黨建模式紀實經(jīng)驗交流

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近年來，*縣積極探索在農(nóng)村基層黨組織的領導和指導下，以農(nóng)戶為基礎，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的“支部加協(xié)會”黨建工作模式，有力地促進了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟同步發(fā)展，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強。

構建“支部加協(xié)會”黨建模式，抓好產(chǎn)業(yè)、協(xié)會、支部“三項建設”。一是立足資源優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。依托縣域林場、荒山、水利、土地、交通等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌、設施菜、畜牧養(yǎng)殖、林果等產(chǎn)業(yè)。通過開展黨員帶頭調(diào)結構、帶頭搞示范、帶頭闖市場，包一個貧困戶、包一個入黨積極分子、包一個典型示范戶的“三帶三包”活動，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣初步形成了北食用菌、南畜牧養(yǎng)殖、101沿線設施菜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達48.5%，為各類專業(yè)協(xié)會的建立奠定了堅實的基礎。二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強縣鄉(xiāng)村三級協(xié)會網(wǎng)絡建設。針對食用菌產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的實際，縣委、縣政府組織成立了*縣食用菌協(xié)會，并積極引導具備條件的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立協(xié)會分會，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個行政村先后建起了262個食用菌協(xié)會分會，會員總數(shù)達2萬多人，其中黨員3000多名。全縣共建立食用菌、畜牧養(yǎng)殖、設施菜、林果、杏仁、葡萄等專業(yè)協(xié)會及協(xié)會分會700多個，其中縣級協(xié)會6個，鄉(xiāng)級協(xié)會79個，村級協(xié)會分會600多個，初步構建了上下貫通，縱橫交錯的協(xié)會網(wǎng)絡。三是創(chuàng)新黨組織設置，加強黨的執(zhí)政基礎建設。安杖子村黨支部根據(jù)黨員發(fā)揮作用的不同，改變以前按地域劃分黨小組的做法，重新調(diào)整為食用菌生產(chǎn)、市場銷售、致富信息、科技培訓和宣傳教育等五個黨小組，并進一步細化了每個黨小組的職責任務。全縣重新調(diào)整設置黨小組1432個，為推行“支部加協(xié)會”黨建模式提供了堅實的組織保證。

運作“支部加協(xié)會”黨建模式，處理好協(xié)會黨組織與協(xié)會、協(xié)會黨組織與村黨組織、協(xié)會黨組織與龍頭企業(yè)三種關系。一

是處理好協(xié)會黨組織與協(xié)會的關系。協(xié)會黨組織不能包辦代辦協(xié)會職能，而是組織領辦、創(chuàng)辦協(xié)會，依托協(xié)會通過黨員骨干帶動和服務農(nóng)戶，創(chuàng)造良好環(huán)境，引導指導協(xié)會健康發(fā)展。道虎溝鄉(xiāng)雙峰村在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，做大做強林果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，由村黨支部牽頭把專業(yè)大戶、黨員戶和部分群眾組織起來，創(chuàng)辦、領辦了“雙峰村果樹技術協(xié)會”，高樹平等黨員示范帶頭，引導和動員廣大農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，經(jīng)過兩年時間，現(xiàn)有會員80多人。二是處理好協(xié)會黨組織與村黨組織的關系。針對有的協(xié)會黨組織直接隸屬于村黨組織，有的協(xié)會黨組織側(cè)重組織一些特色活動，而黨員組織關系、正常組織活動仍在村黨組織的實際，積極探索協(xié)會黨組織與村黨組織相互配合、相互補充、相互滲透機制。臺頭山鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會黨組織定期組織菜農(nóng)培訓，并卓有成效地開展了“誠信經(jīng)營”活動，營造了良好的市場環(huán)境，吸引了沈陽、山東、廣東等地客商長期在當?shù)厥召彛宿r(nóng)足不出戶就能賣個好價錢，棚均增收400多元。三是處理好協(xié)會黨組織與骨干企業(yè)的關系。依托龍頭骨干企業(yè)建立的協(xié)會黨組織利用龍頭骨干企業(yè)的支撐和輻射作用，組織農(nóng)民、帶動農(nóng)民，在幫助龍頭企業(yè)做大做強的同時，將工作重點放到協(xié)調(diào)企業(yè)主與農(nóng)民利益關系上，放到組織、帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。2003年，由于市場等原因，滑子菇價格一跌再跌，個別企業(yè)出現(xiàn)了壓價收購現(xiàn)象。沙坨子鄉(xiāng)食用菌協(xié)會黨組織積極與有關食用菌企業(yè)協(xié)商，最終以保護價進行收購，大大減少了菇農(nóng)的損失。

規(guī)范“支部加協(xié)會”黨建模式，強化人才、政策、制度“三個保障”。一是人才保障。在全縣范圍內(nèi)扎實開展了“黨組織積極引導農(nóng)村黨員干部率先帶頭致富、帶領群眾共同致富、帶頭闖市場，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人、把致富能人中的先進分子培養(yǎng)成合格黨員、把黨員致富能人培養(yǎng)成村組干部”的“三帶三培”活動，組織、人事、涉農(nóng)及發(fā)展計劃等部門各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托縣鄉(xiāng)黨校、黨員活動室、黨員電教設施、信息技術培訓基地，采取經(jīng)驗交流、實地觀摩、外出考察、請進授課等方式，對鄉(xiāng)土人才和廣大群眾進行技術培訓，并建立鄉(xiāng)土人才隊伍信息庫，實現(xiàn)了微機化管理。二是政策保障。縣委先后制發(fā)了《關于大力扶持龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》等政策措施，還把2004年作為“基層基礎建設年”，在全縣農(nóng)村黨支部中廣泛開展了創(chuàng)建“學習型黨支部”和“雙強雙富黨支部”活動，并納入了縣委五年發(fā)展規(guī)劃。三是制度保障。建立健全了協(xié)會章程、協(xié)會工作制度、協(xié)會黨組織工作制度等各項規(guī)章制度，通過制度建設對協(xié)會進行規(guī)范指導，有力地促進了“支部加協(xié)會”黨建模式的健康發(fā)展。