黨員先進性教育準備工作調查報告

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在全黨開展黨員先進性教育活動，是全面貫徹"*"重要思想的重大舉措，是新階段黨的建設的基礎性工作，也是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。為全面準確地把握我縣黨員隊伍和基層組織建設現狀，有的放矢地開展保持黨員先進性教育活動，按照市委組織部的要求，我們對全縣基層組織建設工作進行了一次調研，現將有關情況報告如下：

一、關于調查摸底的情況

我縣現有黨(工)委27個，黨支部397個，黨員7864名，其中農民黨員4947名，占63%，有職黨員2405名，占31%，非公有制單位黨員149名，占1.9%，學生黨員10名；大學本科以上249名，大專學歷844名，中專及高中1901名，初中及以下4870名。調查表明，大多數黨員能帶頭執行黨的路線、方針和政策，完成上級組織交給的任務，能帶頭致富和帶領群眾致富，在深化農村產業結構調整，維護社會穩定，推進縣域經濟發展方面起到了積極作用。其中，能發揮先鋒模范作用的黨員占20%，能較好地完成黨組織任務的占65%，不能發揮先鋒模范作用的"群眾黨員"占13%，存在嚴重問題或起消極作用的占2%。在基層組織建設方面，有各類先進基層組織39個，黨建綜合示范點68個;我縣在*-20*年先后被市委、省委授予"農村基層組織建設先進縣"、"黨的基層組織建設先進縣"、"學教活動先進縣"和"雙萬工程先進縣"稱號，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。

從總體上看，我縣黨員隊伍的主流是好的，但與新形勢下黨員先進性的要求還存在一定的差距，有些差距還比較明顯。一是理想信念滑坡，宗旨觀念淡化。有的黨員把少數人的腐敗看成是多數人的腐敗，對共產主義理想持懷疑態度；有的黨員認為現在是市場經濟，一切都要用金錢來衡量；有的黨員追求名利，工作商品化，只顧自身利益，不顧集體利益，不愿多作貢獻。這部分黨員大多比較富裕，缺乏體現先進性的動力。二是政治覺悟低，思想因循守舊。有的黨員對學習不重視，對政治不關心，對黨在新時期的路線方針政策說三道四，牢騷滿腹，懷念計劃經濟時代的體制，思想觀念與時代差距較大。這部分黨員大多比較貧困，缺乏體現先進性的能力。三是黨員隊伍結構不夠合理，老齡黨員所占比例較大。他們多屬農民黨員，文化素質偏低，對黨的事業關心不夠，安于現狀，得過且過。這部分黨員大多是老年黨員，缺乏體現先進性的毅力。四是政治責任感不強，缺乏進取意識。有的黨員認為現在日子好過了，無需艱苦奮斗，只顧眼前，不顧長遠，享樂主義嚴重。這部分黨員大多比較年輕，缺乏體現先進性的壓力。五是紀律松懈，組織觀念不強。個別黨員長期不交黨費、不過組織生活、不做黨的工作，即"三不黨員"。這部分黨員大多是流動黨員，缺乏體現先進性的精力。流動黨員長期奔波在外，黨的觀念較差，管理難度較大，目前全縣共流動黨員1040人，很少參加黨的活動。

這些問題雖然只發生少數黨員身上，但嚴重損害了黨的形象。要解決好黨員隊伍中存在的突出問題，就必須扎實開展黨員先進性教育活動,保持黨員隊伍的先進性和純潔性。經調查了解，廣大干部群眾認為開展保持黨員先進性教育活動，一要堅持把學習實踐"*"重要思想貫穿紿終。堅持理論聯系實際的學風，引導黨員把學習理論、武裝頭腦與改進思想、推動工作結合起來，做到學習教育與本職工作"兩不誤、互促進、有效果"，組織廣大黨員為群從辦好事、辦實事。二要堅持正面教育和自我教育為主。通過理論學習、典型宣傳、啟發引導等多種形式加強正面教育，使廣大黨員增強搞好教育活動的緊迫感、責任感，激發黨員自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。對存在問題比較突出的黨員，首先要做好轉化工作，使他們通過教育活動跟上隊伍，按照黨章規定嚴格要求自己。黨員領導干部要帶頭參加學習，帶頭參加評選，帶頭進行整改，為普通黨員做好表率。三要堅持邊學邊查邊改，把整改貫穿始終。積極引導對照黨員先進性標準和"*"要求，認真查找自己在思想組織作風上存在的突出問題，制定整改措施，及時加以整改，使整改貫穿始終、落到實處。四要堅持分類指導、因人施教、注重實效。對不同行業、不同群體的黨員，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法。解決具體問題要實事求是，有什么問題就解決什么問題；什么問題突出就重點解決什么問題，切實增強教育活動的針對性和實效性，防止教育活動"走過場"。

