黨員先進性教育問題報告

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保持黨的先進性是我們黨自成立以來一直十分重視的問題。黨能否保持先進性，關系到黨的事業的成敗，關系到黨的存在和發展。執政條件下黨的先進性，關系到黨的執政地位能否鞏固的問題，進而關系到國家的存在與發展。顯而易見，黨的先進性源自黨員的先進性，黨員的先進性和黨的先進性從來都是密不可分的，特別是在全面建設小康社會新的歷史條件下，若要使黨保持其先進性，關鍵在于始終保持黨員的先進性。因而，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是當前和今后一個時期加強黨的建設的一項重要任務。本文擬就當前黨員先進性教育中的突出問題及相關的對策性措施作如下探討：

一、黨員先進性的時代內涵

共產黨員的先進性在不同的時期有不同的內涵，是隨著黨所領導的革命和建設事業的發展而不斷變化的。在民主革命時期，黨員的先進性表現為：共產黨人要始終站在革命斗爭的第一線，為中華民族的解放，沖鋒陷陣，不怕流血犧牲，前赴后繼，英勇戰斗，直至革命斗爭的最后勝利；在抗日戰爭時期，黨員的先進性表現為：共產黨人要團結一切可以團結的力量，建立愛國統一戰線，帶領全國人民抗擊日本帝國主義，奪取抗日戰爭的偉大勝利；在社會主義建設時期，特別是黨的十一屆三中全會后，黨員的先進性表現為：共產黨人要成為改革開放的先鋒，走在改革開放和現代化建設的最前沿，開拓創新，銳意進取，帶領人民探索建設中國特色的社會主義，最終實現中華民族的偉大復興和人民的富裕幸福。

在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新時期，黨員的先進性應有突出的時代內涵，其時代內涵體現在以下幾個方面：

（一）在思想理論上，黨員要自覺運用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦；

（二）在思想覺悟上，黨員要始終堅持馬克思主義的世界觀，堅定共產主義的遠大理想，對建設中國特色社會主義的前途具有堅定的信念，在涉及大是大非問題上保持清醒頭腦，對黨的事業忠誠執著；

（三）在實踐作為上，黨員要主動把自己鍛煉成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗，使我們黨始終充滿生機與活力，永葆先進性，把握世界進步與發展的脈搏，始終走在時展的前列。

在準確把握當前黨員先進性的時代內涵的基礎上，通過開展有效的黨員先進性教育活動，能夠激活黨的每個細胞，筑牢黨的建設的基礎，提高黨的執政能力，為全面建設小康社會提供堅強有力的政治和組織保證。

二、黨員先進性教育的重大實踐意義

開展黨員先進性教育，是新世紀新階段，我黨在面臨新形勢新任務的情況下加強和改進黨的建設的基礎性工程，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的重要載體，具有以下重大實踐意義：

（一）滿足新時代社會發展的需要

我們黨的一切奮斗目標，歸根到底都是為了解放和發展生產力，促進國家的經濟發展，提高國家的綜合國力，建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。當前，國際形勢正發生廣泛而深刻的變化，世界科技正進行新的革命，經濟全球化的趨勢日益發展，為生產力的發展開辟了新的廣闊前景。面對新形勢新任務，黨對黨員進行先進性教育活動，就是要使每個黨員都能夠站在社會主義改革開放和現代化建設的前列，掌握新知識，錘煉新本領，努力把自己造就成解放和發展生產力、為社會謀福創利的帶頭人。

（二）增強新時期我黨先進性的需要

我們黨之所以是先進的黨，關鍵在于它是最有覺悟、最先進的分子所組成的。同時，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現，只有廣大黨員具備先進性，整個黨的先進性和純潔性才會有堅實基礎，黨的凝聚力和戰斗力才會有根本保證，黨的領導才會順利實現。否則，就會損害黨的形象，降低黨在人民群眾中的威信，最終將影響到黨的執政能力。因而我們必須強調，沒有黨員的先進性，就沒有黨的先進性；只有黨員的先進性得到保持和發揚，黨的執政能力才能長盛不衰，黨的事業才能蒸蒸日上、興旺發達，這也是我們強調加強黨員先進性教育的目的所在。

