大慶市農村青年科技活動的調查報告

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95年以來，我們按照上級黨團組織的有關要求，結合大慶實際，帶領廣大農村青年廣泛開展了以抓能人、抓項目、抓基地、抓服務為主體的科技活動，取得了豐碩成果。我市農村青年科技成果參加了首屆中國青年農業科技成果展示會；301國道青年綠化工程獲全國優秀青年綠化工程稱號；大同區高臺子鎮青年張文剛等12人獲全國青年星火帶頭人稱號；杜蒙縣江灣鄉稻田養魚示范基地等18個基地被評為全省青年科技活動示范基地。《中國青年報》、《中國共青團》、《黑龍江日報》對我市農村青年科技活動作了報道。大慶團市委先后榮獲全國培養青年星火帶頭人先進組織單位，全國萬村書庫活動先進單位，全省科普之冬活動先進集體、全省培養星火帶頭人先進單位稱號。有關情況如下：

一、主要工作及現狀

1、建立了一支農村青年科技能人隊伍。幾年來，全市各級團組織始終堅持抓好"三位一體"團支部書記、青年星火帶頭人、青年股份合作體領辦人、各類生產示范大戶、青年經紀人等五支能人隊伍建設，采取重點培養、選送深造、集中辦班、樹立典型等措施，加快青年科技能人成長。目前，全市已有642個村按要求配備了"三位一體"團支部書記，配置率達到85％；涌現出縣級以上青年星火帶頭人2800名，先后有9人被評為高級農技師，68人被評為農技師；全市共有農村青年經紀人6000多名，基本形成了信息中介型、營銷中介型、勞務中介型、科技中介型、混合中介型等5支農村青年經紀人隊伍，每年簽定銷售訂單7000多份，引進傳播各類科技信息2000多條，年創經濟效益2億多元。通過培養農村青年科技能人，在全市形成了一支普及推廣農業科技的青年隊伍，起到很好示范帶動作用。

2、推廣了一批綠色特色科技項目。發展綠色經濟和特色產業，是農業的根本出路，也是調整農業結構、構建特色農業新格局的關鍵所在。我們注重引導農村青年著眼于市場的需求，著眼于優化作物布局、發展質量生產的方向，選擇科技含量高、市場前景好、代表產業發展方向的科技項目，確定一批能夠高產高效、易被農民掌握的農業先進技術，?quot;三位一體"團支部書記、科技示范大戶、青年星火帶頭人領辦。幾年來，共引進推廣了稻田養魚、草葦編織、寒地哈密瓜栽培、人參果栽培、花卉栽培、棚室蔬菜生產、全蝎養殖等160多個綠色特色項目，形成縣有推廣項目，鄉有重點項目，村有主抓項目的格局，有效地促進了傳統農業向質量效益型農業的轉變。

3、興建了一批農村青年產業基地。近年來，我們立足于推進農業經濟產業化進程、發展質量效益型農業，引導農村青年由一家一戶的分散經營向實體化、專業化、產業化轉變。首先，全市各級團組織依托5800多畝青年科技實驗示范田和各類生產經營示范大戶，結合各地資源優勢、產業優勢和技術優勢，興建完善了600多個青年科技示范推廣基地，利用這些基地培訓青年達20萬人次。其次，通過"農戶聯農戶、大戶帶小戶"等形式，大力興辦一批青年股份合作體，實行聯合經營，規模發展。全市形成以青年為主體的養豬一條街、蔬菜專業屯、果樹栽培基地等專業生產小區近百個，蔬菜、胡蘿卜、綠豆、番茄等專業村屯82個，吸納青年農戶1萬多戶。三是依托龍頭企業，帶動農村青年興建一批種植、養殖專業小區。依托吉泰、綠蔭、金鑼等龍頭企業，大力發展種植、養殖生產示范區。

