探索流動黨員教育管理新方式

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流動黨員的教育管理是社區(qū)黨員教育管理中的一大難題。由于其身份的隱蔽性、作息時間的無常性、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，給社區(qū)黨員的統(tǒng)計、教育管理和先進(jìn)性作用發(fā)揮帶來了重重壓力。如何有效破解這些難題，充分發(fā)揮流動黨員中的先鋒模范作用，是當(dāng)前擺在各級黨組織面前一個非常重要的課題。解放街道總?cè)丝?萬余人，其中流動人口1.3萬多人,黨員1059人,現(xiàn)有流動人口中有黨員341名，其中外出流動黨員121人，外來流動黨員220名。近年來，我們街道積極探索新形勢下流動黨員教育管理新方式,通過不斷實踐,已取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)流動黨員教育管理的做法近年來，我街道高度重視流動黨員教育管理工作，把加強(qiáng)流動黨員教育管理工作作為黨組織建設(shè)的一項重要工作來抓好、抓實。根據(jù)我街道實際，按照歸口管理、屬地管理和就地就近管理的原則，建組織、抓載體、強(qiáng)管理，不斷理順和完善流動黨員教育管理體制，為流動黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）完善制度，規(guī)范工作程序

1、建立流動黨員登記制度。社區(qū)黨組織定期對社區(qū)內(nèi)流動黨員進(jìn)行調(diào)查、摸底、統(tǒng)計，及時準(zhǔn)確地對流出和流入黨員進(jìn)行清理并分類造冊登記，建立信息庫，掌握其基本情況，實行動態(tài)管理。

2、建立專人定期聯(lián)系制度。建立“流動黨員聯(lián)系冊”，確定一名社區(qū)黨組織委員負(fù)責(zé)聯(lián)系，定期向流動黨員傳達(dá)黨組織活動安排，通報本轄區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)形勢，聽取他們的意見、建議和要求，掌握流動黨員在流動期間的情況，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

3、建立流入期間表現(xiàn)情況反饋制度。根據(jù)流動黨員的職業(yè)和分布情況，專人聯(lián)系，及時準(zhǔn)確地掌握流動黨員流入期間的各方面表現(xiàn)情況，定期將流動黨員流入期間的表現(xiàn)反饋給流動黨員原屬黨組織。

4、建立民主評議和考核制度。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對待、綜合治理”的原則，對不辦理組織關(guān)系、不過組織生活、不交納黨費的黨員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對經(jīng)教育仍不改正的，按照黨章規(guī)定進(jìn)行處置，以保持黨的先進(jìn)性。

（二）分類管理，為流動黨員“安家”

1、對外來流動黨員教育管理方面

（1）建立流動黨員黨支部。對長期居住又有固定職業(yè)的外來黨員群體，我們在曉峰社區(qū)成立了“新居民”黨支部，建立了“新居民”活動中心，使外來人員有了學(xué)習(xí)、娛樂的活動場所。還配備了能力強(qiáng)素質(zhì)好的外來流動黨員擔(dān)任支部書記。該支部把每月30日定為黨員活動日。支部建立后黨員積極參與社區(qū)開展的各項活動，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

（2）建立流動黨員服務(wù)站。對人數(shù)相對集中流動地相對固定的群體，建立流動黨員服務(wù)站，為他們提供學(xué)習(xí)、活動場地。岑港鎮(zhèn)馬目社區(qū)外出黨支部中有42名黨員長期居住在我街道西園社區(qū)，為了使該批黨員能過上正常的組織生活，街道在成立社區(qū)流動黨員服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，在西園社區(qū)成立了流動黨員服務(wù)站，把42名流動黨員編入到西園社區(qū)的3個黨支部，與社區(qū)黨員一起參加教育、學(xué)習(xí)，使他們參加正常的黨日活動和過上正常組織生活。同時，還為他們建立了“流動黨員之家”，為這些流動黨員安“家”搭建了新的“平臺”。