（三）適應新形勢黨組織建設的需要

應當充分肯定，我們黨的隊伍的主流是好的，絕大多數黨員在改革開放和社會主義現代化建設中保持了先進性，充分發揮著先鋒模范作用。然而，由于長期處在和平建設環境，特別是改革開放以來國內外的復雜因素的影響，加上一些地方和單位的黨組織放松對黨員的教育和管理，致使少數黨員不能保持甚至徹底喪失了先進性：有的理想信念動搖，有的宗旨觀念不存，有的迷失了政治方向，有的組織紀律觀念淡薄，有的腐化墮落，等等。黨員隊伍中出現的這些問題，脫離了共產黨人的立黨要求，嚴重地削弱著黨的凝聚力和戰斗力。因此，加強黨的組織建設，保持黨及黨員的先進性，是新形勢下黨在自身建設中不容忽視且不可回避的現實性問題。

三、黨員先進性教育中存在的應予高度重視并抓緊解決的現實性問題

當前，黨的組織設置日趨完善，黨員隊伍建設不斷加強，黨員思想政治狀況總體上呈積極向上的特點，這與我黨長期重視對黨員進行先進性教育的工作以及黨員自身的努力是分不開的，但其中依然存在著一些亟需解決的現實性問題，這些問題主要體現在以下幾個方面：

（一）學習方面的問題

有些黨組織和黨員對學習的認識不到位，采取的做法也難免“面子工程”之嫌。部分黨組織迫于周圍環境的壓力，在“百忙之中”組織黨員“跟著風”地“搞學習”，學習的內容隨心所欲，學習的形式“日新月異”，學習的載體一再創新，其結果是：組織的學習活動步履維艱，黨員的學習熱情一降再降。部分黨員沒有學習目標或學習目標不明確，沒有學習計劃或學習計劃雜亂無章，學習自覺性不夠、缺乏熱情，不能做到學以致用，其結果是：對理論學習感覺枯燥乏味而不能深入，對政治學習感覺關系不大而不能投入，對業務學習感覺不甚管用而不能進入，萬不得已時則表現出“學不學習，重在參與”的“高風亮節”。

（二）信仰方面的問題

隨著我國改革開放的持續深入，一部分黨員在洶涌而來的西方資產階級生活方式和自由思想的沖擊下，漸漸迷失了政治方向，動搖了馬克思主義信仰和共產主義信念，以致精神空虛，熱心宗教，甚至迷戀上了封建迷信和邪教活動。隨著我國市場經濟的迅猛發展，社會深層次矛盾不斷加劇，使一些黨員面對新形勢下的新情況、新問題難以適應，對前途、命運感到困惑、迷茫，以致在實際工作中表現出意志薄弱、情緒浮躁、作風漂浮等不良現象。還有少數黨員面對國際上的蘇聯解體、東歐劇變，世界共產主義運動處于低潮，國內出現的官員腐敗、職工下崗、治安混亂等情況，對黨和政府產生了信任危機，對我國走中國特色社會主義道路“信心不足”或“沒有信心”。

（三）宗旨方面的問題

由于受我國改革開放及市場經濟的負面影響，部分黨員的宗旨意識淡薄，表現為：“腦子里全是個人的發家致富經”，追求“一切向錢看”，凡事先為個人想，甚至理論曰“黨員怎么啦，黨員也是人，人不為己，天誅地滅”，遇到群眾來辦事，“官爺氣質”自然外泄，凡事須“拖一拖”“卡一卡”方顯“權力本色”，有的則是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。

（四）黨性方面的問題

部分黨員的黨性觀念弱化，表現為：有的黨員組織觀念不強，目無組織，不愿意接受黨組織的監督和約束；有的黨員思想觀念陳舊，不肯或不能接受新思想、新理論、新觀念、新做法，思想觀念與時代要求差距較大；有的黨員法紀觀念松弛，在金錢、美色、權力、享受等誘惑面前管不住自己，墜入違法亂紀的深淵，最終為黨和人民所唾棄；有的黨員政治覺悟低下，對黨課不重視，對政治不關心，思想落后于形勢，對新時期黨的路線方針政策不理解，說三道四，發牢騷，講怪話；有的黨員執政觀念失當，不能做到“立黨為公，執政為民”，把黨組織當作為個人或小集體牟取私利的工具。

