立足區情實際勇于創新實踐的調研報告

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按照中央關于開展大規模培訓干部工作的要求，我區針對“小機構、大服務”的實際情況，進一步理順培訓體制、創新培訓機制、強化培訓管理，努力走出一條符合我區特色的“小機構、大師資，小校園、大培訓”的干部培訓之路。2003年以來，先后舉辦各類培訓班50期，專題講座13期，參訓人數達6481人次。其中主體班10期，培訓干部746人；聯合辦班40期，培訓3968人次，有效提高了各級干部的綜合素質。

理順體制構建高新特色的干部培訓新格局

1、強化宏觀管理，堅持把黨校作為干部培訓的主陣地。我區實行的是“小機構、大服務”的組織機構模式，機構從少、編制從緊、人員從精是我區的一個特點，如果沿襲“大而全”的傳統辦學模式，經費投入大、建設周期長、效益產出慢，不符合我區管理體制特點和精干高效原則。在干部培訓工作中，我部積極發揮綜合協調和組織牽頭作用，全區各種培訓統一納入黨校實施，其他部門不再單獨舉辦培訓班。通過幾年探索和實踐，逐步形成了“統一計劃、協調各方、共同配合、齊抓共管”的具有我區特色的辦學模式，有效避免了重復辦班、交叉培訓、亂收費用等現象的發生，節省了財政開支，增強了培訓的嚴肅性和有效性。

2、著眼機構設置，探索建立組織管理型培訓體制。我區黨校是典型的“小機構”，全校僅3名工作人員，沒有專職教師編制，沒有獨立校園，僅在區行政中心專門辟出場地，作為黨校多媒體教室；兩區管理體制調整后，又在文三路辦公樓設立干部培訓教室。黨校的主要任務是擬定辦班計劃和培訓內容，外聘高水平教師，搞好培訓期間的組織、管理和服務，總結辦學經驗，不斷提高培訓質量。幾年來，先后聘請何祚庥、潘云鶴院士等知名專家、教授及有關領導200余人次，為我區各級干部講課。在此基礎上，努力拓寬干部培訓渠道，積極輸送干部參加國外培訓、組織異地辦班。盡管沒有有形的黨校，但沒有圍墻的黨校很大；盡管沒有專職教師，但可以請到最優秀的專家。

3、整合教育資源，積極推行開放式培訓方式。充分利用杭州培訓資源豐富的優勢，在一些班次中嘗試引入“組織部牽頭、黨校搭臺、著名高校唱戲”的干部培訓形式。2004年，我區與浙江大學簽訂《關于進一步加強全面合作框架協議》，每年投入數百萬元用于建設包括干部培訓在內的3個區校合作平臺。同時，采取“走出去，請進來”的方式，先后與浙江大學、浙江工業大學等高校聯合舉辦“領導干部城市規劃與建設管理”、“集成電路設計”、“嵌入式Linux”等專題班，開設“領導干部心理素質與公共管理”、“高科技發展和循環經濟”等前沿知識講座。2006年4月中旬，我們在中央黨校舉辦了企業高級經營管理人才培訓班，邀請中央黨校、全國工商聯的資深教授、專家授課，學習政府宏觀調控、深化改革開放的政策和最新動態，了解世界經濟和中國經濟發展趨勢，幫助企業經營管理人員更新理念，拓展思路，開闊視野，提高科學決策和管理水平，實現了借高層次院校之“爐”，煉我區經濟社會發展所需之“鋼”的目的。

創新機制樹立服務發展的干部培訓新理念

1、著眼部門工作實際需要，建立干部培訓班次調研確立機制。每年歲末年初，我們都會同黨校等部門，通過走訪、召開座談會、發放問卷調查表、找黨員干部談心等形式，調查了解機關和街道部門的培訓需求，著眼區委、區政府中心工作和部門實際需要，提出年度干部培訓計劃，明確各類培訓班次對象、內容、時間及責任分工，以避免重復交叉培訓，減輕基層負擔。在班次安排上，主要設置主體班次、聯合辦班、專題講座3種形式。區干部培訓工作領導小組每半年召開一次會議，對半年工作進行檢查、總結。

