區委全體會議報告

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這次區委全體（擴大）會議的主要任務是，認真學習貫徹總書記“6·25”重要講話精神，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省第十二次黨代會和全市加快中心城市發展動員大會精神，總結上半年工作，部署下半年任務，動員全區上下振奮精神，奮發有為，確保圓滿完成今年各項目標任務，為“十一五”又好又快發展奠定扎實基礎。

下面，我代表區委常委會，向全會報告工作。

一、合力攻堅，上半年工作取得新成效

今年以來，我們按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，根據區七屆一次黨代會和區委七屆二次全會的部署，抓調整促提升，抓統籌促協調，抓穩定促和諧，抓保障促發展，全區“兩個社會”建設取得新進展。上半年，實現生產總值105.76億元，增長12.6%；實現財政總收入14.58億元，地方財政收入7.51億元，分別增長24.2%和23.7%。回顧上半年工作，主要有六個方面特點：

一是在調整提升中加快發展步伐。緊緊抓住發展第一要務，突出“又好又快”主題，實施“雙輪驅動”發展戰略。產業結構調整初顯成效，工業經濟發展趨穩趨好。實現規模以上工業總產值182.08億元，增長17.3%；工業性投入和外貿自營出口增幅均居全市前列。工業效益不斷提升，工業經濟效益綜合得分為230.1分，列全市

二。新世紀控股集團、星星集團入選**年全省百強企業（全市僅三家），5家企業入選臺州民營工業企業前十強。電子信息、新材料、生物制藥、船舶制造等新興產業發展迅速。不斷提升企業技術水平和自主創新能力，新增2家省級高新技術企業研發中心，新產品產值率高于全市7.53個百分點。企業上市步伐加快，杰克公司上市的各項準備工作已基本就緒。現代服務業快速發展，天天物流、臺州中油海運公司營運勢頭良好。洪家市場群建設穩步推進，臺州船舶產業服務中心和臺州二手車市場建成開業。招商引資成果顯現，協議利用外資1679萬美元，增幅達到314.6%，增幅為全市第一，總量居全市第三；實際利用外資1687萬美元，增長180.6%，增幅居全市第一，總量居全市第二。消費品市場穩步發展，社會消費品零售總額增長17.1%，增幅居全市第二。商品房預售面積和銷售收入均超過全市平均水平。

二是在攻堅克難中推進重點項目建設。堅持把“兩年”活動作為落實工作、加快發展的主抓手。深入開展電網建設“百日攻堅”，市委、市政府高度關注的110KV章安變和兆橋變、臺電五期出線工程等電網工程取得突破性進展。緊抓重點工業性項目和基礎設施項目，投資5000萬美元的利源金屬項目順利進場施工，海正雅來萬古霉素項目、海螺水泥項目和德鑫新材料項目即將投產；白云山隧道建成通車；安居工程建成并分房到戶；體育發展中心一期工程體育館已完成主體工程建設；40000畝十一塘圍墾工程動工建設；中心大道**段建設積極調整思路，充實力量，新一輪建設熱潮正在形成。大力破解土地要素制約，三甲九塘鹽田1400畝工業用地已著手進場施工；海門八塘1400畝征地工作基本完成；椒北工業功能區塊已有15家企業進場施工。上半年辦理供地手續約1000畝，1100畝鹽田完成復墾。

三是在載體推動中加快新農村建設。重視抓好宣傳發動，開展“培育新農民、弘揚新風尚，建設和諧新農村”主題教育活動，調動了廣大農民建設美好家園的積極性。強化投入和政策保障，增設“特色產業強鎮強村”工程等三大專項資金，“1+7”政策文件全部制訂出臺，區政府成立農信擔保公司。扎實推進“十百工程”建設，落實區四套班子領導掛鉤聯系，全區已建成全面小康示范村11個，環境整治合格村132個，占總村數1/2。深化農村環境衛生綜合整治，實施“村村清”工程，農村長效保潔機制初步建立。農村勞動力培訓載體多樣、特色鮮明，上半年共培訓7354人，完成年度計劃70.7%，其中轉移就業1607人。著力解決農民建房難問題，安排700畝用地指標用于今年的農民建房。積極調整農業產業結構，農業龍頭企業產值和農產品出口創匯均居全市第一；大力發展農（漁）家樂休閑旅游業，上半年接待游客達6萬余人次。“百企聯百村、共建新農村”活動扎實推進，目前共建資金達500多萬元。大陳島開發有序推進，環島公路等基礎設施項目建設進度加快，風力發電基地建設進展順利，“慶達二號”高速客輪投入營運。我區在全市農村工作會議上作典型發言。