（五）作風方面的問題

在思想作風方面，部分黨員要么墨守成規、不思進取、小富即安、小進即滿，要么脫離實際、違背規律、好高騖遠、搞短期行為，不能做到解放思想，實事求是，與時俱進；在學風方面，有些黨員步入了教條主義、形式主義、無用主義，甚至在學習上弄虛作假，欺騙組織；在工作作風方面，一些黨員缺乏創造性地開展工作的積極性和主動性，對上級的指示和要求照抄照搬，不接觸也不解決群眾面臨的實際問題，匯報工作報喜不報憂，講成績添油加醋，講問題避重就輕，甚至弄虛作假，欺上瞞下；在領導作風方面，一些黨員領導干部漠視民權，脫離民眾，壓制民意、傷害民心，官僚作風、老爺作風、家長作風、特權作風非常嚴重；在生活作風方面，拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一些黨員身上表現得極為明顯。

（六）意識方面的問題

當前，部分黨組織和黨員的責任意識不強，創新意識不夠，模范意識不濃，缺乏必要的大局意識、服務意識、群眾意識、廉政意識等時代所要求的黨的先進意識。一些黨員忘記了自己的政治責任，把自己混同于普通群眾，甚至表現得比非黨員還差。有的不思進取，不注意學習和提高，知識面狹窄，不能適應新形勢新任務的要求；有的只要待遇，不想盡責，總愛計較個人得失，從不把黨和人民的利益放在心上。極少數黨員不注重世界觀的改造，致使其權力觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀、群眾觀、法紀觀在新的形勢條件下發生異化和扭曲，在新的考驗面前發生動搖，甚至蛻化變質，受到黨紀國法的制裁。

（七）措施方面的問題

在當前新的歷史條件下，黨所面臨的國際國內環境發生著深刻變化，黨所肩負的歷史使命對黨的自身建設提出了新的更高要求，黨員隊伍的組織成分發生了新變化，對黨員先進性的要求也在發生變化。但是，一些黨組織對黨員先進性教育及黨員管理所采取的措施與新的形勢和任務的要求存有差距：在黨員先進性教育上，一些黨組織習慣于根據上級意見和要求，照搬照抄，很少考慮本組織黨員的思想狀況，教育內容跟不上經濟社會發展的要求，缺乏針對性、時效性和說服力；教育形式一般采取閱讀報刊、看電教片、傳達會議精神等“填鴨式”做法，缺乏實效性，影響黨員先進性教育質量；還有少數單位對黨員先進性教育重視不夠，抓得不緊，存在走過場的現象。在黨員管理上，一些黨組織對發展黨員重視不夠，要么多年不發展，要么發展的黨員質量不高；一些黨組織對黨員的日常管理缺乏明確的目標和有效的方法，尤其是對外出黨員、流動黨員的管理，盲點不少，致使部分黨員脫離了組織的管理；一些黨組織對黨員“進出口”的標準把握失范，致使“進口”不當、“出口”不暢；有的發展黨員與發展市場經濟的要求相脫節，有的以生產力標準代替黨員標準，致使個別黨員組織上入了黨，而思想上沒有入黨，處置不合格黨員缺乏力度，使一些大錯不犯，小錯不斷的不合格黨員長期滯留黨內，嚴重削弱黨的戰斗力。在組織體制上，從事黨員先進性教育的有關黨務部門往往是各自為戰，缺乏聯系，在同一時期安排不同的教育內容，不僅給基層黨員教育工作的安排帶來很大不便，也使重點教育活動不能持久，以致于形式上轟轟烈烈，但實際效果較差。

四、開展黨員先進性教育的對策性思考

當前開展黨員先進性教育，無疑是保持和發揚黨的先進性、提高新時期黨的執政能力的一條重要措施和途徑，是擺在各級黨組織和每個黨員面前的一個重大而緊迫的政治任務。開展保持共產黨員先進性教育，需要增強內容的針對性，提高載體的有效性；完善制度，形成規范的長效機制。