二、關于基層組織建設的情況

近年來，我們堅持以"*"重要思想為指導，用"三級聯創"統攬農村基層組織建設全局，扎實開展"*"重要思想學習教育活動和基層組織整建工作，做到重點工作有特色，難點工作有突破，充分發揮黨員和黨組織在經濟主戰場上的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，為縣域經濟快速健康有序發展提供了有力的組織保證。

1、著力整建后進基層組織。我們把抓集中教育整頓與規范化建設有機結合起來，在集中解決后進組織突出問題的基礎上，建立了常抓不懈促鞏固的責任機制。去年7月份以來，我們對1個鄉黨委和19個村支部進行了為期3個月的集中整頓，除2個村支部因整改效果不明顯責令繼續整頓外，其他全部合格。一是抓班子建設。切實加強政治理論學習，不斷提高干部隊伍素質，著力解決后進村黨員和干部后繼無人的問題，在整建中調整村干部4人，培養入黨積極分子157名，培養后備干部73名。二是抓工作重點。以整建工作為契機，下大力氣解決財務管理混亂以及影響群眾生產生活的難點問題。在19個整建村中有12個村存在財務問題，經過集中整頓共清理出違紀資金15742元，清收尾欠款5萬多元，修通村組公路24.8公里，低壓農電線路改造15.7公里。三是抓工作規范。在整建中，有16個村建起了規范化支部活動室和""制度，完善了村級經濟發展3--5年規劃。目前，全縣80%以上的基層黨組織達到了公房化、電教化、規范化標準，其中有公房的村黨支部131個，占村總數的77%。四是抓集體經濟。通過多種渠道發展壯大集體經濟，19個整建村年收入過萬元的達11個，其中一個村年收入超過5萬元。通過整建，切實解決了"無人管事"、"無錢辦事"、"無章理事"的現象，以及后進組織無力開展黨員先進性教育活動的問題。

2、積極探索非公黨建工作。為盡快在非公有制經濟組織中建立黨組織，開展黨的工作，我們按照"低調進入、發展壯大、規范提高"的思路，從統一廣大黨務工作者和私營企業主的思想認識入手，先后多次召開企業主管局負責人會議，專門研究這一領域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。一是分類指導，逐個建立。組織專門力量，加大工作力度，凡是企業規模較大，有正式黨員3人以上的都逐個建立黨組織。20*年成立新樂公司和駕校黨支部時，在成立前由組織部協同分管黨委深入調查，周密安排，并指派一名熟悉黨務工作的同志指導黨建業務工作，條件成熟后才掛牌成立。二是加強宣傳，全面滲透。由主管部門黨委負責做好非公有制經濟組織的思想政治工作，擴大黨的基本知識宣傳面，制定黨員發展工作計劃，在保證質量的前提下，吸收符合條件的優秀員工加入黨組織。三是理順體制，規范管理。在摸清底子，調查研究的基礎上，按照"以條為主、條塊結合"的方式，理順了非公有制經濟組織中的黨組織和黨員隸屬關系。目前，3家停產、半停產企業黨組織已恢復正常，在35家非公有制企業中建立黨支部12個。