四是在關注民生中促進社會事業發展。從群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起，著力提高人民群眾的生活質量和幸福指數。積極開發就業崗位，社保和醫保覆蓋面進一步擴大，10件為民辦實事工程進展順利。“多城同創”工作向縱深發展，進行城區夜排檔、馬路市場等集中整治，群眾衛生滿意率進一步提高。承辦了全市首屆社區“鄰居節”活動，在社區中廣泛開展“新開門七件事”宣傳教育，我區鄭玉瑩、余妹蘭被評為2006“感動臺州”年度人物。科教文衛體各項事業協調發展，教育質量穩步提高，高考文理科上線萬人比居全市第一，臺州一中考生摘取全市理科狀元桂冠。文化體制改革穩步推進，在基層廣泛開展了“鄉村文化節”活動，率先完成新一輪廣播電視“村村通”建設任務。深入實施“農民健康工程”，共為4萬名農民實施了免費體檢。率先在全市啟動食品定期檢測評價和信息制度。深入開展計劃生育綜合整治，違法生育和出生人口性別比治理取得階段性成效。深化“811”環境污染整治和開展水環境整治，大力推進節能減排，萬元產值綜合能耗降低率為22.35%，城區環境質量進一步改善。

五是在維護穩定中彰顯社會和諧。深入推進“平安**”建設，強化基層基礎，扎實開展“打黑除惡”、“反盜搶”以及命案必破等專項行動，刑事發案率穩中有降，同比下降0.37%，特別是惡性案件發生率降低22.15%。健全矛盾糾紛排查調處機制，矛盾糾紛調處成功率達97.89%。進一步暢通信訪渠道，積極開展領導集中下訪和“民主懇談”活動，上半年到區集體訪批次和人次分別下降35.62%和46.28%。全面開展安全生產專項整治，各類安全事故發生數和死亡人數分別下降36.18%和19.57%。注重維穩機制建設，建立黨委定期分析社會穩定形勢制度。

六是在務實創新中加強黨的建設。始終把加強黨的建設作為抓好各項工作的基礎。黨代會常任制試點工作不斷深入，試點工作情況向中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強同志作了專門匯報，并得到充分肯定。區委理論學習中心組堅持開展經常性學習，命名表彰了第一批區級學習型組織示范點。社會主義核心價值觀教育不斷深入，《臺州商報·市區新聞》改擴版為《今日**》。在全區廣泛開展“轉作風、強創新、促發展”和加快中心城市發展大討論活動，營造了“創業富民、創新強區”的濃厚氛圍。扎實開展“作風建設年”活動，各級領導干部按照“樹新形象、創新業績”的要求，開展下基層蹲點調研抓落實活動，區、鎮街道246名領導干部上門走訪農戶2818戶，切實解決農民集中反映問題和為民辦實事286件。全面開展“走進矛盾、破解難題”活動，實施結對解困“三覆蓋工程”，其中全區干部共結對低保戶或困難戶2200多戶。高度重視基層組織建設，出臺《關于加強鎮街道黨（工）委建設的意見》，健全和落實鎮街道機關干部駐村聯戶制度。全面實施“村干部素質提升工程”，開展村級班子“好搭檔”爭創活動。加強黨建工作相對后進村和集體經濟薄弱村的轉化工作。推進非公企業、城鄉社區和新社團組織的黨建工作，全區規模以上企業均單獨建立黨組織。創新服務黨員途徑，在全市率先建立區級黨員服務中心。強化黨風廉政建設責任制，出臺《**區領導干部廉潔從政若干規定》，實施公費接待公示制度和“公車準駕證”制度，開展了清理一號雙機小靈通專項活動。嚴厲懲治腐敗，上半年共查處各類違紀違法案件47件，其中大案6件，要案3件。區委常委會進一步加強自身建設，不斷完善區委議事決策規則，重視發揮全委會作用，全力支持人大、政府、政協開展工作，重視發揮派、工商聯、無黨派人士和工青婦等群團組織的作用，鞏固和發展了最廣泛的愛國統一戰線，加強黨管武裝、老干部和外事僑務、對臺、民族宗教等工作，有效增強了區委“總攬全局、協調各方”的能力。

