社區機關黨建結對調研報告

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20*年底，*縣*鎮黨委針對社區黨員難管理、人員難集中、活動難開展、效果難保證的問題，在深入調研的基礎上，提出“劃小支部、規范管理、提高質量”的工作思路。按照“就近、類聚、小型、靈活”的原則，根據社區黨員分布的特點，突破傳統的“一居（區）一支”黨組織設置模式，將純居民聚居區、企事業單位宿舍區、城中村改造安置區內的黨員從社區黨支部中劃分出來，單獨組建成樓院黨支部。兩年來，相繼成立了新寧小區樓院黨支部等4個樓院黨支部，共吸納社區黨員163名。在具體工作中，重點抓好4個環節：

一、切實加強黨務工作者隊伍建設

樓院黨支部是組織設置的一種新形式、新嘗試，需要一支堅強有力的黨務工作者隊伍作為開展工作的骨干力量。樓院黨務工作者特別是黨支部書記的政治素質、組織能力、業務水平和熱心程度直接關系到樓院黨支部的工作成效。*鎮黨委高度重視并努力從以下3個方面加強黨務工作者隊伍建設：一是選優配強樓院黨支部書記。鎮黨委因地制宜采取3種方式選配樓院黨支部書記。直選式，采取自薦和黨員、居民代表推薦相結合的辦法，產生支部書記初步人選，經鎮黨委考察確定候選人，由黨員大會直接投票選舉產生黨支部書記；調配式，針對有的小區內黨員成份較為復雜，工作難度較大的情況，從鎮黨務工作人才庫中選派年富力強、經驗豐富的黨務工作者擔任樓院黨支部書記，加強樓院黨支部的工作；掛職式，新近開發的住宅小區，樓院黨支部暫無合適書記人選，鎮黨委及時從街道黨群工作部下派干部兼任樓院黨支部書記，幫助培養選拔支部負責人。二是不斷提高樓院黨務干部綜合素質。定期組織他們學習黨的基本理論、方針政策、國家的法律法規以及黨建基本業務，提高他們的理論素養和業務能力；注重崗位鍛煉，充分發揮樓院黨務干部的積極性、主動性，在“四河七岸”整治工程、文明衛生城市創建等中心工作中交任務、壓擔子，使他們在實踐中豐富經驗、增長才干；積極開展“如何做好樓院黨建工作”研討活動、并組織到上海等社區黨建先進地區參觀學習，借鑒經驗，開闊視野，增強樓院黨建工作的時代性、創新性和實效性。三是著力落實激勵保障措施。對在職黨務干部將樓院黨支部黨建工作考核結果與經濟待遇、選拔任用掛鉤。對離退休黨務干部除給予適當經濟補貼外，年終根據考核情況，予以表彰和獎勵。同時安排他們參加健康檢查等活動，有效地調動了樓院黨支部黨務工作者的積極性。

二、切實加大黨建工作陣地的投入

樓院黨支部從無到有、白手起家，陣地建設問題比較突出。各級黨組織高度重視，采取“三個一點”的辦法，基本解決了樓院黨支部活動無場地、服務無陣地等問題。一是小區物業或管理單位“出一點”：按照黨支部建設的標準化要求，各小區物業及單位在活動用房、活動場地等方面積極支持樓院黨支部的建設。新寧小區物業、教師新村管委會、萬力集團紛紛將其辦公用房、門面房等改造成支部活動室，提供給樓院黨支部。并將健身場地、宣傳陣地等調劑給樓院黨支部使用，基本滿足了黨員活動的要求。二是上級黨政部門“助一點”。在樓院黨支部成立之初，鎮黨委撥出專項經費作為啟動資金，街道、社區主動配置活動設施幫助解決房屋裝修等問題，同時按人均30元的活動標準列入鎮財政預算。縣委組織部除幫助添置電腦、電教設備、訂閱黨報黨刊外，還按社區黨員交納黨費總額的10％左右下撥給樓院黨支部使用。市委組織部撥出專款支持樓院黨支部建設。三是共建單位“送一點”。各共建單位為樓院黨支部送來了辦公用品、文體活動器材及圖書資料等。目前，各樓院黨支部建有棋牌室、乒乓室、健身房等文體活動陣地，有圖書室、閱覽室、電教室、宣傳櫥窗等思想教育陣地，有就業指導服務點、矛盾糾紛調解室、關心下一代工作室等為民服務陣地。

