讓困難群眾得到實惠報告

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縣民政系統黨員干部始終堅持以“永葆先進性，塑造新型民政人”為標準，以“保障民生、維護民利、落實民權”為根本，用“以民為本、為民解困”的實際行動踐行黨的先進性，有力地推進了民政工作的創新發展，創建了“全國民政工作先進縣”和全國雙擁模范縣“三連冠”，廣大困難群眾呈現出“四多四少”（實惠多了、上訪少了；自力多了、等靠少了；笑臉多了、苦惱少了；贊許多了、怨氣少了）的可喜局面，民政系統黨員干部也因此堪稱為“活菩薩”。

一、提高素質，優化服務，著力增強民政系統黨員干部踐行先進性的本領

（一）強化業務知識學習，提高政策理解執行水平。良好的素質是黨員干部踐行先進性的前提。民政所涉及的業務涵蓋20多個塊章和23項法律法規，每項工作的專業性和政策性都非常強。民政系統黨組織通過開辦“黨員學習日”、黨員論壇、短期業務培訓、民政網站等靈活多樣的學習培訓方式，組織全縣民政系統黨員干部參學習培訓，提高了黨員干部的業務素質、政策水平和創新意識。

（二）強化道德正義教育，提高社會公平公信度。遵守職業道德、堅持公平公正，杜絕優親厚友是民政系統黨員干部保持先進性的關鍵。通過培訓教育，廣大黨員干部樹立了良好的公仆意識和道德風范，強化了工作責任，有效避免了因工作失職、失誤造成新的社會不公。比如，去年，民政系統黨員干部入戶核查農村五保對象，全縣新進五保1100余人，保留9495人，退出五保1420人；在城鄉低保評定工作中，確保了低保對象的準確性，實現了“應保盡保”和“動態管理”，月動態率達16％。

（三）強化感恩意識教育，提高優質服務水平。轉變作風，提供優質高效服務，是民政系統黨員干部保持先進性的根本。通過開展“作風建設年”活動，廣大黨員干部能自覺做到用感恩的心對待民政對象，堅持以“用一張笑臉、端一盤熱水、沏一杯熱茶、遞一把椅子、了一樁心愿”等“五個一”的標準做好民政工作。采取“換位”思考，以及關心、悉心、耐心、誠心等“四心”工作法，一些老上訪戶、釘子戶的問題逐步得到化解，提高了黨員干部的親和力。同時，積極轉變服務方式，變群眾找干部為黨員干部送服務上門，對居住較遠、行動不便的民政對象，實施“代辦制”、“服務承諾制”和便民“五項措施”，兩年來代為辦理各種手續78000件。

二、強化職能，為民解困，著力豐富民政系統黨員干部踐行先進性的內涵

（一）在“保障民生”中踐行先進性。當災害發生時，民政系統廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，不怕苦、不怕累、不怕危險，以最快的速度、最大的力度深入災害現場查災核災救災，運用“八步流程”全力搞好災后重建，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能得到及時治療。當群眾生活困難時，民政系統黨組織把保障好困難群眾基本生活作為首要職責，建立覆蓋城鄉居民的最低生活保障制度，對全縣32648戶、68144人城鄉困難群眾實施最低生活保障，年保障金達4656萬元。局機關支部組織開展“1+5”助困和多種形式的“送溫暖、獻愛心”活動，黨員干部率先響應、慷慨解囊、奉獻愛心，近兩年來，黨員干部個人為困難群眾捐款近3萬元。當困難群眾遭受大病時，對患病困難群眾開展靈活多樣的醫療救助，黨組書記、局長杜連鑒同志親自赴廣州為身患白血病的開縣籍花季少女陳先黎募得20多萬元的善款；對敦好鎮鹿鳴村孤兒朱宏軍因股骨頭壞死組織黨員干部捐贈29000元外，給予大病、慈善救助75000元。

（二）在“維護民利”中踐行先進性。針對貧困學生入學難問題，局機關支部開展了“一幫一”助學活動和大型福彩、慈善愛心助學活動，讓98名困難學生圓上了大學夢、250名家庭困難學生受到資助。針對貧困村幫扶問題，局黨組對臨江鎮毛埡村、竹溪鎮團鳳村實施定位扶智、幫困助力、資金扶持，年幫扶資金10萬元以上，幫助村里解決了群眾生產、生活方面的一些難題。針對移民搬遷難問題，局黨組成員靠前指揮，機關黨員干部沖鋒在前，長期深入移民戶家中耐心細致地做好政策解釋和勸導工作，幫助困難移民搬遷，切實解決實際困難。

（三）在“落實民權”中踐行先進性。堅持把落實保持黨員先進性長效機制與推進基層民主政治建設結合起來，以拓展運用“八步工作法”為載體，認真落實群眾的“六權”。黨員干部深入到村（社區），指導全縣443個村和65個社區進行換屆選舉，推進村務公開民主管理，建立村務公開制度，健全管理監督網絡，打造“陽光村務”，黨群干群關系得到進一步融洽。

三、創新機制，拓寬渠道，著力構建民政系統黨員干部踐行先進性的平臺

（一）搭建為民服務平臺。切實加強鄉鎮民政辦公室建設，著力搭建黨員發揮先鋒模范作用的基礎平臺。先后投資40余萬元為各鄉鎮（街道）民政辦公室統一配備了電腦、打印機和辦公桌、椅、柜及制度職責，逐步實現黨員干部隊伍專業化、硬件設施現代化、工作制度化、業務管理科學化。去年12月，我縣鄉鎮民政辦規范化建設，以及所發揮出來的作用接受了人民日報、經濟日報、**日報、**電視臺等16家新聞媒體的集中宣傳采訪。

（二）創新為民服務模式。去年，在全縣38個鎮鄉街道民政辦公室和局機關各科室及9個直屬單位全面設立53個“黨員先鋒崗”，民政系統98名黨員干部以飽滿的政治熱情投入到“黨員先鋒崗”的示范創建活動活動中，以忘我的敬業精神為民政對象服務，爭當崗位排頭兵，做到有求必應、有苦必問、有貧必訪、有訪必回、有報必查、有困必助，樹立了民政系統黨員干部良好形象。長沙鎮、麻柳鄉先鋒崗服務窗口365天有人值班，贏得了群眾的信任。老黨員一如既往保先進，鎮東民政辦先鋒崗的陳先容、豐樂的王平從事民政工作十多年如一日加班加點，因得不到丈夫和子女的理解，不得不痛苦地選擇了離婚。鐵橋鎮民政辦先鋒崗的陳中萬冒雨前去新南村現役軍人白昌銀中查災慰問，不慎摔斷左腿，造成終身殘疾。白鶴街道民政辦先鋒崗的王方毅因工作勞累，倒在民政工作崗位上，將年僅39歲的寶貴生命獻給了民政事業。

（三）拓寬為民服務領域。民政系統黨組織和黨員干部高站位、善謀劃，使黨的先進性在推進城鄉統籌和經濟社會發展中得以體現。積極培育、指導各類農村專業經濟協會120余個，推進了地方經濟發展和農民致富；積極探索城鄉統籌之路，拓展城市社區服務功能，推進農村社區建設；跳出民政業務外，爭取北京市民政局對口支援竹溪鎮解決困難群眾飲水工程180萬元。