社區(qū)宣傳思想工作情況及對策

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隨著社區(qū)功能的日益拓展，社區(qū)建設(shè)的深入進(jìn)行，社區(qū)宣傳思想工作已經(jīng)成為黨在基層和群眾中貫徹“三個代表”重要思想、加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，完善民主自治，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理維護(hù)社會穩(wěn)定的重要陣地。社區(qū)宣傳思想工作越來越受到各級黨委的重視。

在十六大和十屆人大二次會議上，作為立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源之一的代表中國前進(jìn)方向的先進(jìn)文化，與代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表中國最廣大人民的根本利益并列提出，一起寫進(jìn)黨章和憲法，充分顯示了發(fā)展先進(jìn)文化在立黨、強(qiáng)國、富民、振興民族偉業(yè)中的地位和作用，基層宣傳思想部門為弘揚(yáng)主旋律、服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會功不可沒。但隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐不斷加快和人民群眾物質(zhì)文化生活需求的不斷增強(qiáng)，宣傳思想工作面臨的新情況、新問題、新困難也隨之而來，把握新形勢下宣傳思想工作的特點和規(guī)律，探索全面開創(chuàng)宣傳思想工作的新途徑、新方法成為基層宣傳思想工作十分緊迫的任務(wù)。

一、我區(qū)各社區(qū)宣傳思想工作的基本現(xiàn)狀

我區(qū)社區(qū)宣傳思想工作始終堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以培育“四有”新人為目標(biāo)，極力發(fā)展面向現(xiàn)代化面向世界面向未來的、民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，其基本現(xiàn)狀如下：

幾年來，我區(qū)各街道社區(qū)圓滿地完成了中央、省、市、區(qū)一系列重大活動、重要事件的宣傳，讓更多的普通群眾參與述評和實踐；讓廣大基層群眾參政議政，加大對國家大事的了解。各街道社區(qū)緊緊圍繞中心工作，利用自辦小報、文化長廊、宣傳板等多種形式宣傳黨和國家的大政方針、國內(nèi)國際大事等。

各社區(qū)先后成立了各類民間社團(tuán)組織172個。社區(qū)各文藝團(tuán)體以各種活動為契機(jī)，用群眾喜聞樂見的節(jié)目來宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)了正氣，使黨風(fēng)廉政觀念深入人心，植根基層。

各街道按照區(qū)里關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)建設(shè)的要求，結(jié)合自身實際，積極打造社區(qū)“六位一體”平臺。公益性服務(wù)進(jìn)社區(qū)的推進(jìn)，完善了社區(qū)的服務(wù)功能，體現(xiàn)了便民、利民、安民、樂民的服務(wù)理念；計劃生育進(jìn)社區(qū)的個性化、人性化服務(wù)，知情選擇“三關(guān)愛”服務(wù)和關(guān)心老年人、殘疾人及失足青少年的生活等好的做法，在道德關(guān)愛建設(shè)上開了個好頭，弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德、樹立了正氣新風(fēng)；計生服務(wù)、社區(qū)居民自治、社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的啟動，促進(jìn)了居民的廣泛參與，實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我監(jiān)督和自我服務(wù)。對社區(qū)就業(yè)崗位的全面開發(fā)，使社區(qū)內(nèi)具有勞動能力的人充分就業(yè)，使弱勢群體基本生活得到保障。通過社區(qū)宣傳思想工作，促進(jìn)了社區(qū)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)共有15個社區(qū)邁進(jìn)了省級“黨建綜合示范社區(qū)”行列，9個社區(qū)被評為全市優(yōu)秀社區(qū)。

二、新時期宣傳思想工作面臨的困難與挑戰(zhàn)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)在加強(qiáng)城市管理、服務(wù)市民生活、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面的作用越來越大，社區(qū)宣傳思想工作的地位和作用日益突出。其特點主要表現(xiàn)在：