總的來看，我區上半年各項工作完成是好的，基本達到了預期要求。但我們要清醒地認識到，發展中還存在許多薄弱環節和突出矛盾，不少工作離目標任務要求還有很大差距。一是經濟結構性矛盾依然十分突出，上半年主要經濟指標增幅仍處在全市靠后位置；二是一些重點項目推進速度不理想，全區重點工程僅完成年度投資計劃的38.43%；三是破解難題的方法不多，成效不夠明顯，征地拆遷難矛盾仍十分突出，土地、資金等要素瓶頸制約都亟待破解，特別是電、水的緊缺，嚴重影響了群眾的生產生活；四是影響社會穩定的因素依然大量存在，去市集體上訪數量呈上升勢頭；五是基層組織建設存在許多薄弱環節，一些基層組織沒有切實擔負起引領群眾、組織群眾、宣傳群眾的重要職責；六是服務發展的水平仍有差距，有些干部“圍繞中心、服務大局”的意識不強，化解難題、推進工作的力度不夠，影響了全局的工作；七是黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需進一步加強。對這些問題，我們必須采取更加有效的措施，切實加以解決。

二、突出重點，全面完成今年的各項目標任務

省第十二次黨代會確定了“堅持科學發展、促進社會和諧”的發展主題和“創業富民、創新強省”的發展之路，為我們指明了方向；市委、市政府作出加快中心城市發展的重大決策，為我們推進主城區現代化建設提供了難得的機遇。放眼長遠，立足當前。我們要全力做好下半年的各項工作，完成今年的目標任務，為**長遠發展奠定基礎。現在距離年底只有5個月時間，而任務十分繁重。我們要堅定信心，振奮精神，千方百計破難題、趕進度、快發展，力爭各項指標穩定增長，確保高質量完成各項工作任務。重點要抓好以下幾方面工作：

（一）要更加有力地培育新的經濟增長點。培育新的經濟增長點是我區加快發展的必由之路和重要舉措。要著力于挖掘存量，培育增量，擴大總量，不斷爭創新的發展優勢。

一要以產業調整育增量。堅持“雙輪驅動”的經濟發展戰略。堅持把發展先進制造業作為“重中之重”，把發展現代物流業作為新的增長點，提升水平，提高比重。加快編制《**區物流業發展規劃》，積極支持天天物流、泰和物流和臺州現代服務業集聚區等重點物流項目建設。繼續推進洪家市場群建設，年內爭取再建成若干個專業特色市場。扶持高新技術產業，主攻電子信息、生物制藥、新材料、機電一體化等四大高技術產業群。加快臨港產業發展。特別要抓好船舶制造業，研究完善相關政策和措施，整合提升現有產業，促進企業做大做強。

二要以科技創新育增量。大力推進重點傳統產業的技術改造，對重點技改項目實施分類指導和跟蹤服務，盡快形成新的增長點。鼓勵企業引進新工藝、新技術、新設備，加快工藝革新和新產品開發，提高產品的科技含量和附加值。把政府推動企業科技創新的著力點放在搭建公共技術服務平臺上，鼓勵行業龍頭企業與大院名校合作，加大與中科院計算機所的合作力度，加強企業研發機構建設，集中力量抓好共性關鍵技術開發。引導企業爭創品牌、經營品牌，年內爭取新增一批名牌產品和馳名商標。

三要以規模擴張育增量。著力扶持“216”重點骨干企業和成長型、科技型企業，繼續在政策、要素、技術支持上傾斜。確保今年新增上億元企業8家，上10億元企業2家。要鼓勵引導企業家爭挑重擔，勇創佳績，不斷做強做大企業。要抓住當前企業上市門檻降低，國內資本市場快速發展的有利時機，因勢利導，加強服務，大力支持新杰克、水晶光電等優勢企業加快上市步伐，爭取企業上市工作取得新的進展。堅持以優化服務、創新服務為本，積極探索和研究有效服務企業發展的途徑和載體，不斷完善工作措施，堅持四套班子領導聯系重點企業制度，繼續抓好“百名科長進企業”活動，提高人員走訪率、問題解決率和企業滿意率，實實在在地推進發展。

