展黨員聯(lián)系群眾工作近一年來，已取得了初步成效，主要體現(xiàn)在以下三方面：

一是暢通了黨群互動渠道，解決了基層“雙盼”意愿。密切聯(lián)系群眾，是我們黨執(zhí)政的重要“法寶”。但新形勢下，由于市場經(jīng)濟占主導地位，黨員與群眾的聯(lián)系較之以往有變淡的趨勢。長期以來，群眾盼黨員深入群眾，黨員盼服務(wù)群眾的意愿相當強烈。黨員聯(lián)系群眾工作的開展，實實在在地為黨員和群眾提供了一個全面加強互動聯(lián)系的渠道與平臺，有效解決了基層廣大黨員群眾的“雙盼”意愿，構(gòu)筑了和諧融洽的黨群干群關(guān)系。一部分群眾形象地稱，五六十年代共產(chǎn)黨員的優(yōu)良作風又回來了。

二是暢通了黨員發(fā)揮作用渠道，建立了服務(wù)群眾的長效機制。街道開展黨員聯(lián)系群眾工作，為每個有意愿、有能力的黨員暢通了發(fā)揮作用的渠道，充分調(diào)動了各年齡、各行業(yè)黨員積極性，出現(xiàn)了聯(lián)戶黨員為菜農(nóng)聯(lián)系解決蔬菜攤位、為失業(yè)群眾找工作等新人新事。同時，街道在黨員聯(lián)系群眾工作中，建立黨工委—支部—黨小組—黨員—群眾的組織機制，使黨組織服務(wù)群眾的工作網(wǎng)絡(luò)重心下移，觸角下延，群眾的意見、建議、問題、困難得到分級梳理、處理和解決，而且多數(shù)意見、問題在最基層的黨員和黨組織中得到了妥善解決，提交到街道黨工委的意見、問題明顯減少，呈現(xiàn)了可喜的“倒三角”現(xiàn)象，收到了較好的實效。

三是暢通了民意表達渠道，推進了和諧社會建設(shè)。街道開展黨員聯(lián)系群眾工作后，征詢?nèi)罕娨庖娊ㄗh、做群眾思想工作的網(wǎng)絡(luò)進一步向下延伸，有效地變?nèi)罕娚显L為黨員下訪，變被動為主動，暢通了民意表達、利益訴求的渠道，使群眾廣泛感受到了黨組織對基層群眾的關(guān)注和關(guān)心，逐步營造了一個黨群相互諒解、人人心情舒暢的和諧社會氛圍，許多矛盾問題都趨向緩和，及時妥善消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

去年8月以來，街道的信訪案件明顯下降，一些老信訪戶在定向聯(lián)系后，紛紛停訪息訪。但在具體實踐中，我們也看到了存在的一些問題和不足。概括地講：一是黨員聯(lián)系群眾工作覆蓋面廣，整體質(zhì)量難以保證。特別是聯(lián)戶黨員個體年齡、文化、技能等素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異性較大，作用發(fā)揮存在很大的不平衡；二是配套機制建設(shè)不夠完善，給黨員聯(lián)系群眾工作整體效果帶來影響。如在落實機制方面，涉及街道權(quán)限以上一些老大難問題的解決，短時間內(nèi)難以給群眾較為滿意的答復，存在時效性差的問題；三是聯(lián)系的針對性還不夠突出，黨員的個性化作用未得到最大程度發(fā)揮。街道目前黨員聯(lián)系對象的確定，基本以地域就近和雙向選擇模式進行，針對性還不夠突出，聯(lián)戶黨員的行業(yè)技能等一些個性化的特長作用，未能在黨員聯(lián)系群眾工作中充分發(fā)揮，“傳、幫、帶、扶”效應(yīng)沒有較好地得到體現(xiàn)。

針對上述問題和不足，我們將在下步工作中著重從以下五個方面進行強化推進：

一、找準工作結(jié)合點，進一步構(gòu)筑黨員發(fā)揮作用的多種平臺街道將在黨員聯(lián)系群眾工作的實踐中，立足實際，服務(wù)中心，準確尋找結(jié)合點，為黨員更大程度發(fā)揮作用，構(gòu)筑多樣化的平臺。一是結(jié)合社會主義新農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)，引導黨員在文明創(chuàng)建中發(fā)揮作用。通過黨員定向聯(lián)系的方式，著力培育一批文明戶、孝順戶、學習型家庭等特色戶，帶出一批新農(nóng)民、新居民；二是結(jié)合“三培養(yǎng)”活動，引導黨員在“雙帶”中發(fā)揮作用。有效利用“三培養(yǎng)”活動的成果，在“三培養(yǎng)”對象中選擇一批行業(yè)黨員，在群眾中選擇一批有條件專業(yè)戶，進行定向聯(lián)系結(jié)對，深化行業(yè)黨員帶動行業(yè)群眾活動。在“三培養(yǎng)”對象中選擇一批素質(zhì)過硬黨員，在群眾中選擇一批條件好的積極分子，進行定向聯(lián)系結(jié)對，加快黨員隊伍后備力量的培養(yǎng)建設(shè)。