第一，社區(qū)構(gòu)成復(fù)雜化。隨著“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟(jì)組織、自由職業(yè)者、外來務(wù)工人員等各類特殊群體都集聚于社區(qū)。

第二，社會矛盾凸顯化。住房拆遷、下崗待業(yè)、人口老齡化、流動人口增多等大量社會問題集中反映在社區(qū)，使它成為社會穩(wěn)定的第一道防線。

第三，社區(qū)功能全面化。社區(qū)承接了企業(yè)剝離的部分社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，實施社會保障、社會治安防范和社會化服務(wù)成為社區(qū)工作新的功能。

第四，群眾需求多樣化。隨著人民群眾生活水平的提高，其物質(zhì)和精神文化需求呈現(xiàn)多層次、多樣化的態(tài)勢。這些變化給社區(qū)宣傳思想工作帶來了新情況、新問題，提出了新任務(wù)、新要求。

同時，宣傳思想工作面臨諸多困難與矛盾。這些困難與矛盾集中表現(xiàn)為“五個不相一致”。一是在工作任務(wù)上軟手段與硬要求的不相一致。宣傳思想部門的手段較軟，職能不硬，但工作要求卻是硬的，致使完成工作任務(wù)要付出更多的努力。二是在文化需求上現(xiàn)實狀況與群眾需求的不相一致。現(xiàn)階段由于利益主體、生活方式、就業(yè)方式和社會組織形式的多樣性，城鄉(xiāng)人民群眾對文化的需求呈多樣性、多層次、多方面的特點，現(xiàn)實條件和手段又制約和影響了這種需求，使文化發(fā)展水平與人民群眾文化需求的主要矛盾有增無減。三是在機(jī)構(gòu)運(yùn)作上市場經(jīng)濟(jì)與文化體制的不相一致。我們已步入逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，而文化體制仍停留于經(jīng)濟(jì)體制改革之初，用事業(yè)性質(zhì)的機(jī)制辦文化，辦不起來，用計劃經(jīng)濟(jì)的老辦法辦文化，辦不成功，群眾文化、市場文化得不到有效發(fā)展，文化體制與市場機(jī)制的矛盾成為阻礙新時期文化發(fā)展的一道墻。四是在領(lǐng)導(dǎo)觀念上經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的不相一致。由于長期以來形成的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的老辦法，宣傳思想工作的量化考核遠(yuǎn)落后于形勢，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)難以實現(xiàn)同步發(fā)展，出現(xiàn)一手硬一手軟問題。五是在履行職責(zé)上宣傳思想部門的職責(zé)要求與職責(zé)行使的不相一致。宣傳思想部門的工作事關(guān)大局、事關(guān)方向、事關(guān)喉舌、事關(guān)陣地，由于基層環(huán)境和條件以及多種復(fù)雜情況的影響，致使宣傳思想部門的工作職責(zé)的要求與行使存在差異，有時成為一個矛盾的結(jié)合體。

面對新形勢，基層宣傳思想工作面臨著三大任務(wù)與挑戰(zhàn)：一是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的任務(wù)十分艱巨，面臨著經(jīng)濟(jì)全球化對民族文化沖擊的挑戰(zhàn)；二是深化文化體制改革的任務(wù)十分緊迫，面臨著宣傳思想新舊體制轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)；三是實現(xiàn)“三貼近”的任務(wù)十分關(guān)鍵，面臨著宣傳思想方式方法重構(gòu)的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)具有具體性、實質(zhì)性、不可回避性的特點，從事基層宣傳思想工作的同志任重道遠(yuǎn)。