四要以招商引資育增量。要緊盯全年目標任務，不斷擴大招商引資成果。強化產業招商，更加注重引進項目的科技含量、附加值、產業關聯度，加快優勢產業、優勢企業與外資的嫁接。對外商實行“國民待遇”，提高了招商引資工作的門檻，需要各地進一步統一思想，進一步創新方法，進一步加大力度。對有投資意向和在談項目都要緊盯不放，對已簽約項目要落實專人抓好跟蹤落實。要積極引導**籍在外成功人士回鄉創業。

五要以破解瓶頸育增量。破解土地空間制約既是當前一項緊迫任務，也是一項長期工作。要切實加快濱海工業區塊、洪家塑料電器專業區、椒北工業功能區、葭沚物流功能區、沿海工業功能區等區塊的供地和企業進場施工，今年要力爭實現工業用地供地2500畝。要研究廠房加層政策，通過減免配套費等政策措施，鼓勵企業向現有空間要土地。加快村留地開發，通過政策扶持、規費減免、考核激勵、指導推動等手段，有效調動村級建設主體的積極性。加大閑置工業用地的清理力度，對長期圈而不用的土地，要依法作出處置。要積極爭取指標，切實抓好項目包裝和申報，爭取有更多的建設項目列入省市重點工程，增加戴帽用地指標；結合新農村建設，大力開展退宅還耕和土地整理，增加置換指標。深入開展電網建設集中攻堅，要緊緊盯住事關五個街道供電的兆橋變和章安變，務求如期竣工，抓好臺電五期出線工程的政策處理工作，繼續做好有序用電和節約用電工作，努力緩解電力制約。千方百計拓寬融資渠道，加強區國資經營公司、土地儲備中心運作，多渠道解決融資難問題，重點項目建設資金要確保及時到位。

（二）要更加有力地推進重點項目建設。項目建設既是長遠發展的重要支撐，更是當前經濟增長的重要保證。要繼續深化“兩年”活動，做到一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。今年全區列入“項目推進年”活動的重點項目共24項，這些項目事關**長遠發展，事關群眾切身利益，我們對既定重點項目建設的目標不能動搖，力度不能減少，進度不能放慢。

一要抓重點快推進。要以破解難題為重點，針對每一個重點項目，全面梳理影響進度的原因和癥結所在，切實解決問題，列出時間表，倒排工期，集中精力抓好重點項目的進場率、開工建設率和竣工投產率。要集中人力、物力和財力，對事關全局發展和群眾利益的重大基礎設施項目，進行集中攻堅，全力以赴推進中心大道、長潭二期供水和電網工程等重大項目建設。全會之后，要迅速組織開展“重點項目推進百日攻堅”大行動，由區領導帶隊，抽調精干力量，有針對性地對一些問題較多、難度較大的項目進行集中攻堅。

二要抓整治優環境。全力做好征地拆遷的政策處理工作，切實解決影響工程進展的熱點難點問題，保證工程建設順利推進。對個別敲詐企業、強買強賣、嚴重阻擾施工的“村梗地霸”，要依法處置，決不遷就。重視做好群眾工作，引導廣大群眾支持項目建設，形成共建共享的良好氛圍。

三要抓機制促落實。我們已建立區領導聯系重點項目、定期督查等一系列制度，但在工作推進中，一些協辦部門對此重視不夠，一些項目責任主體攻堅力量安排不足。要圍繞項目推進，進一步明確責任，健全機制，既要明確責任主體任務，又要明確協辦部門責任，既要確定年度工作目標任務，又要確定分階段實施計劃；既要有工作布置，又要定時督查，努力形成良性互動、合力推進的工作機制。