三、切實強化黨支部工作的規范化建設

在鎮黨委的指導下，各樓院黨支部著力在規范化建設上下功夫。一是進一步健全工作制度。在認真落實黨支部理論學習、黨員活動、議事決策、聯系群眾和黨風廉政責任制等制度的基礎上，結合各樓院的特點，建立健全了黨內情況報告和反饋、黨員民主聽證等特色會議制度，以及結對助學、談心溝通、互助互幫、說課評課、治安巡查等特色活動制度，初步形成了較為完善的、具有樓院黨支部特色的工作制度。二是進一步完善組織體系。將樓院所在小區劃分為若干個樓群，每個樓群的黨員組成了一個黨小組，每個樓棟配備一名支部工作聯絡員，形成“樓院設立黨支部、樓群設置黨小組、樓棟設有聯絡員”的樓院黨建工作新格局。目前，4個樓院黨支部共建立11個黨小組，擁有56名聯絡員，設置了89個便民服務崗。三是進一步構建運行機制。各樓院黨支部建立健全了樓院黨支部與小區物業、結對共建單位的黨建工作議事協調機制，定人聯系、定期活動、定點服務，通過共抓環境整治、共管社區治安、共幫困難群眾、共辦文體活動、共創文明社區等活動，達到資源共享、優勢互補、聯手共建、共同發展的目標，營造黨建氛圍，不斷提升黨支部工作水平。

四、切實改進黨支部活動的方式方法

鎮黨委把推進組織活動作為加強樓院黨支部建設的關鍵措施。一是改進活動方式。通過集中教育與分組討論相結合、口頭宣講與書面交流相結合、業務培訓與現場觀摩相結合、管理黨員與服務黨員相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、自我教育與居民評議相結合，使得樓院黨支部的活動更貼近樓院實際、更適應黨員需要，有效解決了黨內活動組織不易、組織生活質量不高的問題。二是豐富活動內容。堅持圍繞黨員特長開展活動。黨支部與有關部門聯合舉辦“星期六講壇”，義務為下崗職工講解電器維修、鉗工、車床操作知識，提高他們再就業能力。堅持圍繞居民需要開展活動。邀請街道“夕陽紅”藝術團、縣歌舞團、縣文化館文藝工作者到小區演出，滿足了居民的文化需求。堅持圍繞社區工作重心開展活動。在創建文明城鎮、衛生城市期間，樓院黨支部積極開展“公民道德進樓道、健康知識進家庭”活動，支部黨員義務將宣傳手冊送到每戶居民家中，使文明健康知識家喻戶曉。三是創新活動載體。各樓院黨支部根據樓群分布、黨員結構、居民需求，按照“便于管理、便于活動、便于服務”的原則，合理劃分黨員責任區，開展黨員定責上崗活動。組織開展“國家時政講一講、環境衛生查一查、社會治安管一管、困難家庭幫一幫”和“掛鉤一個樓棟、掛鉤一戶貧困戶、掛鉤一名特困生”等特色活動，在黨群之間架起了一座“連心橋”。兩年來，各樓院黨支部黨員志愿者服務隊開展政策咨詢、家電維修、環境整治等便民服務20多場次，受益群眾近3000人次，幫助73名下崗失業黨員和217名下崗職工實現了再就業。樓院黨支部被黨員稱為“自己的家”，被小區居民譽為“飄揚在家門口的紅旗”。