二、強化黨小組建設(shè)，進一步發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾的規(guī)模效應(yīng)針對黨員個體差異性大、作用發(fā)揮不平衡的實際，街道將著力加強黨小組的建設(shè)，將選配黨小組組長與發(fā)揮黨代表作用結(jié)合起來，黨小組學習、活動、例會相關(guān)制度正常有序開展，突出黨小組在黨員聯(lián)系群眾工作中的作用。并在下步實踐中，探索實行“黨小組+黨員”的模式，充分發(fā)揮黨小組在黨員聯(lián)系群眾工作中的團隊優(yōu)勢，使群眾既有明確的聯(lián)系黨員，又有定向的聯(lián)系黨小組，黨員作用發(fā)揮更趨全面性，民意表達和利益訴求的選擇渠道更趨多樣化。

三、實行信息化管理，進一步加強黨員聯(lián)系群眾的時效性街道將從20*年4月份起對黨員聯(lián)系工作實行信息化管理，要求各社區(qū)將386名聯(lián)戶黨員和所聯(lián)系的5713戶群眾全部輸入電腦，對黨員聯(lián)系群眾的過程中出現(xiàn)黨員或聯(lián)戶群眾發(fā)生變化的情況，支部實行一季度調(diào)整一次，確保聯(lián)戶覆蓋面達到100%。并將群眾反映的情況和反饋的情況實行電腦記錄并進行統(tǒng)計分類，要求各社區(qū)半年書寫一份情況分析，了解群眾希望通過黨員聯(lián)系群眾工作解決些什么，了解群眾對黨員聯(lián)系群眾工作的建議是什么，了解群眾對黨員聯(lián)系群眾工作的滿意度是多少，確保街道黨員聯(lián)系群眾工作取得實效。同時，規(guī)范強化黨員聯(lián)系群眾工作“123”專題議事制度，即黨小組每月一次召開議事會、黨（總）支部兩月一次召開議事會、黨委每季度一次召開議事會，集中梳理民情，落實措施。對于涉及群眾利益的急事，嚴格執(zhí)行急事急辦、特事特辦原則，增強辦結(jié)處理的時效性。

四、有效借鑒嫁接，嘗試推行企事業(yè)單位黨員聯(lián)系群眾工作街道將總結(jié)上一階段黨員聯(lián)系群眾工作的方法和經(jīng)驗，及時借鑒轉(zhuǎn)移，下步在企事業(yè)單位中逐步推開。按照現(xiàn)有的基本模式，重點是在非公有制企業(yè)中推廣企業(yè)黨員聯(lián)系重點職工活動，如嘗試聯(lián)系職工中的入黨積極分子、困難戶、技術(shù)骨干等；在學校推廣黨員教師聯(lián)系重點學生，如嘗試聯(lián)系外來民工子女、外來民工子弟學校教師、困難學生等。工商、稅務(wù)、公安部門的黨員，也相應(yīng)選擇重點服務(wù)對象，有條件地推開黨員聯(lián)系群眾工作。

五、完善配套機制建設(shè)，確保黨員聯(lián)系群眾工作長效開展街道將進一步細化明確聯(lián)戶黨員的職責和考核細則，適當擴大對聯(lián)戶黨員的獎勵面，注重物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的原則，調(diào)動聯(lián)戶黨員積極性；對因身體原因未聯(lián)戶的黨員，由街道機關(guān)干部給予重點聯(lián)系，在經(jīng)濟上給予每年不少于500元的經(jīng)濟補助，確保黨員在發(fā)揮作用的同時感受黨組織的溫暖。街道黨工委專門成立機關(guān)干部聯(lián)系群眾每月例會制，對群眾提出的問題提出梳理分析，現(xiàn)場分解任務(wù)，對屬街道權(quán)限內(nèi)的，適當實行人力、物力、財力傾斜，有選擇的進行專項解決；對屬街道權(quán)限外的，積極向市區(qū)有關(guān)部門爭取，切實讓群眾看到效果，以增強黨員和群眾對黨員聯(lián)系群眾工作的信心和信賴。

街道開展黨員聯(lián)系群眾工作近一年來，已經(jīng)成為了黨員溝通群眾、服務(wù)群眾、帶動群眾的一項重要機制，顯示出了強大的生命力。今后，我們將在實踐中進一步摸索、完善和提高，努力使該項制度真正成為發(fā)揮黨員先進性的長效機制。