2、著眼干部素質結構需要，建立干部培訓內容“逆向命題”機制。過去，盡管干部所處崗位不同，但培訓內容雷同，存在“胃口不一樣，飯菜一個樣”的現象。為此，我們針對干部具體崗位不同、能力水平差異，合理確定培訓內容，做到有的放矢。在教學方案制定中，注意把培訓內容與干部隊伍現狀結合起來，力爭使每個班次設置的培訓內容能切合學員實際需要，真正做到“需什么、補什么”。同時，把建設學習型組織原理引入培訓中，嘗試開展“菜單式”選課制。通過自下而上的“逆向命題”方式，由干部自主選擇培訓內容，按大多數干部所提需求，聘請相關專業、相近類型的領導、專家、教授授課輔導，增強授課針對性，滿足干部多樣化、差異化、個性化的培訓需求，從體制上保障“要我學”向“我要學”的轉變。

3、著眼加快科技城建需要，建立干部培訓內容催化轉變機制。在教學內容選擇上，根據不同級別、不同行業干部需要具備不同核心能力和管理素質的實際，我們有針對性地設計各個培訓班的主課程，力求解決干部培訓“上下一般粗、左右一個樣”的問題。在培訓方式選擇上，充分發揮教與學兩方面積極性，推進互動式教學、案例教學、情景模擬、學員講臺、研討交流等教學方式，做到教學相長、學學相長。同時，還把讀書、思考、輔導、討論、交流、調研等環節有機結合起來，發揮“綜合就是創造”的獨特作用，形成整體效能的教學模塊。2004年組織全區村黨組織書記、主任培訓時，我們邀請發改、農業、建設、國土、民政、勞動和社會保障等部門領導，與學員就當前農村在推進城市化進程中村級組織遇到的熱點難點問題，開展座談，提出問題，相互探討，現場辦公，受到了村干部的歡迎。

健全制度探索強化管理的干部培訓新模式

1、加強管理，建立規范的監督檢查制度。堅持從制度入手，建立了《學員點名調訓制度》、《學員請銷假規定》、《學員考試考核制度》等制度規定，使培訓管理工作有章可循。在具體工作中，一是嚴格調訓制度。凡列入調訓干部，無特殊情況不得變動；凡參加培訓學員，不安排出差等外出活動，堅持班主任跟班，全程管理。二是嚴格考勤制度。實行“一課一點名”，定期公布學員到課情況，凡缺課超過規定時間，不發結業證書。三是嚴格考核制度。培訓結束后，對學員作出實事求是的鑒定，作為考核、提拔任用的依據之一。四是嚴格課堂紀律。要求黨員上課認真聽講，勤做筆記，不遲到早退。此外，每期培訓班開班動員、軍訓會操、結業典禮等重大活動，區委有關領導都要參加動員或講話。在培訓過程中，組織部分管領導和職能科室全程進行管理、督查，既樹立了培訓職能部門的權威，也跟蹤考察了干部。

2、以人為本，建立良好的干部學習支持系統。認真處理好“從嚴管理”和“人本管理”的關系，始終貫穿“以人為本”的管理理念，努力實現教學管理科學化、學員管理規范化、管理方式現代化。在干部調訓時，要求派出單位支持配合，使學員學得安心、學得靜心，真正做到學習時間、人員、內容、效果“四落實”。同時，堅持培訓與使用相結合，建立干部任職資格培訓和在職定期進修制度，防止和糾正“重使用、輕培養”傾向，努力營造“不學習就落后”的氛圍，引導廣大干部樹立終身學習理念。

3、與時俱進，不斷探索干部培訓管理工作新路子。我們秉行“小機構、大服務”的體制特色，立足實際，堅持用最精干的人員搞培訓，積極探索、大膽創新干部培訓之路，以有限的培訓資源，高質量地完成全區大規模干部培訓任務。按照“深化改革、加強管理、提高質量”的要求，一手抓教育，一手抓管理。在教育方面，突出針對性、實用性，強調理論聯系實際，把“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”等方面的要求，引入培訓課程體系。同時，積極吸收經濟、科技、法律等社會科學方面的最新研究成果，滿足新形勢下黨員干部的新需求。在管理方面，適應新形勢下干部培訓的需要，對現有培訓軟硬件設施進行完善，努力建設一支懂業務、有責任心和較高理論水平的培訓管理者隊伍，不斷提高管理水平和服務質量，逐步走出了一條適合我區特點的干部培訓之路。