（三）要更加有力地推進新農村建設。建設社會主義新農村是一項重大的戰略任務，是全黨重中之重的工作。全區各級必須充分認識，建設新農村是一項長期、艱巨和復雜的系統工程，既要積極推動，又不能急于求成；既要打攻堅戰，又要打持久戰。要樹立長期作戰的思想，堅持不懈地推進社會主義新農村建設。在全區各級各部門的共同努力下，我區新農村建設已經有了一個良好的開局和基礎，下一步要對照中央關于新農村建設“二十字”的方針要求，繼續抓好既定各項工作部署的落實，努力使我區新農村建設走在全市前列。一要推進特色產業強鎮強村工程。大力發展高效生態農業，深入實施“強龍興農”工程，著力培育一批有比較優勢、特色競爭力的農業主導產業和農業塊狀經濟，打造一批適合市民休閑娛樂的農業特色強村。繼續推進農民專業合作社、農村合作銀行和農村供銷社“三位一體”服務體系建設，有效發揮農信擔保公司作用，規范發展一批農民專業合作社。大力發展農（漁）家樂休閑旅游業，使之成為發展經濟和農民增收的增長點。二要深入推進農村環境衛生綜合整治。認真實施“村村清”工程，努力在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理，村莊整潔綠化等方面取得明顯成效，盡快使農村面貌明顯改觀。要堅持整治管理并重，健全農村環境衛生保潔的長效機制。三要推進“十百工程”建設。堅持點上做優與面上推進相結合，有效整合資源，按照“先易后難、先啟動后提高、先沿路后延伸”的原則，積極引導、鼓勵和支持基礎條件好、經濟實力強、農民積極性高的村開展示范村建設，以點帶面，梯度推進全區新農村建設。要堅持分類指導，根據當地實際認真做好規劃，因地制宜搞好村莊整治。今年要建成5個示范村，40個整治合格村。四要推進農村勞動力素質培訓工程。要探索創新培訓方式，進一步完善工作機制，多層次、多渠道實施培訓；積極探索適應市場經濟體制的新型培訓模式和方法，全面提高農民轉移就業能力、致富能力，完善培訓服務功能，促進農村富余勞動力有效有序轉移，不斷增加農民收入。五要多辦實事造福農民。要從村民反映最強烈的問題上想辦法，從村民最能得實惠的事情上抓落實，以辦實事的成效推動新農村建設。認真抓好新型農村合作醫療、農村飲用水衛生安全、農村社會保障體系建設和農民建房等工作。在新農村建設中，嚴禁違背農民群眾意愿，搞硬性攤派，損害農民利益。六要推進大陳島開發建設。盡快編制大陳島開發建設的總體規劃，加快島上基礎設施和重點項目建設，加大招商引資力度，力爭早日把大陳島建設成集風力發電、能源儲運、旅游休閑為一體的海洋生態經濟區。

（四）要更加有力地推進和諧社會建設。要以“民生建設”、“平安建設”、“文化建設”、“生態建設”等四大載體為重點，找準突破口，明確主攻點，不斷深化、不斷拓展，推進社會和諧。

一是加強民生建設。構建和諧**，必須堅持以人為本，把事關全區人民群眾切身利益的事情辦好、抓實，切實解決群眾在就業、就醫、就學、住房、行車、停車等方面的實際困難。堅持把促進就業放在重要位置，健全就業培訓和服務體系，做好勞動者權益保障工作。健全社會保障和救助體系，繼續擴大社會保險覆蓋面，完善被征地農民養老保障制度。發展慈善事業，廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，認真開展好“一戶一策一干部”幫扶活動。高度重視人口老齡化問題，進一步提高城鎮“三無”和農村“五保”對象集中供養水平。

二是加強平安建設。圍繞今年創建省級平安縣市區目標，全面推進“平安**”建設。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒、禁賭等專項斗爭，始終保持對嚴重刑事犯罪和多發性侵財犯罪嚴厲打擊的高壓態勢。加快推進“天網工程”視頻監控系統建設，構建靈活多樣的群防群治網絡，進一步提高社會治安防范水平。加強鎮（街道）綜治工作中心規范化建設，全面推進村級綜治工作站建設，深入開展系列基層平安創建活動，進一步加強對外來人口和出租房的管理，創新流動人口管理新機制，夯實平安創建的基層基礎。深入開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和妥善解決各類不穩定因素和群體性事件苗頭。認真貫徹黨中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，探索籌建區委群眾工作部，暢通群眾利益訴求渠道，堅持和健全領導干部下訪約訪和“民主懇談”制度，引導群眾依法有序信訪，最大限度地減少越級訪和重復訪。特別要切實做好黨的十七大等重大活動期間的信訪和社會穩定工作。強化“安全發展”理念，突出抓好安全隱患整改，扎實開展交通、消防、食品藥品等專項整治，堅決防止發生重大公共安全事故。切實做好防汛防臺抗旱工作，堅決克服僥幸麻痹心理，以高度的責任感、科學的態度、務實的作風，認真落實各項防災抗災預案和措施，確保人民群眾生命財產安全。圍繞“辦事依法、嚴格執法、公正司法、知法守法”的要求，認真落實法治建設的各項措施，全面推進依法治區工作。