4、促進了農村青年勞動力的轉移。農村青年科技活動的不斷深化，提高了農村青年的科技文化素質，一定程度上為轉移農村青年勞動力、優化農村勞動力結構創造了條件。一方面，我們通過扶持一批"青字號"龍頭企業，組織農村青年從土地中解放出來，向農副產品深加工、制造業等非農產業轉移；另一方面，引導農村團組織在進行農業科技培訓的同時，擴大培訓范圍和領域，開設微機、烹飪、電器維修等非農項目，為農村青年跨產業、跨地區流動奠定基礎。兩年來，各級團組織共轉移勞動力2000多人，為農村青年闖市場、謀發展提供了廣闊的空間。

5、完善了一批青年科技服務組織。一是加大了組織保障力度。按照團中央強鄉帶村總體要求，我們爭取市委組織部，制定下發了《關于加強農村基層團組織建設的若干意見》，按照德才兼備的方針，調整配齊了70個鄉鎮團委班子，對村一級團干部進行大面積調整，增強了基層團組織的戰斗力和凝聚力。二是爭取出臺扶持農村青年科技活動的優惠政策。先后與農業科技部門制定了《全市農村青年科技活動三年規劃》、《全市農村青年科技實驗示范田管理辦法》等文件政策9個，為開展科技活動提供強有力的政策保證。同時，我們還通過團省委、省農行為農村青年科技活動貸款180萬元。特別是針對農村土地"二輪承包"中存在的占用、撤銷青年田的現象，在市委支持下，對這種錯誤做法進行了及時制止。三是健全了科技信息網。對農村青年自發組建的科技學協會、研究會進行規范整理，吸收團干部、青年科技人員、青年星火帶頭人為會員，形成縣設中心、鄉鎮設站、村屯設點的外聯市場、內聯農戶的科技信息網絡體系，為農村青年科技活動提供有效服務。四是廣泛開展廠村、校村結對活動。兩年來，團市委把開展城鄉互助活動作為農村開發項目、推廣先進技術、興辦鄉企的重要手段，目前全市共結成廠村、校村對子120個，實施科技項目150多個。

二、存在問題及原因

幾年來，全市農村青年科技活動在不斷深入發展，取得了豐碩成果的同時，也存在一些不容忽視的問題。

1、部分"三位一體"團支部書記作用發揮得不好。目前，除了有112個村沒有按要求配備"三位一體"團支部書記之外，已配置的近30%作用不是很明顯。他們有的自己雖然能夠致富，但在帶領農民共同致富上思路不清，招法不靈；有的自身科技文化素質不高，缺乏敢想敢試精神，對帶領農民共同致富不熱心；有的待遇沒有落實，影響了工作的積極性。

2、青年的科技意識還有待提高。大多數青年雖然希望通過掌握科技知識脫貧致富，但由于對新項目、新技術持有懷疑態度，錯過了引進、實驗、普及的最佳時機；有的想致富，卻不找門路，存在等靠要思想；有的市場意識淡薄，小富即安，缺乏競爭意識、風險意識、產業意識。

3、部分鄉村青年科技試驗示范田利用得不好。調查中我們發現，有的村把青年田直接分給團支部書記，收入作為團支部書記的"工資田"、"待遇田"；有的村把青年田向外承包，在項目和技術上不做要求，僅收取一定承包費當成團支部"創收田"；有的村想搞科技試驗，但缺少資金，心有余而力不足。

4、政策落實得不夠好。幾年來的工作實踐告訴我們，不論?quot;三位一體"團支部書記配備，還是青年田的落實；不論是項目試驗推廣，還是興辦龍頭企業，僅靠團組織自身的力量是很難搞好的，必須爭得各級黨政組織的領導重視和支持，為農村青年開展科技活動創造良好政策條件。各級黨政組織對農村青年開展科技活動是十分重視的，相繼出臺了一些扶持政策，但有的地方政策力度不夠大，還有的政策落實不到位，一定程度影響了活動的深入開展。

三、建議與對策

為了進一步落實同志"三個代表"重要思想，貫徹落實省委提出的大慶要在全省率先基本實現現代化的總體要求，結合大慶農村實際，在今后的工作中，我們將重點做好以下幾項工作。

