黨建帶婦建調研報告

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婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。近年來，**市**區嚴格按照黨建帶婦建工作要求，切實加強和改善婦女工作，有效推進婦女黨員干部隊伍建設，充分發揮好婦女黨員干部在建設社會主義和諧社會中的“半邊天”作用。目前，全區共有女干部人數4616人，占干部總數的40.3%；女黨員3473名，占黨員總數的20.3%。我區黨建帶婦建工作的主要做法及成效是：

一、加強領導，提高認識，構建黨建帶婦建工作的新格局

1、領導重視，思想統一。我區各級黨委和政府非常重視婦女工作，區委和政府學習中心組成員多次學習了中央和省委關于加強和改善婦女工作的有關文件，進一步明確了思路，統一了認識。通過這些年來的實踐，對在新的時期，確保和加強黨對婦女工作的領導，以黨建帶婦建，以婦建促黨建有了更深入的體會，充分認識到堅持黨建帶婦建工作，既是加強婦聯工作的需要，也是鞏固黨的執政基礎的需要，更是黨建與婦建共同發展的需要。各級黨組織必須切實加強對婦女工作的支持和領導，共同推進黨建和婦建工作。

2、加強領導，各方配合。我區切實加強對婦女工作的領導，進一步明確相關人員和單位的職責。一是根據工作分工，區委確定了由黨群副書記分管、組織部長協管婦聯工作的領導格局。區政府也確定了由分管經貿的副區長擔任“巾幗建功”活動協調小組組長，由分管文教的副區長擔任婦兒工委主任，由分管農業的副區長擔任“雙學雙比”活動協調小組組長的領導格局。二是各鎮黨委、區直機關黨委均指定了一名副書記分管婦女工作，定期聽取婦女工作的匯報，積極支持婦女活動的開展。三是根據各部門的工作職責，區委明確了組織、人事、宣傳、直工委、婦聯、農業等單位在實施黨建帶婦建工作中的相關責任，初步構建了黨委領導、政府支持、婦聯運作、各方配合的婦女工作格局。

3、納入規劃，聯動推進。我區把婦建工作納入黨建整體規劃的思路，要求各級黨組織在工作中，切實把黨建工作與婦建工作緊密結合起來，做到“三納”、“四同”，即把婦建工作的目標納入黨建目標管理范疇，把婦女干部的培訓納入全區干部的培訓規劃，把婦建的考核結果納入各黨組織評先條件，使黨建與婦建同步規劃、同步實施、同步檢查、同步考核，堅持以黨建帶婦建，以婦建促黨建，形成黨建與婦建聯動推進的機制。

二、轉變觀念，拓寬渠道，實現培養選拔女干部的新突破

一是解放思想，轉變觀念，營造培養選拔女干部的良好氛圍。針對以往在培養選拔女干部中存在的“女不如男”、“不放心使用”等以偏概全、求全責備的觀念，區委堅持從落實男女平等基本國策的高度，從貫徹科學發展觀的要求出發，進一步解放思想，轉變觀念，樹立了用好用對女干部也是政績的觀念，堅持把培養選拔女干部工作擺上了重要的議事日程，大膽、放心使用女干部。同時，進一步加大了宣傳的力度，提高廣大群眾對女性參政及培養選拔女干部重要性的認識，在全區上下營造了一種關心女干部、支持女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。

二是深化改革，拓寬渠道，創造培養選拔女干部的良好條件。我區在選拔任用領導干部工作的過程中，始終堅持在同等條件下優先選拔錄用女干部的原則。20**年以來，通過公招錄用女工作人員2名（組織部公招），女公務員52名,女后備干部32名，176名女干部通過競爭上崗走上了中層領導職位。此外，我區還注重將一些積極參加公選、公推、競崗，并表現突出、進入考察階段的女干部列為后備干部進行培養。