三、面對新時期宣傳思想工作的困難與挑戰(zhàn)，宣傳思想工作應(yīng)采取的對策。

（一）突出社區(qū)宣傳思想的主要地位。

為了加強(qiáng)黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮居民自治的作用，把“三個代表”重要思想貫徹到社區(qū)群眾中去，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，必須把社區(qū)宣傳思想工作放在突出的位置，使社區(qū)宣傳思想工作不論在是社區(qū)黨組織組織構(gòu)建、制度安排、還是在社區(qū)開展的所有活動中，都能在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中處于主導(dǎo)地位，對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)以及社區(qū)的其他各類組織中都能夠產(chǎn)生積極的導(dǎo)向或影響作用。

我們加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，從根本上來說就是要通過全面推進(jìn)城市基層政權(quán)建設(shè)，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)社區(qū)廣大人民群眾的根本利益，不斷推進(jìn)城市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進(jìn)程和推進(jìn)城市全面建設(shè)小康社會。這就要求我們必須站在宣傳思想工作的戰(zhàn)略全局高度，把社區(qū)宣傳思想工作作為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新的著力點，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的全部工作。防止社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)偏離黨的路線方針政策，偏離社區(qū)居民群眾根本利益的情況發(fā)生。

做好社區(qū)黨組織的建設(shè)工作，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社區(qū)黨組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。廣開選人用才渠道，把那些思想政治素質(zhì)好、懂管理、會協(xié)調(diào)、善于做群眾思想工作、熱心為群眾服務(wù)并具有一定專業(yè)文化水平和黨政工作經(jīng)驗的干部選到社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，同時要有建立健全的組織機(jī)構(gòu)。

（二）以與時俱進(jìn)的精神推進(jìn)宣傳思想工作創(chuàng)新

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，宣傳思想工作只有解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)、深化改革，不斷強(qiáng)化新意識，培養(yǎng)新精神，探索新規(guī)律，提高創(chuàng)新能力，才能牢牢把握時代要求，不斷開創(chuàng)新局面，使我們的宣傳思想工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

第一，觀念創(chuàng)新，不斷與時俱進(jìn)。宣傳思想工作的主體和客體都是人，必須在觀念創(chuàng)新上走在前面。這里要做到三個正確看待。其一就是要轉(zhuǎn)變過去形成的思維定式和教育模式，努力做到心里裝著群眾，眼睛向著群眾，多深入群眾中了解實情，多體察群眾的需求，多辦實事，多向群眾學(xué)習(xí)，讓群眾由被動變?yōu)橹鲃樱煽腕w變?yōu)榧仁强腕w又是主體。把單向灌輸變?yōu)殡p向互動，在平等交流中激發(fā)受教育者參與和接受教育的積極性，使教育生動活潑，入腦入心。其二，正確看待新形勢下宣傳思想陣地“市場”與“戰(zhàn)場”的關(guān)系。探索先進(jìn)文化的實現(xiàn)形式，核心是要解決兩個問題：面向群眾、面向市場，要在市場上站住腳，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品主要通過市場經(jīng)營來實現(xiàn)其精神價值和經(jīng)濟(jì)價值、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。也就是說，宣傳思想陣地的“戰(zhàn)場”更多地表現(xiàn)為“市場”，不占領(lǐng)“市場”就等于失去了“戰(zhàn)場”，“戰(zhàn)場”只能在“市場”中鞏固和擴(kuò)大。因此，必須弘揚(yáng)主旋律，打好主動仗，既要搞好宣傳，又要搞好經(jīng)營，真正樹立經(jīng)營意識，掌握經(jīng)營本領(lǐng)，使宣傳思想工作不斷增強(qiáng)影響力，提高競爭力。其三，正確看待新形勢下宣傳思想工作優(yōu)勢與劣勢的關(guān)系。進(jìn)入信息化社會的今天，文化成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和靈魂，文化生活成為人們生活方式的重要部分，文化建設(shè)已成為全社會的事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的轉(zhuǎn)型，市場機(jī)制對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的資源配置日益發(fā)揮出重要和廣泛的作用，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，文化劣勢變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，我國民族文化和傳統(tǒng)也將在各種思想文化相互激蕩中不斷得到提升。

