對發展農家樂旅游的思考與對策

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中央提出的全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的宏偉目標和建設社會主義新農村一系列重大決策，市委三屆四次全委會議明確繼續突出“一手抓產業培育促進發展，一手抓解決百姓疾苦促進和諧”的工作重點，將對以“農家樂旅游”為載體的“鄉村旅游”帶來發展機遇；我市積極創建中國優秀旅游城市，突出搞好“千戶農家樂”工程，將為農家樂旅游搭建發展平臺；國家確定2006年為“鄉村旅游年”，為農家樂旅游快速發展提供難得機遇；人們回歸自然、回歸鄉村，“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、娛農家樂、購農家品”的消費新需求，為農家樂旅游提供了廣闊的市場。如何整體提升我市農家樂旅游，促進社會主義新農村建設等現實問題，應該引起廣泛關注和深度思考。

一、發展農家樂旅游的現實意義

農家樂是利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場等農業農村的資源優勢，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務的經營實體。發展好農家樂旅游具有以下四個方面的現實意義：

1、有利于發展農業生產促進社會和諧。農家樂旅游與農業密切相關，有利于調整農業和農村經濟結構，為繁榮農村經濟，提高農民的生活質量開拓新的空間，開辟新的途徑。因此，農家樂旅游是解決“三農”問題的一個“抓手”。抓農家樂旅游，有利于發展生產、改善生活條件和生態環境，加快建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，縮短貧富差距，促進社會和諧。

2、豐富旅游產品，擴大旅游內涵。開發農家樂旅游，擴大了旅游產品的供給，豐富了旅游產業的內涵。與傳統的觀光型旅游產品相比，農家樂旅游活動包含更多的科技知識、農耕文化和鄉土民俗，可以提供更有特色的旅游服務和旅游商品，提升旅游消費的質量和品味。由于農家樂旅游開發低成本帶來的低價格，對廣大的城鎮工薪階層具有很強的吸引力，是一種值得推廣的大眾旅游產品。

3、為農民找到了一條增收門路。經營農家樂旅游大多是本地農民，其開發成本相對較低，大部分可以利用閑置的房屋和生產資料，具有投資少、風險小、經營靈活等特點。開展農家樂旅游業務，實現產業鏈中的“服務性高增加值”。雖然增加了包裝、涼亭、水池、座椅等設施的投資，卻節省了采摘和運銷費用，使農產品價格仍然富有競爭力，而隨之開展的休閑、娛樂、餐飲、住宿等系列活動，又為農民帶來了更大的經濟收益。

4、營造良好的農村生態環境和社會治安環境。通過為城鎮居民提供回歸自然、體驗農事和農村民俗活動的場所，不少農村的衛生條件、農民居家條件和環境得到了改善，營造了優美宜人的綠色生態環境。不僅有助于傳統種植業和養殖業結構的調整，還利用“一產”與“三產”的結合，促進了農村產業結構的全面優化和農民思想觀念的轉變，有利于解決農村剩余勞動力轉移和就業，為農村社會治安環境的改善和建設社會主義新農村將起到巨大作用。

二、我市農家樂旅游發展現狀與問題

據不完全統計，目前我市規模性農家樂有1069戶，主要以家庭開發經營、業主承包經營、租賃經營為主，基本可歸納為以下4類:①以綠色景觀和田園風光為主題的“觀光型”；②以農莊旅游為主，包括休閑農莊，觀光果園、茶園、花園，休閑漁場等體現休閑娛樂和增長見識為主題的“休閑型”；③以鄉村民俗、鄉村民族風情以及傳統文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉土文化為主題的“民俗娛樂型”；④以康體療養和健身娛樂為主題的“康樂型”。

經過調查，在我市農家樂旅游發展中尚存在以下6個方面的問題：

一是經營和開發各自為政，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠。我市農家樂普遍規模小，經營者品牌意識淡薄。片面強調對鄉村自然資源的開發，而忽視了對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發利用。

二是缺乏規劃，盲目經營，“城市化”傾向明顯。我市農家樂主要依托農田、果園等鄉村自然資源開展旅游，屬低層次開發，品味不高。有的只重規模，不講質量，粗制濫造；有的建設上大興土木，建筑物富麗堂皇，不僅脫離了農家樂旅游的特色，而且還破壞了當地資源和環境；有的不對當地農村資源優勢和風土人情進行認真調查研究，而是采取“拿來主義”，生搬硬套外地模式。

三是從業人員素質不高，衛生環境差，管理比較混亂。經營管理人員相對較少，從業人員缺乏系統有效的培訓，嚴重制約了我市農家樂游業的發展。多數農家樂衛生環境較差，相當部分農產品沒經過政府相關部門的檢驗檢疫，存在衛生安全隱患。農家樂的發展無規劃，建設無規范，管理無規章，尚處于“自發隨意性階段”。

四是模式單一，無特色產品。我市農家樂旅游很多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚”的經營模式，對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠，對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出，整體接待水平偏低，配套設施不完善。

五是開發范圍狹窄，對振興農村經濟和促進新村建設的作用發揮不夠。由于我市經濟還不發達、基礎設施建設相對落后，人們對農家樂旅游的認識還不到位，致使我市農家樂旅游開發的區域多在城市近郊或城區周邊，而廣大農村及嘉陵江沿線特色經濟區域，規模性有特色的農家樂發展不夠，作用發揮不明顯。