三是加強文化建設。扎實推進“四個強區”建設。廣泛開展各類群眾性精神文明創建活動，進一步倡導奮發有為、創業創新的人文精神。加大工作力度，全力推進全國科技進步示范區和全國科普示范區的創建工作，不斷取得新的成效。抓好教育強區的鞏固和提高工作，繼續改造農村薄弱學校，逐步實現優質教育資源的合理配置和公平共享，今年要力爭建成省級義務教育示范區。深化文化體制改革，不斷豐富和繁榮基層群眾文化。加強公共衛生工作，提升社區衛生服務功能，扎實做好合作醫療和農民健康體檢工作，重視簡化手續，即時報銷。加大體育設施投入，廣泛開展全民健身活動。扎實做好人口和計生工作，突出出生人口性別比整治、社會撫養費征收和流動人口管理等難點，打一場人口計生攻堅戰。

四是加強生態建設。各級要根據中央節能減排的要求，切實增強加強環境保護和加快生態建設的責任感和緊迫感，緊緊圍繞生態區建設目標任務，繼續做好污染企業整治、醫化結構調整、城區環境提升、水域環境治理四篇文章。鞏固和擴大外沙、巖頭醫化園區環境整治成果，確保城區惡臭發生率比去年再下降30%以上。強力推進節能減排，積極采取關停、取締、改造、升級等手段，嚴格限制污染企業排放，堅決淘汰治理困難的落后工藝，扶持一批工藝先進、消耗低、污染小、效益好的清潔生產項目。加大環保監管執法力度，健全環境監測預警體系，確保不發生重大污染事故。扎實推進“多城同創”工作，要做到工作不松，力度不減，實實在在地解決群眾關心、關注的突出問題，特別要清除背街小巷、城鄉結合部等衛生死角，大力推進“再截污，再分流”工程。加快建立“數字城管”，健全城市管理長效機制。

三、堅持不懈抓黨建，為科學發展、促進和諧強化保障

總書記6月25日在中央黨校的重要講話，站在政治和全局的高度，回答了黨和國家在新的發展階段舉什么旗幟、走什么道路、實現什么目標的根本問題，提出了“四個堅定不移”，為黨的十七大勝利召開進行了充分的政治、思想和理論準備。學習領會好講話精神，是當前各級黨組織和廣大黨員干部重要的政治任務。我們一定要把思想和行動統一到總書記這一重要講話精神上來。

不久前閉幕的省第十二次黨代會是在我省深入貫徹落實科學發展觀、全面實施“十一五”規劃、迎接黨的十七大的新形勢下召開的一次重要會議。省委書記趙洪祝同志代表省委所作的報告，提出今后五年我省工作的總體要求是，深入實施“八八戰略”，加快建設“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，堅持以又好又快發展、全面改善民生為主線，以改革開放、自主創新為動力，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為保證，堅定不移地走“創業富民、創新強省”之路，扎實推進我省社會主義經濟、政治、文化和社會建設，不斷開創黨的建設新局面，全面建設惠及全省人民的小康社會，為加快構建和諧浙江、率先基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。大會確定，今后五年的奮斗目標是全面建設小康社會，繼續走在前列。這次黨代會鮮明提出了我省要走“創業富民、創新強省”之路，這是增創新優勢、實現新發展的重大戰略方針，必將極大激發全省人民的創業創新激情。**作為臺州市主城區，民營經濟發達，堅持走“創業富民、創新強區”之路，對推進主城區現代化建設，提升首位度和輻射力，有著特殊重要的意義。全區各級黨組織要切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到省黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到“創業富民、創新強區”的實踐中來，堅定不移地走科學發展之路，堅定不移地推進改革創新，堅定不移地堅持以人為本，堅定不移地促進社會和諧穩定，堅定不移地加強和改善黨的領導，努力將**建設成臺州創新活力最足、經濟結構最優、創業環境最佳、集聚帶動能力最強、社會和諧程度最高的區域之一。我們深入學習和認真貫徹總書記的重要講話精神和省第十二次黨代會精神，結合**的實際，在確保經濟健康運行的同時，要不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設，在“創業富民、創新強區”進程中，不斷提升引領發展、科學發展的能力，不斷提高駕馭全局、維護穩定的能力，增強服務發展、率先發展的動力，匯聚同心發展、和諧發展的合力。

