黨員教育管理調研報告

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隨著市場經濟的不斷發展，黨員的流動性也在不斷增大，流動速度加快。如何加強流動黨員的教育管理，使流動黨員充分發揮黨員的先鋒模范作用，保持共產黨員的先進性是新時期黨員管理的一項重要內容，為進一步加強此項工作，更好地落實中央保持共產黨員先進性四個長效機制，根據地委組織部的安排部署，就我市的流動黨員情況進行了調研：

一、流動黨員的基本情況

我市現有流動黨員89名，其中流入5名，流出84名，持《流動黨員活動證》80名，疆外流動44名，外地州流動3名，本地區內流動42名。從現狀看，我市流動黨員具有以下幾個特點：

1、外出流動黨員多集中在改制企業、下崗、生活較困難群體。如**市經貿委黨委共有黨員64人，其中流動黨員13人，占黨員總數的20.31%。這些人員大都是原**市制帽廠、**市民族服裝廠、**市紙箱廠以及原**市建筑公司等單位的職工，以上企業于90年代中后期就已經進行了改制。

2、外來流動黨員的年齡較高。對5名流入黨員的調查統計，3名為離退休黨員，均在60歲以上，2名為外為務工人員。

3、流動黨員的文化水平不高。這5名外來流動黨員，3名為初中以下文化程度，2名為高中文化程度。

4、亮明身份的外來流動黨員比例較低。據統計，我市外來人口1萬多人，而在黨組織中亮明身份的外來流動黨員只有5人。

5、新修訂的《流動黨員活動證》發放80本，新式《組織關系介紹信》已發放到各鄉鎮黨委、市直各黨工委支部、各社區支部，各級黨組織按照規定使用新式《組織關系介紹信》。

二、設立黨員服務站的情況

全市各級黨組織共開通流動黨員咨詢專線44個，并在20個社區成立黨員服務站開通流動黨員服務專線，并通過政務公開欄和**市黨建網向社會公布。為確保流動黨員也能及時求助組織，**市各級黨組織將各服務點的專線電話制成流動黨員服務卡，連同流動黨員證一同發放給流動黨員。截止目前，共發放流動黨員證和流動黨員服務卡80個，隨時為流動黨員提供保姆式服務。

三、積極做好流動黨員的教育管理工作

1、流動黨員服務站、分站發揮作用明顯。**市各黨（工）委成立流動黨員服務站、分站以來，為黨員辦實事，特別是在黨員找組織中作用發揮明顯。如**年4月20日，原杜瓦工業有限責任公司黨員買買托庫提·卡德，**年因公司改組，下崗自謀職業，原杜瓦工業有限責任公司給其本人開的組織介紹信丟失，來咨詢補辦黨組織關系介紹信（其組織關系當時已轉到奴爾巴格街辦）。企業工委及時與奴爾巴格街辦聯系、交換意見，查找了買買托庫提·卡德的組織關系材料，給買買托庫提·卡德補開了組織關系介紹信；再如今年的5月13日，**萬里有限責任公司黨員周椒娥同志，本人退休多年，現已定居烏魯木齊，來咨詢轉移黨組織關系，企業工委服務站人員在向周椒娥同志說明辦理組織關系的具體要求和注意事項時，給周椒娥及時開辦了組織關系介紹信，并詢問了老人的生活身體健康情況。

2、積極做好流入黨員的教育管理工作，并為其排憂解難。從策勒奴爾牧場流入**市古江巴格街道辦事處81歲的羅玉堂，街道黨工委出面積極協調，為其兒子和兒媳解決就業問題，安排其在墩巴格社區工作。

四、加強和改進流動黨員教育管理工作的主要做法和先進經驗

（一）流出黨員的管理工作

及時了解掌握本地外出流動黨員情況，加強與流入地黨組織的聯系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1、主動掌握好轄區內黨員的動態情況，切實避免本地黨員在黨組織不知情的情況下不辭而別，長時間不與組織保持聯系，不愿暴露黨員身份，把自己混同于普通群眾的現象發生。在黨員外出前進行必要的教育并提出相關要求，按規定登記、發放《流動黨員活動證》。

2、掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯系方式等情況，定期和流入地黨組織取得聯系，確保外出黨員及時接受流入地黨組織的管理。建立外出務工、經商黨員家庭走訪制度，每季度安排人員至少入戶走訪一次。了解流動黨員家屬的思想狀況，做好外出黨員家庭的生產生活服務工作，解除流動黨員的后顧之憂。

3、建立專人聯系制度，凡流動黨員外出期間，黨支部在征得本人意見后，必須確定一名正式黨員作為聯絡員負責對其進行日常聯絡，聯絡員通過書信、電話等方式主動了解流動黨員外出后的思想、就業和生活等情況，并督促其定期向黨組織匯報思想，到流入地黨支部參加組織生活，按期交納黨費，按規定參加黨內的重要活動。