三、發展農家樂旅游的對策

目前，我市正在緊扣“源遠流長嘉陵江，千年綢都南充城”這一主題，創建中國優秀旅游城市，突出“一大古城，六大景區”建設，以“嘉陵第一曲流”、“千年綢都第一坊”、“嘉陵第一江山”、“嘉陵第一桑梓”等為特色的嘉陵江旅游帶正在著力打造，以南充市區為中心的“一日游”正在蓬勃興起，隨著“創優”活動全面深入開展，必將帶動我市農家樂旅游快速發展，農家樂旅游將成為南充旅游業的重要內容。我認為，加快我市農家樂旅游產業發展，要突出七個結合：

1、要與突出文化內涵相結合。通過系統規劃，有機整合農家樂旅游資源，科學策劃開發項目。加強文化內涵和挖掘建設，以鄉土文化為核心，在嘉陵江文化、農耕文化、鄉村民俗文化、民族風情文化上做文章，改變目前我市農家樂旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。使農家樂旅游產品具有較高的品味和藝術格調。

2、要與保持本色，突出特色相結合。農家樂旅游之所以在短期內快速興起，其中很大一個方面就是得益于原汁原味的農家特色。必須強化特色意識，突出“農”家特色，這是確保農家樂旅游做鮮做活的核心和靈魂。要注意保持川東北農民、農村樸實的鄉土本色，突出南充果城自然的田園特色，避免城市化傾向。要注重對嘉陵江流域文化原汁原味的保護，強化經營的特色和差異性，突出農村的天然、純樸、綠色、清新的環境氛圍，強調天然、閑情和野趣，努力展現農家樂旅游的魅力。

3、要與農村新村建設和扶貧開發相結合。充分利用田園、水庫、果園等環境，促進農村經濟與旅游經濟有機結合，推動農村經濟和社會的發展。依托小城鎮發展鄉鎮企業、旅游商業，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產等。通過開發農家樂旅游，從一定程度上解決農村剩余勞動力的問題。

4、要與資源保護和打造生態個性相結合。始終堅持合理開發和永續利用相結合的原則，把保護生態環境放在首位，堅決制止隨意建設，盲目開發，更不允許千軍萬馬一哄而上，搶山溝、占綠地、改造農田興辦農家樂，做破壞自然、貽害子孫的事。注意資源開發與環境保護協調的問題，防止造成環境污染和資源破壞。

5、要與抓培訓強管理相結合。一是加強對農家樂旅游從業人員旅游知識、管理知識的培訓，幫助他們更好地了解當前旅游業發展的趨勢，進一步抓好日常管理和經營；二是要強化服務規范的培訓，要針對當地實際情況，加強接待服務方面的培訓，提高接待水平和服務質量；三是要加強對本地民俗文化和風土人情方面的培訓，使農家樂旅游與當地民俗風情和鄉土文化有機結合；四是要強化管理，相關職能部門要依及時制定《農家樂規范管理細則》、《星級農家樂評定辦法》等管理條例和管理制度，加強市場經營監管。

6、要與政府引導扶村相結合。充分發揮政府的指導作用，制定對農家樂旅游開發有利政策，并納入到各級旅游總體開發規劃中，幫助農民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農家樂旅游的發展環境。旅游、宣傳、農業、扶貧、衛生、公安、建設、交通、環保等各有關部門和單位要加大扶持力度，提供便捷服務。要多促進，少限制，多服務，少設卡，通過各級政府、各有關部門的共同努力，形成“政府引導，需求拉動，政策推動，部門聯動，全社會參與”的格局，促進農家樂旅游健康發展。

7、要與產業化規模化相結合。要在科學調查研究的基礎上，因地制宜，突出特色，結合區域大旅游的總體規劃，幫助指導農民充分利用已有資源，從一家一戶做起，以點帶線，以線帶面，形成各具特色的“農家樂戶”、“農家樂村”和“農家樂鄉”，逐步形成有規模、有特點、上檔次的農家樂示范片區，帶動全市農家樂旅游發展。根據南充地域和政治優勢，可以考慮在創建中國優秀旅游城市和誕辰120周年前，盡快啟動建設以下農家樂示范片區：

①南充市區：按照“統一規劃、多元投入、產權不變、就地自建、政府補助”的思路，先期對西山桂花坪、連山灣、牌坊灣的農房進行風貌整治，推行“產業還房”的新模式，建設“桃花園”、“梅花村”、“櫻花林”等多種形式的農家樂，展示“景城一體、城鄉共融”新的城市景觀帶。同時，根據“嘉陵第一曲流”、“千年綢都第一坊”景區、青林村、鳳埡山、文豐鄉等地的旅游規劃，借鑒“姜家菜園”、“幸福梅林”及全國特色農家樂旅游的開發經驗，著力打造一批特色鮮明，富有新意，有示范帶動性的農家樂旅游產品。

②閬中段：建設開發以“嘉陵第一江山”景區為主題的，以古民居為地域風貌的“百家小院”，突出古民居特色、開發古商貿產品，經營古玩、字畫，開發古商船游樂項目等，形成以閬中古城和“嘉陵第一江山”融為一體的，古香古色的特色農家樂旅游。

③儀隴段：建設以紀念園—琳瑯山風景區統一規劃為指南，突出樸實的川東北民俗風貌和客家文化特色，以體現農村新村建設成果為重點的農家樂，集中展示革命老區人民致富奔小康的全新面貌。

④蓬安段：建設以“嘉陵第一桑梓”景區為特色的農家樂，發展純農耕文化，依山傍水，具有川東北民居特色、秀美的田園風光式的農家樂，讓人們在青山綠水之間體味農耕文化和淳樸的鄉土氣息。

⑤其它地區：要根據各地區域特點，重點在嘉陵江沿線建設不同品味、不同特點、不同內容的農家樂；也可以依托山勢、湖泊、綠地、果園、庭院、作坊等條件，開發建設形式多樣的農家樂，集中精力打造一批精品，展示我市“千戶農家樂工程”的新形象。