1、切實加強農村團的基層組織建設。要認真貫徹黑龍江省委《關于在全省農村開展"三個代表"重要思想學習教育活動的實施方案》的有關要求，強化"建設"意識，按照團的建設"五個有"目標要求，在農村全面開展"五四紅旗團委"和支部創建活動，進一步提高農村基層團干部素質和團組織活力。抓住全省鄉鎮行政區劃調整的有利時機，理順農村基層團組織的隸屬關系，改善農村基層團組織的配置格局、活動方式和工作方法，進一步增強團組織的凝聚力和戰斗力。

2、全面深化農村青年科技活動。一是不斷壯大青年科技能人隊伍。抓好"三位一體"村團支部書記、青年星火帶頭人、科技示范大戶、青年股份合作體領辦人和青年鄉鎮企業管理者等五支能人隊伍建設。"三位一體"團支部書記配置率穩定在85%以上，縣級以上青年星火帶頭人累計達到2800人以上。二是抓好先進科技示范項目推廣。重點抓好水稻旱育稀植、蔬菜棚室生產、果樹栽培、水產養殖、農副產品深加工等8個科技項目，同時重點抓好一批綠色特色項目示范推廣。三是抓好科技項目試驗示范推廣基地建設。團市委重點抓好20個市級科技項目試驗示范推廣基地建設，每個縣區至少要建成5處以上示范推廣基地。并依托這些基地做好科技項目實驗，農村青年培訓工作，不斷提高農村青年科技文化素質。四是抓好青年田的落實和使用。加大青年田的落實力度，使全市青年田總量穩定在5800畝，同時根據本地優勢，選擇適宜推廣項目在青年田中率先引進示范推廣，形成十畝青年田帶起百畝示范基地，輻射千畝推廣基地的局面。五是抓好青年科技服務組織建設。發展各種類型的專業學協會組織，建設青年科技培訓學校、科技圖書站，要達到一村一會、一地一會的目標。

3、不斷發展壯大全市農村青年經紀人隊伍。一是根據全市農業產業結構調整的總體安排和部署，制定切實可行的培養青年經紀人工作規劃和措施，做好組織實施工作。二是加強對青年經紀人的培訓，提高他們創業能力和闖市場本領。三是建設青年經紀人活動的經濟載體，進一步強化農村青年經紀人協會功能，為農村青年經紀人提供切實有效服務。達到"團組織建協會，協會連能人，能人帶農戶，農戶建基地"運作體系。四是培養和宣傳一批農村青年經紀人在發展定單農業、特色農業、綠色農業及轉移勞動力和闖市場中創造的新鮮經驗和先進典型。

4、積極做好農村青年勞動力轉移工作。一是加強宣傳教育。引導農村青年更新觀念，認識到轉移出來才是致富奔小康的出路，激發農村青年闖市場、干事業的熱情，自覺投入到勞動力轉移中來。二是搞好技能培訓。充分利用再就業服務中心、農業科技推廣站等載體，有針對性的開展微機操作、機動車駕駛、餐飲娛樂、建筑裝潢等專項培訓，提高農村青年適應勞動力轉移的基本能力。三是拓寬就業渠道。依托青聯、青企協、青鄉企協等社團組織，動員青年企業家安置一部分農村青年勞動力；加大與外省區共青團組織聯系，輸送轉移一部分農村青年勞動力。

5、大力實施保護母親河行動。作為全團的一項重點工程，保護母親河行動要進一步加大工作力度，全力推進，突破難點，春季以宣傳教育、募集資金和創建工程為重點，夏季以社會實踐為重點，秋季檢查驗收為重點，在全社會產生更加廣泛的影響。把每年的4月份作為全市保護母親河行動月，4月12日作為全市保護母親河統一行動日，全面掀起保護母親河行動熱潮。本著"工程是核心，資金是保證，活動是基礎"的原則，繼續抓好5個市級重點綠化工程、10個縣級重點綠化工程建設。

6、深入開展科普之冬活動。重點開展"五個一"活動，即：組織一次科技大集、組織一支科普宣講隊、建立一支科技能人隊伍、推廣一個科技項目、建設一個鄉鎮青年科技圖書站。