4、外出流動黨員返回后，要認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況。

5、了解預備黨員外出期間的表現，對符合條件、表現突出的，按規定做好預備黨員的轉正以及返回后各類材料的報備和歸檔工作。對需要進一步培養的，要選出1—2名優秀的黨員或干部積極進行聯絡幫帶，確保他們早日加入黨員隊伍。

6、抓住流動黨員活動范圍廣、信息多、觀念新的特點，結合實際制定針對流動黨員的考核內容，既要求他們在外遵紀守法，合法勤勞致富，又要鼓勵他們帶資金、帶項目、帶技術、帶信息、帶經驗回鄉。黨組織每年要在適當的時間，借流動黨員回鄉之機，召開黨員座談會，在與流動黨員談心交心、介紹本地情況的同時，從流動黨員中選樹典型，聽他們介紹先進經驗，提出發展本地經濟的參考建議。組織他們開展諸如每位流動黨員為家鄉提供一條致富信息，在務工人員中培養一名入黨積極分子，幫助一人以上外出就業，為所在社區或貧困戶做一件好事等有利于發揮流動黨員模范作用的活動，確保流動黨員時刻不忘按照黨員的標準嚴格要求自己，提高思想覺悟，拓寬他們配合家鄉發展經濟、帶領群眾共同致富的路子。

（二）流入黨員的管理工作

各黨支部對流入本地的每名流動黨員都要做到心中有數，加強與流出地黨組織的聯系，把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作。

1、認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作。從外來人員中查找流動黨員，及時將流動黨員編入其常駐地黨組織進行統一管理，并上報黨工委及組織部門登記備案。

2、加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，組織他們參加黨的組織生活。要及時向流入本地的黨員通知黨員集中學習的時間、地點，為流動黨員參加學習創造便利條件。

3、各黨支部的領導要定期親自過問，做好關心外來流動黨員的各項工作，為他們的就業、生活提供必要的幫助。對流動黨員比較集中的地方，可以通過定期召開座談會的方式，及時對存在的問題進行解決。

4、在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

5、通過采取和流動黨員約談、向其他群眾側面了解的形式，及時掌握外來黨員的思想狀態。發揮外來流動黨員政治思想覺悟高、敏銳性強的特點，積極引導他們參與對周圍外來人員的管理工作，確保遇到不法情況及時向黨組織、公安派出所等相關部門匯報。

五、做好流動黨員教育管理工作中存在的問題

1、思想認識上還存在偏差。黨員對黨組織的認同感淡薄。從現實情況來看，許多人由于這樣那樣的原因，對黨組織心懷顧慮，不甘融入。流動黨員工作點多、面廣、線長、高度分散和不易集中，不能按時參加組織生活。

2、部分流動黨員出于種種原因，仍然未到黨組織登記報到，未在亮出黨員身份。即使已經登記報到的流動黨員，在工作中也存在著較為明顯的個體差異，有些流動黨員報到后不能主動、自覺地與黨組織取得聯系，參與建設。如**市經貿委黨委對13名企業破產后長期流動且無法取得聯系、不交黨費、不過組織生活的黨員，采取在《**日報》、**市黨建網上進行刊登廣告的方式，要求流動黨員限期前來辦理組織關系，超過半年不來截至目前，還沒有一名流動黨員前來咨詢或辦理有關手續。

3、流動黨員普遍存在“黨費難收繳，去向難把握，管理難實施，活動難開展，作用難發揮”的問題，流出地管不到，流入地管不了。

4、流動黨員流動性大，去向難以把握，部分黨員因家庭困難而外出務工，生活負擔重，情緒低落，故意疏遠黨組織。由于流動黨員年齡偏大，身體行動不便，不能按時參加黨支部的各項活動和學習。

六、加強流動黨員教育管理工作的意見和建議

1、指定專人負責流動黨員的經常性聯系和管理。流動黨員到達外出地后，必須及時向所在黨支部和聯系人提供聯系電話號碼和通訊地址。建立健全流動黨員教育管理的責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。流出地和流入地黨組織要經常保持聯系、互通情況，堅決防止和克服放任自流的現象出現。

2、及時接轉組織關系。黨員外出時間6個月以上，從業的地點和單位比較固定，將黨員正式組織關系轉入流入地方或流入單位的黨組織，以利于外出黨員參加其組織生活并交納黨費。

3、加強教育，充分認識新形勢下抓好流動黨員教育管理的重要性。對長期在外，無固定地點的零散外出黨員，可以發放流動黨員介紹信，且與流入地黨組織加強聯系，實現原籍黨組織與流入地黨組織齊抓共管。