一要始終保持奮發有為的進取精神。不斷加強思想政治建設，通過黨委（黨組）理論學習中心組、各級黨校等理論學習陣地，大力推進理論武裝。認真學習貫徹總書記“6·25”重要講話精神，深刻領會“四個堅定不移”的豐富內涵，切實增強解放思想、改革開放、科學發展、促進和諧和全面建設小康社會的自覺性和緊迫性。深入宣傳貫徹省第十二次黨代會精神，在全區上下形成團結奮進、創新創業、爭創一流的良好氛圍。領會精神，付諸行動，重點要做到“五個正確把握”：一是正確把握工作的指導思想，堅持科學發展，牢固樹立正確的政績觀；二是正確把握以人為本的原則，一切圍繞民生，發展好、實現好、維護好最廣大人民群眾的根本利益；三是正確把握公平正義的普遍價值，認真解決好城鄉差別、區域發展不平衡的問題，讓廣大人民群眾共享改革發展成果；四是正確把握民主團結的政治要求，充分發揚黨內民主，并以黨內民主帶動社會民主政治的建設；五是正確把握創業創新的動力要求，尊重群眾的首創精神，充分調動廣大群眾的創業熱情。

二要著力匯聚和衷共濟的發展合力。區委要總攬全局、協調各方，進一步加強對人大、政府、政協工作的領導，全面落實基層統戰工作的各項任務，充分發揮工青婦等群團組織作用，做好民族、宗教、對臺、僑務和人民武裝、老干部工作，努力形成黨委執政、人大督政、政府行政、政協參政、社會各界主動參與的生動局面，把各方面的力量和資源集聚到“創業富民、創新強區”的偉大實踐中來。要牢固樹立全區“一盤棋”思想，部門之間、鎮街道之間要多配合、多溝通、多支持，多換位思考，少扯皮推諉，形成工作合力。要從抓制度建設的高度，重視抓好黨代會常任制試點工作的探索和深化。黨代會常任制是發展黨內民主、加強黨內監督、促進黨內和諧的重要制度。我區作為全國第一批黨代會常任制試點單位，要按照中央領導同志的要求，明確試行方向，保持先發優勢，不斷深化改革，繼續扎實推進，為在縣級層面全面推行黨代會常任制作出更大的貢獻。以發揮黨代表、代表團、黨代會年會的作用為重點，積極推進理論、方法和制度創新，建立健全重要情況通報、重大決策征求代表意見、代表視察調研、代表聯系黨員群眾、代表提議、參與民主推薦干部等制度，拓展發揮黨代表作用的途徑和形式。要健全代表活動制度，有條件的代表團要建立黨代表活動室，積極為黨代表議事、決策、開展活動提供組織平臺。

三要全力打造堅強有力的戰斗堡壘。全面加強各級領導班子建設，大力實施以“提升能力、增強合力”為主題的和諧型領導班子創建活動，完善議事規則和決策程序，努力把各級領導班子建設成為堅強和諧的領導集體。各級領導班子要集中精力抓工作、促發展，在任期間多干幾件改變現狀的事、突破困局和薄弱環節的事、讓群眾稱心滿意的事。要牢固樹立固本強基的理念，以深化“三級聯創”和“先鋒工程”為抓手，不斷加強基層組織建設。鎮街道黨（工）委要進一步發揮好轄區推進發展、維護穩定、加強基層組織建設的“龍頭”作用。要下力氣解決農村基層組織和黨員隊伍建設存在的突出矛盾和問題，切實抓好后進村整頓轉化、經濟薄弱村運行保障、農村黨員發展等工作，選樹一批質量標準高、示范作用強的先進村。要未雨綢繆做好村“兩委”換屆的準備工作，各地都要加強調研，找準問題，研究措施，確保明年村級換屆選舉工作積極穩妥、健康有序地進行。加強對基層干部的培養鍛煉，全面實施“村干部素質提升工程”。按照“落實三真、關愛基層”的要求，健全村干部報酬保障和激勵機制，建立村干部報考公務員和事業單位工作人員制度，進一步關心、理解和尊重廣大村級干部，讓他們安心在基層默默耕耘，熱心在農村施展才干，全心為新農村建設搞好服務。要以構建“和諧社區”為載體，進一步加強社區黨建工作，積極培植“五好社區黨建示范點”。繼續做好非公企業黨組織組建工作，做到組建一個，鞏固一個，提高一個。大力推進機關、學校、社團等多個領域黨的建設，不斷鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。