三是堅持標準，常抓不懈，切實抓好女干部選拔任用工作。堅持標準，著力選拔一批正職女領導干部。20**年底換屆以來，區委針對正職女領導干部偏少的現象，通過多渠道、全方位的考察考核，大膽提拔了7名基層經驗豐富、群眾公認的德才兼備的優秀女干部擔任正職職務，其中選拔鄉鎮鎮長3名，區直單位一把手4名。抓住契機，著力選拔一批女領導干部和女村官。我區緊緊抓住鄉鎮和村級班子換屆的契機，進一步加大女干部選拔的力度。其中抓住鎮級換屆，共選拔了9名年輕、高學歷、高素質的優秀女干部充實到鄉鎮班子，有效地改善了鎮級班子結構，提高了女領導干部的比例。抓住村級換屆，確保了146名婦女當選為村（居）“兩委”班子成員，實現了女村官的100%配備。穩步推進，常抓不懈。我區堅持發現一個、培養一個，成熟一個、提拔一個的原則，做到培養選拔女干部經常化、常規化。20**年以來，共提拔使用科級女領導干部53人，占提拔總數的12.6%，其中提拔為實職領導干部25人，待遇28人，提拔使用女干部的比例較以往有了明顯的上升。

三、整合資源，多管齊下，實現婦女干部整體素質的新提高

1、健全制度，形成培訓女干部的長效機制。區委本著“缺什么，補什么”和“多形式、多層次”的原則，建立了計劃培訓與需求培訓相結合的培訓機制，明確了組織人事部門及婦聯組織在培訓女干部工作中的職責和作用。其中區委組織部在統籌抓總的基礎上，側重抓好科級女干部和后備干部的培訓；區人事局重點抓好股級以下女干部的培訓；婦聯組織重點抓好各級婦聯干部以及農村婦女的培訓。通過三個部門的聯合作用，有效確保了每年各層次女干部都能受到一定程度的培訓，從而切實加強了女干部的教育培訓，形成了培訓女干部的長效機制。20**年以來，全區共培訓科級以上女干部900多人次，培訓股級以下女干部5783人次，培訓鎮村婦女13萬人次。

2、整合資源，創新培訓女干部的載體。針對場地有限、師資缺乏的問題，我區積極謀劃，多方努力，切實利用、整合好各種社會辦學資源，通過黨校、電大、行政學院、培訓中心、婦干校、婦女學校等一些有效載體，不斷加大培訓女干部的力度，提高女干部隊伍的綜合素質和業務能力。同時，鼓勵和支持女干部參加各種形式、各個層次的學歷教育，不斷提高婦女干部隊伍的文化水平。其中20**年以來，通過自身的進修學習，共有182名女干部取得了大專學歷，83人取得了本科學歷。

3、加強鍛煉，提高女干部的實踐能力。一是加大女干部交流的力度。一方面把長期在機關工作的優秀年輕女干部交流到鄉鎮任職鍛煉，另一方面把長期在基層工作、具有較豐富基層經驗的優秀女干部選派到機關或其他鄉鎮任職。其中20**年底以來，從機關交流到鎮任職的女干部共9人，從鎮交流到機關的共6人，鎮與鎮之間交流的2人。二是掛職鍛煉，豐富女干部的基層經驗,提高她們的實踐工作能力。目前，我區共有掛職女干部1人，占掛職干部總數的33.3%。三是積極支持婦女參政議政，讓有參政議政愿望的女性進入黨代表、人大代表和政協委員行列。目前，我區共有區女黨代表42人，占代表總數的16.3%；區女人大代表39人，占代表總數的22.2%；女區政協委員32人，占委員總數的13.3%。

四、積極規劃，創新載體，實現發展女黨員的新增長

一是積極規劃，合理安排。20**年，區委出臺了《**發展黨員工作“十五”規劃》，進一步增強了發展黨員工作的預見性、科學性和指導性，明確了發展黨員的目標任務。《規劃》還要求各級黨組織在發展黨員過程中，要特別注重女黨員的發展，確保發展女黨員的比例能逐年上升。區委組織部和區直工委在制定黨員年度發展計劃時，要能結合實際進行綜合的分析，根據女性工作分布情況，科學合理地安排發展名額和比例。其中20**年以來，我區共確定女入黨積極分女633名，占入黨積極分子的36.3%；發展女黨員895名，占發展黨員總數的29.5%，發展女黨員比例呈現逐年上升的趨勢。