（3）對居住地極不固定，居住時間不長的外來流動黨員。我們依托“新居民”黨支部，讓他們與新居民黨員一起參加每月30日的學(xué)習(xí)，幫助流動黨員解決找組織難、參加組織生活難等問題。

2、對外出流動黨員教育管理方面

（1）實行黨員外出報告登記制。社區(qū)外出黨員在外出前必須向黨組織報告，黨組織頒發(fā)《流動黨員活動證》。對流動黨員外出三個月以上的，黨支部將登記造冊，以便了解流動黨員外出期間活動情況。

（2）實行黨員外出交流聯(lián)系制。黨組織指定專人通過書信、電話、短信息平臺等方式，與流動黨員聯(lián)系，向流入地黨組織了解外出黨員參加組織活動情況。同時，向他們傳達(dá)組織決議，寄送資料，通報情況。外出黨員每半年向黨組織匯報一次思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況。

（3）實行黨員外出派人談話制。黨員外出前和返回時，支部派人與其談話，使其進(jìn)一步明確外出的責(zé)任和義務(wù)，并提出希望和要求。通過面對面談話交流，了解他們在外期間的思想、工作、生活情況，并鼓勵他們致富不忘家鄉(xiāng)，多為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，引資搭橋。

（4）實行黨員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)制。社區(qū)黨組織利用每年春節(jié)前后黨員集中外出和返鄉(xiāng)的機(jī)會，組織他們學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨章，并利用黨校、社區(qū)市民學(xué)校等陣地舉辦不同行業(yè)、不同層次的外出黨員短期培訓(xùn)班，提高他們的政治思想素質(zhì)和致富本領(lǐng)。

（5）實行黨員外出評議考核制。每年春節(jié)期間，黨支部組織對外出黨員進(jìn)行民主評議，對流動黨員的評議側(cè)重評議是否遵紀(jì)守法，是否落實“雙向”管理措施，是否執(zhí)行了流動黨員管理的有關(guān)制度，是否帶頭致富等，對從事不同工種的流動黨員提出不同的要求。

（三）創(chuàng)新載體,注重教育效果

1、多方位提供黨員管理服務(wù)。建立外來流動黨員信息庫，記錄每位外來流動黨員家庭狀況、就業(yè)經(jīng)歷、特長愛好等情況，并時常更新，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。對沒有落實工作的外來黨員，根據(jù)個人的特長，社區(qū)黨組織推薦就業(yè)崗位。

2、多形式開展黨員教育活動。根據(jù)流動黨員的特點，在活動時間、內(nèi)容、形式、規(guī)模的安排上，采取比較靈活的方式對流動黨員進(jìn)行教育。一是利用業(yè)余時間或雙休日，組織學(xué)習(xí)，召開外來黨員座談會，加強(qiáng)對他們的黨性教育和政治理論教育。二是對外來流動黨員進(jìn)行定期培訓(xùn)。把外來流動黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入社區(qū)黨員培訓(xùn)計劃，每月組織一次，有針對性地向外來流動黨員講解計生、衛(wèi)生、治安、婦聯(lián)等工作知識，并解答他們在外來人員管理中遇到的實際問題。三是成立外來人口法制學(xué)校，聘請了律師、社區(qū)民警，經(jīng)常性地為他們開辦法律知識講座，提供法律咨詢，組織參觀勞教所，通過勞教人員的現(xiàn)身說法，提高他們知法、懂法、守法、用法的意識和能力。