四要加快建設攻堅克難的干部隊伍。實施“干部能力提升工程”，不斷提高各級干部落實任務的能力、破解難題的能力、創新創優的能力、整合各類資源和調動各方力量的能力。要大力拓展干部培養鍛煉的平臺，綜合運用“項目式”實踐鍛煉、“現場式”跟學鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉等載體，選派一批優秀年輕干部到征地拆遷一線、信訪調處前沿、矛盾復雜村去磨練，增強實踐能力，提高綜合素質。堅持正確用人導向，運用科學考核評估方法，真正把扎實苦干、勇于創新、實績突出、群眾公認的干部提拔到重要崗位上來。認真落實人才政策待遇，充分發揮各類人才的特長和優勢。

五要全面營造“干凈干事”的黨風政風。深入開展“作風建設年”活動，大力弘揚同志提出的八方面良好風氣，推進機關效能建設和“治庸提效”，促使機關干部進一步轉變思想作風、增強工作能力、提高服務水平。堅持開展明查暗訪，對干部作風方面存在的突出問題及時曝光，跟蹤回訪。各鎮街道、各部門要自覺消除那種習慣于坐堂開店、等客上門的“衙門”思想，自覺上門、深入一線主動搞好服務，真正把作風建設成效體現在推動工作、加快發展上。各級領導干部要扎實開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，以突破發展瓶頸和落實惠民舉措為重點，有效解決束縛工作推進的難點問題，切實解決一批關系群眾切身利益的實際問題，進一步樹立直面困難、真抓實干的良好形象。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，始終做到秉公用權、干凈干事，努力保持清正廉潔的先進本色。重視懲防體系的構建，加強政府重大投資項目的防腐保廉機制建設，促進項目優質、干部廉潔。堅決查辦黨員干部以權謀私的違法違紀案件，對領導干部違法違紀案件，都要發現一起，查處一起，決不姑息，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

六要努力營造和諧穩定的社會氛圍。要以創建省級平安縣市區為目標，全力維護社會穩定。要堅持把穩定作為第一責任，我們看一個班子和領導干部的能力素質，不僅要看抓發展的能力，也要看保平安的能力。推進發展要化大力氣，維護穩定更要有真本事。各級領導干部要切實強化守土有責的意識，切實承擔起保一方平安、富一方百姓的政治責任。要牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的理念，正確處理發展和穩定的關系。面對加快發展和維護穩定的雙重壓力，我們要更新選人用人和評價工作的傳統觀念，既要把發展業績作為重要的考核指標，也要把維護穩定作為重要的考核指標，特別是作為評價各級干部駕馭全局能力的重要內容。

七要切實形成狠抓落實的工作氛圍。要提高各級干部的執行力和抓落實的能力，落實是發展所需、責任所系、本領所在。我們要有增強破解難題抓落實的意識，正確把握當前既是發展機遇期、社會轉型期，也是矛盾多發期的特征，大力發揚勇于克難攻堅、善于破解難題的精神，促進項目建設、工作落實。要強化破解難題抓落實的責任，要堅決克服碰到矛盾繞道走，碰到難題往外推，出了問題不負責的現象，始終以大局為重，以事業為重，敢于承擔責任，勇于破解難題。要提高破解難題抓落實的水平，破解難題不僅要有魄力，而且要善于思考。既要敢干肯干，更要實干巧干，要積極探索和大膽創新破解難題的方法。堅持每月對各鎮街道主要經濟指標和全區重點項目、重點工作完成情況進行通報，努力營造你追我趕、爭先進位的良好氛圍。對區委、區政府作出決策部署的重點工作，要按照目標管理責任制的要求，嚴格督查考核，落實崗位問責等制度，對那些“不作為”、“慢作為”和“不會作為”干部，要及時予以調整和處理。

同志們，今年各項發展任務相當艱巨，責任非常重大，全區上下一定要振奮精神、鼓足干勁，齊心協力、真抓實干，進一步轉變作風，走進矛盾，破解難題，確保全面完成年初確定的目標任務，以又好又快發展的優異成績迎接黨的十七大勝利召開！