二是搭建平臺，創新載體。我區積極探索新形勢下發展女黨員的新機制，努力搭建有利于開展工作的廣闊平臺，不斷賦予發展女黨員工作濃厚的現代氣息和豐富的時代內涵。一方面，致力于工作機制的創新，先后建立健全了發展黨員工作聯系點制度、公示制度、逐年檢查督促制度等等，使全區發展黨員工作走向規范化、制度化的軌道。另一方面，不斷創新有效載體，通過多形式、多層次、多方位的活動，為各部門、各行業、各階層的女性提供一個展示自我的平臺，使各級黨組織能從中發現一些優秀的女性人才，并吸收到黨員隊伍中來。同時，通過各項活動的開展，進一步提高廣大婦女群眾對黨和各級黨組織的了解和認識，促使一些優秀女性積極主動向黨組織靠攏。

五、健全網絡，深化活動，實現基層婦女組織建設的新活力

1、健全組織，完善網絡，擴大基層婦女組織的覆蓋面。我區按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織和婦女工作”原則，因地制宜，不斷健全和完善組織網絡，逐步擴大基層婦女組織的覆蓋面。目前，我區共設立鎮級婦聯組織8個，村（居）婦代會124個，區直機關、事業單位婦委會17個，企業單位婦女組織1個。為進一步推進我區的基層婦女組織建設，扎實開展基層婦女工作打下了堅實的基礎。

2、適應要求，深化活動，增強基層婦女組織的活力。一是進一步深化農村“雙學雙比”活動。我區把加大實施“巾幗科技致富工程”作為深化農村“雙學雙比”活動的重要內容，通過創辦農村婦女學校，開展科技直通車活動，及時把科技知識、勞動技能、生產銷售信息送到農村婦女手中，有效地提高農村婦女文化素質，加快了農村婦婦脫貧致富的步伐。目前，全區創辦鎮級婦女學校8間，村級婦女學校1**間，培訓婦女13萬人次，有2750名婦女領取了綠色證書，312名婦女領取了農業技術員證書。二是不斷創新城鎮“巾幗建功”活動。以開展創建“巾幗文明示范崗”和“巾幗建功”先進個人評比活動為主線，不斷拓寬活動的領域，創造了特色鮮明、靈活多樣的活動形式。同時，積極協調農業、衛生、司法等相關單位，組建了76支志愿者服務隊，利用節假日，在全區開展“科技興農”、“衛生保健”、“法律援助”、“家庭教育”等類型的服務，受到群眾的廣泛好評。三是不斷加強家庭文化建設。廣泛開展了“好妻子”、“好母親”、“好軍嫂”、“當好廉內助”、“家庭助廉教育”、“家庭讀書”及創建“廉潔家庭”、“五好文明家庭”等活動，有效活躍了家庭文化建設。

3、發揮職能，扶助婦兒，提升基層婦女組織的影響力。一是開展“春蕾助學”行動。我區認真實施“春蕾計劃”，積極倡議發動社會各界，共同救助失學或瀕臨失學的女童。20**年以來，我區累計發放資助款38萬元，結對資助貧困女童320人。二是開展援助“特困單親母親家庭”活動。20**年以來，我區共發動為單親特困母親家庭捐款2次，籌集捐款78.6萬元，援助了298戶單親特困母親家庭，興建母親安居房10所。三是實施下崗失業婦女的就業和再就業工程。我區堅持以“三個5千”為目標，通過加大宣傳，聯合有關部門共同推進下崗失業婦女的再就業工作，其中20**年以來，我區共組織培訓下崗失業婦女2842人次，提供職業介紹服務12490人次，幫助7785名下崗失業婦女實現再就業。