（一）注重教育內容的針對性

黨員先進性教育工作要取得好的效果，教育的內容須貼近實際并不斷創新。不同黨員的經歷、所從事的職業及所處的環境各不相同，致使其看問題的角度各不相同，產生的思想問題也不完全相同。這就要求各級各類黨組織準確把握時代脈搏，反映時代特征，根據我黨提出的新任務、新要求，在堅持黨員標準和統籌規劃的基礎上，結合自身的黨員隊伍中存在的讓周圍群眾不滿意的普遍性問題，確定教育活動的主題，對黨員進行針對性的先進性教育。教育的內容主要有黨的基本理論、黨的基本知識（尤其是黨的法規知識）、黨和國家的路線方針政策、法規知識、科技知識、專業知識、當代經濟、從政道德等方面；教育的目的和要求除提升黨員及黨組織的執政能力之外，還應重點強化黨員的宗旨意識、法紀意識、責任意識、創新意識、信仰意識、大局意識、服務意識、群眾意識、廉潔意識、實踐意識等黨的先進意識。當然，教育的內容、目的和要求的選擇不必面面俱到，應有一定的針對性，要做到因地制宜、因人而異、因時而變。

（二）注重教育載體的有效性

黨員先進性教育活動要取得好的效果，教育的形式、方法須具有切實的有效性，要根據不同區域、不同類型、不同時期、不同層次黨員的實際情況，因材施教。機關黨員、社區黨員、學校黨員、企業黨員、農村黨員、流動黨員的崗位環境各不相同，其先進性的要求也不能搞“一刀切”，要根據不同黨員的不同情況及相同黨員的不同特點，運用科學而生動的教育方法，采取適當而靈活的教育形式，努力實現方法與效果的有機統一，內容與形式的有機統一，時間與空間的有機統一，教育載體要與變化了的社會經濟結構和社會生活方式相適應，堅持靜態教育與動態教育相結合，灌輸教育和自我教育相結合，集中教育與分散教育相結合。

（三）注重教育管理制度的規范性

要按照“進口”要嚴、“出口”要暢、“中間管理”須加強的指導思想，從增強黨員隊伍的純潔性入手，積極探索加強黨員先進性教育的長效機制。

1、規范發展黨員的質量保障機制

各級各類黨組織發展黨員要把質量放在第一位，要進一步建立、健全和完善發展黨員工作中的推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉正審核、黨員質量考核和違規發展黨員的責任追究等制度，大力推進發展黨員工作的制度化、規范化。

2、規范處置不合格黨員的“出口”機制

各級各類黨組織要堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，對黨員嚴格管理。對缺乏革命意志、不履行黨員義務，不符合黨員條件的黨員，要根據有關規定及時處置。要建立、健全和完善黨員的民主評測制度，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，完善黨員隊伍的自我純潔機制。

3、規范對黨員的日常管理機制

各級黨組織要適應新形勢的需要，積極探索新時期黨員管理的新舉措。當前，要建立、健全和完善以下五項制度：

1）目標管理制度。各級各類黨組織要把黨員在先進性教育工作中的職責、任務納入年度目標考核，把履行該項職責及完成目標的情況作為評優、任用、表彰的依據。

2）表彰激勵制度。各級各類黨組織要善于發現、培植黨員和黨組織中的先進典型，通過先進事跡演講、巡回報告、廣播、錄像等多種方式，大張旗鼓地宣傳先進典型，還要廣泛深入開展先進黨組織和優秀共產黨員評選活動，對優秀黨員和先進黨組織進行大力表彰和獎勵，努力營造弘揚先進、鞭策后進、革除落伍的良好氛圍。

3）監督約束制度。各級各類黨組織要逐步建立、健全和完善上下結合、內外結合、相互聯動的監督制約體系，嚴格黨的組織生活，規范黨組織活動，發揚黨內民主，加強監督和制約。同時，要加強對流動黨員和下崗黨員的管理，不斷加強和規范對流動黨員的管理，積極探索加強下崗及失業黨員的管理機制。

4）責任追究制度。黨員先進性教育是一項系統工程，不是一個人或幾個人就能辦成功的事，要求各級各類黨組織制定具體措施，形成一級抓一級、層層抓落實、人人盡其責的制度環境和工作局面。特別是黨組織的一把手要切實負起第一責任人的職責，帶動全體黨員共同開展好黨員先進性教育活動。

5）權利保障制度。黨員的權利在《黨章》及黨內法規中都有明確的規定，我國《憲法》及其他法律法規也規定了黨員作為公民應享有的各種人權，這就要求各級各類黨組織在強調黨員應盡義務的同時，要切實關注并保障黨員的各種權利。要建立一套相應的激勵、獎懲機制，努力使黨員的義務和權利相統一，進一步增強黨員的光榮感和責任感，使黨員們能夠真正地感受到黨組織的溫暖，從而增強黨組織的向心力。