第二，內(nèi)容創(chuàng)新，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾的精神文化需求。從本質(zhì)上講，宣傳思想工作就是群眾工作。人民群眾的需求是多方面的，既有政治上、經(jīng)濟(jì)上的，也有精神上、文化上的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宣傳思想工作應(yīng)圍繞人民群眾的物質(zhì)文化需求，在抓好理想信念、思想道德、法制教育的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)反映時代精神、適應(yīng)實踐要求的新理論和新知識的學(xué)習(xí)教育，把政治性、思想性、知識性有機(jī)結(jié)合起來，為群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，同時要不斷拓展新領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、科技發(fā)展、社會進(jìn)步等方面內(nèi)容融入到宣傳工作中。務(wù)求在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“實”字上見成效。

第三，方法創(chuàng)新，不斷探索宣傳思想工作的規(guī)律。規(guī)律是工作方式、方法的內(nèi)在依據(jù)，工作方式、方法是規(guī)律的具體運(yùn)用。認(rèn)真研究變化了的工作環(huán)境、工作對象、社會條件以及干部群眾接受方式等新情況、新特點，并注意找出它們的內(nèi)在聯(lián)系，從而逐步認(rèn)識和正確把握規(guī)律，在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新。宣傳思想工作方法創(chuàng)新的要求是方式方法的轉(zhuǎn)變。

從實踐看，宣傳思想工作方法創(chuàng)新要努力實現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：一是由經(jīng)驗方法向科學(xué)方法轉(zhuǎn)變。過去憑經(jīng)驗的老辦法不靈了，必須綜合運(yùn)用多學(xué)科的結(jié)合成果形成一套新的科學(xué)宣傳思想工作方法，適應(yīng)人們開放的思維方式變化。二是由單一灌輸型方式向交流型方式轉(zhuǎn)變。交流型方法是主客體互動型方法，在基層尤其有針對性，隨著社會主義市場的不斷發(fā)展，人們的自主意識不斷提高，過去的“你說我聽”，“我打你追”的方式容易引起群眾的逆反心理，宣傳思想的實際效果也會受到削弱。為了適應(yīng)新形勢下人們的心理特征，宣傳思想工作要正確理解和靈活運(yùn)用灌輸?shù)脑恚蓡我还噍斝头椒ㄏ蚪涣餍头椒ㄞD(zhuǎn)變，使思想政治工作始終“以人為本”，尊重人、理解人、關(guān)心人。三是由單一純說教向多種載體傳播轉(zhuǎn)變。過去“一張嘴，一個本，一支筆”的宣傳思想工作載體單一，已不適應(yīng)今天的社會。在現(xiàn)代社會，傳播速度快捷化、傳播手段高科技化、傳播途徑多樣化已成為信息傳播方式的主要特征。在城區(qū)，社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理已成為一些社區(qū)宣傳思想工作的重要載體，不僅寓教于樂，而且寓教于服務(wù)管理的多種活動之中，進(jìn)一步拓寬了社區(qū)宣傳思想工作入戶到人的渠道。

在今后的工作中，宣傳思想工作要堅持以人為本、與時俱進(jìn)，把著力點放到調(diào)動廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性上來，充分體現(xiàn)我們黨始終代表中國最廣大人民的根本利益。宣傳思想政治工作必須立足于關(guān)心人、愛護(hù)人、團(tuán)結(jié)人，把提高人的素質(zhì)，充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性作為主要任務(wù)。建立起社區(qū)宣傳思想政治工作的立體網(wǎng)絡(luò)，不僅幫助居民解疑釋惑、排憂解難，同時把他們的需要和追求引導(dǎo)出來，自覺地將心與黨和政府貼在一起，不斷地激勵和鼓舞他們?nèi)?chuàng)造、去奮斗，以取得社區(qū)思想政治工作和社區(qū)建設(shè)的更輝煌的成果。