實踐與探索

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改革開放30年，杭錦后旗的農業走過了不平凡的歷程，特別是在大市場與家庭經營方式的對接上漸顯矛盾之時，杭后在創新土地經營模式上進行了不斷的探索和大膽的實踐，土地流轉和適度規模經營初見成效。目前，采用互換、轉包、轉讓、出租、入股等流轉方式，全旗20多萬畝土地實現流轉，使土地再次綻放出新的活力。

（一）土地入股，農民收入一年翻番

杭錦后旗頭道橋民建三組的農民以土地為資本入股太平公司，實現整村流轉，這是全市乃至全區依托企業進行土地流轉做成的第一單生意，到目前運行已一年了，土地流轉后，農民的生活怎么樣？收入怎么樣？有關部門對此進行了深入的調查和了解。今年，該村村民有四個來錢處，留在太平公司的52人，年薪共有54.24萬元，打工的78人年薪有117萬元，土地的股金有43萬元，老年人的生活保障金有5萬元，目前，全村180口人收入有219.24萬元，人均達到了1.2萬元，和去年6000元比，正好翻番。該公司機械化后，節約了許多勞動力，78人外出打工，一年賺回117萬元，相當于全村每人又增加了10畝地。太平公司已經定好500頭良種奶牛，馬上就能運回，等2000頭牛開始掙錢的時候，農民的收入還會翻番的。

去年，二道橋鎮慶豐五社外出創業的曹旭升回到家鄉投資1500萬元、農民投入1080畝土地，組建起內蒙古金嶸農業科技有限公司，公司在慶豐五社興建集良種肉牛養殖、繁育為一體的現代化養殖場。公司還投入300多萬元為全社32戶農民建起新房。目前，村民已經喜遷新居。“土地也成了我們的資產，能當錢用”，一直以為只有農副產品值錢的二道橋鎮慶豐五社的農民，當鮮紅的手印壓在合同書上以地抵資入股時才恍然醒悟，即便是平日廢棄的荒地也成了他們的“聚寶盆”。

土地入股，公司化運做突破了農戶分散經營無力面對大市場的難題，把資金、土地、就業等方面統籌兼顧，最大限度地挖掘土地的潛力，推進規模化養殖。土地“流”起來，農民“動”起來，脫離土地的束縛，走出田園步入社會，眼界大開，觀念蛻變，由一個土里刨金的農民轉變成了腦子活、心氣高、會思考，懂技術的新型產業工人。同時，住上了新房，走上了油路，喝上了自來水，看上了有線電視，成了“農村社區”。

（二）土地轉包，涌現一批有識農民成為產業大戶

沉疴盡顯，農民亟待“松綁”，而綁住農民的恰恰是自己的觀念和賴以生存的土地。吃飽飯，看不起病、念不起書的現狀使一部分思變的農民不再受幾畝責任田的束縛，他們把土地轉包給有文化、懂技術、會經營的種植大戶，居家遷移到城市，開始離土創業，這樣的經營模式，在杭后各村各社已經非常普遍了。

二道橋鎮甲一村二社楊金山是一個普通的包地大戶，他種著80多畝地，其中有自己18畝責任田，其余的分別從附近村社三戶農民家轉包而來，種這么多地已經很多年了，今年，楊金山種了26畝小麥、6畝番茄、8畝葫蘆、10畝玉米及30多畝葵花，四口之家純收入將達到7萬多元。

頭道橋養牛大戶劉三明通過轉包，從當地農戶手中聚集了450畝土地，作為他養殖場的飼草料基地。而種地大戶楊久勝的830畝土地，讓他得到一個“地主”的雅號。象這樣經營100畝以上的種植大戶，杭后有2120戶。

轉包是目前杭后土地流轉中最主要的方式，全旗約有20%左右的耕地，通過自發、自愿轉包出去。由于土地的轉包，30年來共轉移出5萬富余勞動力，每年創造3億元的打工經濟，全旗僅留下75%的農民在種植所有的耕地，人均耕地8畝，純增4畝，實現了轉農、活農、富農的目的。

（三）土地租賃，實現規模化經營

內蒙古金嶸農業科技有限公司除了將二道橋慶豐五社1020畝土地入股公司外，還以500元的租金，整合周邊農戶10000畝土地，作為金嶸農業科技有限公司2000頭肉牛、2000頭生豬的飼草料基地。在經營的過程中，對土地進行大改造、大建設，使“小地塊”變“大條田”，實現集約化、規模化經營，產品綠色環保、循環高效。同時，以年薪不低于1萬元的工資雇傭農民從事田間勞動。

土地向能人集中、向產業集中、向大戶集中，推進規模化和機械化是杭后土地流轉的方向。租賃模式在陜壩鎮中南渠村搞的紅紅火火，養殖大戶張新租賃土地、實現為養而種，推出了承包、租賃、寄養“三位一體”的經營舉措，通過租賃的方式，整合村內耕地達到1300畝，解決了奶牛的飼草料。并以租牛、寄養的方式擴大奶牛養殖規模，實現了農企雙方的分工分業、互補互贏。

杭后的土地在新一輪的經濟競爭中，經營性質發生了質的變化，解放了農民，釋放出活力，產生巨大的效能。