3、多渠道提供黨員發(fā)揮作用的舞臺。街道利用轄區(qū)單位人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，開展法律、文化、衛(wèi)生、科技“四進(jìn)社區(qū)”活動，切實提高他們的整體素質(zhì)和文明程度。積極引導(dǎo)外來人員參與文明社區(qū)建設(shè)。開展“一名黨員一面旗幟”活動，根據(jù)他們的意愿，我們組建了外來人員宣傳教育組、衛(wèi)生整治組、治安巡邏組等，使他們把參與社區(qū)工作作為自己份內(nèi)事，引導(dǎo)外來黨員遵守道德規(guī)范，自覺抵制不良行為，為外來人員做出榜樣。同時，還組織以外來黨員為主體的志愿者服務(wù)隊，利用一技之長，為社區(qū)居民提供煤氣、自來水等設(shè)施的維修服務(wù)，樹立“小區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的觀念。

4、以各類節(jié)慶為契機(jī)，開展文藝活動。街道和社區(qū)每年為外來民工舉辦一次“新居民迎春聯(lián)歡會”和“外來建設(shè)者體育運動會”等一系列健康有益的文體活動，豐富他們的業(yè)余文化活動，陶冶他們的情操增強(qiáng)他們對社區(qū)的歸屬感。每逢“三八”、母親節(jié)、“五一節(jié)”等節(jié)日期間，組織“新”“老”居民進(jìn)行登山、唱歌等文體活動。每年春節(jié)還與過年不能回家的外來黨員和社區(qū)干部、居民歡聚一起，吃年夜飯。

二、流動黨員教育管理工作實踐效果通過一系列切實有效的教育、管理、服務(wù)，有效地提高了外來人員的整體素質(zhì)和他們參與社區(qū)建設(shè)的熱情，收到了明顯的成效。

（一）流動黨員的組織觀念明顯增強(qiáng)。以前是社區(qū)干部登門詢問“誰是黨員”，而現(xiàn)在是他們主動上門說“我是黨員”，要求早點加入這個組織。以前上黨課要社區(qū)干部上門動員，現(xiàn)在是外來黨員提前到社區(qū)“預(yù)約”，常常是這個月的黨課剛上完，他們就來詢問下一次什么時候什么內(nèi)容，生怕掉下一次課。以前上黨課人員稀少，現(xiàn)在上黨課爭先恐后搶占位置，許多外來人口和積極分子強(qiáng)烈要求來聽黨課。

（二）流動黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。社區(qū)的親近管理和服務(wù)，使外來人員增強(qiáng)了對社區(qū)的認(rèn)同感、親近感和歸屬感。外來人員積極參加社區(qū)開展的各項活動，社區(qū)發(fā)動募捐活動，大家是你10元、我20元紛紛伸出援助之手；社區(qū)發(fā)動無償獻(xiàn)血，他們積極主動參加；夏季社區(qū)防風(fēng)抗臺，他們自高奮勇沖在排除救難第一線；社區(qū)里還活躍著一支由外來黨員組成治安巡邏隊，他們帶上紅袖章，提著手電筒，巡視在社區(qū)的大街小巷；有效地遏制了社區(qū)治安案件高發(fā)的勢頭，2005年案件發(fā)案數(shù)比2004年下降了17%。

（三）“新居民”黨支部的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。“新居民”黨支部成立后，支部就象一面旗幟，成為帶領(lǐng)外來黨員和廣大外來人員積極參與社區(qū)兩個文明建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。團(tuán)結(jié)和吸引了一大批的外來員口，帶動、引導(dǎo)廣大的外來人口自覺遵紀(jì)守法，充當(dāng)建設(shè)“第二故鄉(xiāng)”的橋梁紐帶。許多流動人員深受鼓舞和教育，紛紛向社區(qū)黨組織靠攏，搶先報名爭當(dāng)志愿者；有的還向社區(qū)黨組織遞交了入黨申請書，希望成為一名光榮的共產(chǎn)黨員。

以上是我街道流動黨員教育管理的初淺做法，雖然取得了一些成績，但與新時期黨員教育管理的目標(biāo)、要求還有不相適應(yīng)的地方，與上級黨委的要求還有一定的差距。今后，我們將進(jìn)一步積極探索新形勢下黨員教育管理的新模式，用與時俱進(jìn)的精神開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。