3、積極幫助下崗職工黨員。調查表明，停產、半停產、關閉企業黨組織，在加強新形勢下黨員教育管理中存在"三個不到位"，開展黨員先進性教育活動的難度比較大。一是思想認識不到位。一些企業主對黨建工作的地位和作用缺乏足夠的認識，不能正確理解和處理黨建與經濟工作的關系，認為黨建工作是"虛事"，往往是說起來重要，做起來次要，具體工作中不要，因而放松了黨建工作。二是運行機制不到位。有的企業由于處于停產、半停產狀態，擺脫困境希望不大，黨組織軟弱渙散或處于癱瘓、半癱瘓狀態，缺乏黨建工作與經濟工作互動的有效機制，黨的工作不能正常運行。三是管理措施不到位。下崗職工黨員流動性較大，聯系集中不便，加之有的企業不能保障職工工資和生活待遇，下崗職工收入較低，生活比較困難，參加組織生活和繳納黨費的主動性不強。對此，我們高度重視這一領域的黨建工作，納入全縣黨建工作總體規劃，認真開展調查研究，理清思路，加大宣傳力度，切實解決企業主管部門和業主的思想認識問題；積極創造條件，對下崗職工黨員進行重點幫扶，給他們牽線搭橋，幫助發展第三產業；利用春節等時間看望慰問貧困黨員，關心他們的生活，讓他們感受到黨組織的溫暖；采取得力措施，盡量做到企業發展到哪里，黨的工作就延伸哪里。近年來，理順了200多名企業下崗職工黨員的黨組織關系，慰問貧困黨員50多人次?？h糧食局黨委實行"一幫一"的措施，幫助下崗職工黨員26人；城關鎮黨委幫助河街社區組建了機動三輪車協會，積極為下崗職工黨員提供服務。

三、關于開展黨員先進性教育活動準備工作的情況

為充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的感召力和戰斗力，我們在認真調研的基層上，確定在27個黨(工)委32個支部中開展黨員先進性承諾試點活動。通過試點，積累經驗，進一步統一思想，全面鋪開黨員先進性教育活動。

1、加強組織領導。我們制定出臺了《白河縣黨員先進性承諾試點工作實施方案》，按照摸員狀況、確定承諾事項、公開承諾事項、加強教育培訓、強化督促評議五個步驟，以"黨員先進性承諾書"和"黨員先進性承諾管理卡"為載體，以黨的路線方針政策教育為核心，以技能培訓為重點，以保障黨員的民主權利為動力，使有職黨員作用發揮更加突出，無職黨員有為有位。成立了領導小組，召開會議專門安排部署，確?；顒佑行蜻M行。印制承諾書1500本，管理卡40本，發放承諾書900本，管理卡32本，各試點單位正在調查摸底，積極投入到工作試點之中。

2、明確目標要求。我們在試點中，確定黨員先進性的總體要求為"十帶頭"，即帶頭學習理論科技，帶頭執行方針政策，帶頭發展農村產業，帶頭完成工作任務，帶頭幫扶貧困家庭，帶頭推廣科學技術，帶頭排解矛盾糾紛，帶頭監管組織事務，帶頭維護黨員權利，帶頭履行黨員義務。通過開展試點活動，達到"五個新"的要求，即黨員形象要有新面貌，黨群關系要有新改善，黨員教育管理水平要有新提高，基層組織建設要有新加強，各項事業要有新發展，確保教育見成效，試點出成果，為下半年全面鋪開黨員先進性教育活動積累經驗，提供可參考依據。

3、做好結合文章。一是堅持與精神文明建設相結合。大力弘揚艱苦奮斗作風，以黨員先進性的發揮促進干部作風的轉變，不斷賦予"三苦"精神新的內涵。堅持把爭創"文明戶"、"文明單位"作為發揮黨員先進性內容之一，凡是民主評議合格的黨員家庭和90%以上黨員評議為合格的單位，才有資格參加"文明戶"和"文明單位"的評選。二是堅持與基層組織建設相結合。把黨員先進性承諾活與爭創"五個好"基層黨組織、"三幫三爭"、"四個培養"活動一起抓，著力整頓后進基層黨組織，創新活動方式，強化培養措施，為黨組織輸送新鮮血液，不斷提高基層組織建設水平。三是堅持與黨員教育培訓相結合。按照"分級負責、分類培訓"的原則，大力開展政策性教育、技能性教育和示范性教育，切實增強黨員發揮先進性作用的本領。

開展保持黨員先進性教育活動，是全面貫徹"*"重要思想的必然要求，是我們抓基層、打基礎的重要舉措，也是"實施二次創業，突破工業強縣"的重要保證。我們將以高度的政治責任感和強烈的工作責任心，積極開展調查研究，切實抓好試點工作，高標準、高質量圓滿完成試點工作任務，為全面鋪開黨員先進性教育活動做好充分準備和基礎工作。