菏澤棗莊經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解和掌握我省的工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及存在的問題，研究工作措施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，根據(jù)委黨組要求，節(jié)能辦綜合協(xié)調(diào)處有關(guān)同志于3月6日至3月11日先后赴菏澤、棗莊兩市進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間，聽取了兩市對20****年及今年1、2月份工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報。同時，在菏澤到曹縣、單縣，在棗莊到臺兒莊、高新區(qū)等進(jìn)行了調(diào)研，先后召開了三次座談會，并到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了考察。基本掌握了兩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、工業(yè)流通運(yùn)行情況

菏澤、棗莊兩市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面落實(shí)中央各項宏觀調(diào)控政策，堅持好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快的工作思路，切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，努力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新矛盾和不確定因素帶來的各種不利影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢良好，為全省國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。主要特點(diǎn)：

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)運(yùn)行

菏澤市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，近期連續(xù)出臺了六個文件，分成多個小組下縣區(qū)、下企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，狠抓各項工作落實(shí)。全市20****年完成工業(yè)增加值240億元，同比增長30.95%；實(shí)現(xiàn)銷售收入904.96億元，同比增長42.99%；實(shí)現(xiàn)利稅63.88億元，同比增長53.32%。1-2月份預(yù)計工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別達(dá)到35.89億元、150億元和10億元，分別增長30.1%、45%和50%，繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢。

棗莊市突出工作重點(diǎn)，制定了提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，集中培植八大工業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，新上一批億元以上大項目。全市20****年完成工業(yè)增加值483.5億元，同比增長21.49%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1696.97億元，同比增長30.74%；實(shí)現(xiàn)利稅227.04萬元，同比增長33.11%。各項指標(biāo)均超額完成年度計劃目標(biāo)。預(yù)計一季度工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別達(dá)到121億元、418億元和50億元，分別增長25%、25%和29%，繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢。

二、工業(yè)投資更趨優(yōu)化合理。菏澤20****年完成技改投資213億元，同比增長23.5%；今年1-2月份完成技改投資36億元。

棗莊20****年完成技改投資182.6億元，同比增長24.7%；預(yù)計今年一季度完成技改投資32億元，同比增長18%。

三、市場流通產(chǎn)銷兩旺。受人民幣升值影響，兩市外貿(mào)企業(yè)利潤普遍降低，“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作的開展，刺激了農(nóng)村家電消費(fèi)市場的擴(kuò)大。1-2月份部分生活必需品價格上漲較高，但是供應(yīng)充裕。菏澤1-2月份預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)63.5億元，同比增長18%；預(yù)計一季度完成出口1.7億美元，同比增長19%，上半年預(yù)計完成出口3.83億美元，增長20%。棗莊20****年社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)242.1億元，同比增長18.4%；人均社會消費(fèi)品零售總額6370元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12586元，增長14.2%。

二、節(jié)能降耗工作情況

去年以來，菏澤、棗莊兩市按照省委、省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把資源節(jié)約放在基本國策位置，狠抓節(jié)能降耗，實(shí)行一票否決，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，節(jié)能降耗工作取得了明顯的成效，預(yù)計兩市20****年都能完成省政府下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

一、進(jìn)一步完善節(jié)能降耗工作機(jī)制。菏澤、棗莊兩市不斷強(qiáng)化對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善節(jié)能機(jī)構(gòu)，建立了節(jié)能評估、考核辦法，并實(shí)行“一票否決”。棗莊在市、縣，都成立了節(jié)能辦，部鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了節(jié)能機(jī)構(gòu)，并率先實(shí)行了能耗容量限批制度。

二、加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。菏澤****年拒批“雙高”項目22個，關(guān)停51家“雙高”企業(yè)，節(jié)能6.7萬噸；同時節(jié)能技改項目499個，實(shí)現(xiàn)節(jié)能11.3萬噸。棗莊****年關(guān)閉立窯企業(yè)34家，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力321萬噸，節(jié)能60萬噸；關(guān)閉小火電18.9萬千瓦，節(jié)能50萬噸；淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力95萬噸，節(jié)能60萬噸。同時在企業(yè)推廣合同能源管理節(jié)能機(jī)制，實(shí)行節(jié)能變頻改造、余熱發(fā)電，并通過國家、省、市在政策、資金上予以扶持。

三、強(qiáng)化對重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管。兩市都加強(qiáng)了對重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化用能審計，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。菏澤市對16戶重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了能源審計，對5戶高耗能企業(yè)實(shí)行了差別電價；涌現(xiàn)出了圣奧化工、錦江環(huán)保能源公司、大華廣濟(jì)、國能單縣生物發(fā)電廠等一部分節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的典型。棗莊加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)的執(zhí)法檢查，共下達(dá)限期整改通知書18份，提出合理化建議120余條。

三、提高自主創(chuàng)新，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

菏澤、棗莊兩市都把自主創(chuàng)新，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要舉措來抓，取得了明顯的成效。

一、依靠創(chuàng)新，加大技改投入力度。菏澤提出了技改投入要達(dá)到固定資產(chǎn)投入的35%，全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。

二、多措并舉，提高自主創(chuàng)新能力。兩市都通過強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心來建設(shè)來推動技術(shù)創(chuàng)新。菏澤還設(shè)立了自主創(chuàng)新重大專項資金500萬元，每年篩選10項自主創(chuàng)新的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)支持。

四、存在的困難和問題

一、兩市均屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾比較突出，二產(chǎn)占比偏重，二產(chǎn)中資源類初加工類企業(yè)占比較大，提高科技含量和加大技術(shù)改造的任務(wù)壓力較大。

二、由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，個別地區(qū)能耗基數(shù)低，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要完成節(jié)能降耗的任務(wù)目標(biāo)，工作上存在較大的困難和壓力。

三、淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)政策不夠完善，關(guān)停的阻力大，造成了矛盾下移，存在不穩(wěn)定因素。

四、基層節(jié)能機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量不夠，一些地市有關(guān)業(yè)務(wù)人員專業(yè)知識不夠，缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備，影響了節(jié)能降耗工作的進(jìn)一步開展。

五、幾點(diǎn)建議

一、建議兩市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高科技含量，新上一批高科技高盈利項目。

二、建議省里針對不同地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，區(qū)別對待，在節(jié)能降耗指標(biāo)分解上根據(jù)實(shí)際情況予以進(jìn)一步細(xì)分，在確保完成全省節(jié)能降耗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，照顧后發(fā)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)對能耗容量的需求。

三、建議省里對淘汰落后生產(chǎn)能力拿出一塊專項予以扶持補(bǔ)貼，并出臺相關(guān)政策對關(guān)停企業(yè)的分流人員予以妥善安置，減少基層的工作壓力，化解不穩(wěn)定因素。

四、建議省里在節(jié)能節(jié)水專項資金中拿出一部分支持地市的能力建設(shè)，主要用于工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和節(jié)能設(shè)施、設(shè)備的配置。

五、新開工項目和技術(shù)改造項目的能評工作應(yīng)統(tǒng)一由節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)，避免造成本地區(qū)用能總量失控。