迎接省委檢查組的市長述廉報告

導語：迎接省委檢查組的市長述廉報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

述廉報告

**市市長

（2006年6月）

尊敬的省委檢查組各位領導：

按照省委、省政府的要求，現將政府領導班子及個人落實黨風廉政建設責任制的有關情況報告如下。

一、堅持用科學發展觀統領全局，努力實現棗莊經濟社會既快又好地發展

我是2002年12月16日由省委機關調來棗莊任職，至今已有三年半時間。任職以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我忠誠履行市長職責，堅持貫徹中央部署、上級指示精神與棗莊實際有機結合，堅持反腐倡廉工作和經濟工作有機結合，把實現棗莊既快又好地發展作為反腐倡廉工作的根本目的，以反腐倡廉工作促進經濟發展。三年多來，我始終認為棗莊各項工作的第一要務是發展，這包含兩層意思：首先是要加快發展。棗莊底子薄、總量小，沒有經濟的快速發展，就沒有財政的快速增長和人民生活水平的全面提高；其次是要科學發展。棗莊作為一個資源型城市，必須著力調整結構，實現科學發展、可持續發展。因此，在工作中我自覺堅持用科學發展觀統攬全局，推動全市經濟社會實現既快又好發展。2003年初，新一屆市政府成立以后，我在充分調研的基礎上，提出了“四個千方百計”（千方百計加大招商引資力度上項目，千方百計增加農民收入，千方百計增加財政收入，千方百計擴大就業再就業）的政府工作思路。在去年的《政府工作報告》中，結合貫徹落實十六屆五中全會精神，實現“十一五”的各項目標任務，我提出要按照“科學發展統全盤，結構調整是主線，優化環境是基礎，招商引資是關鍵，改革創新是動力，全面小康早實現”的政府工作總要求，緊緊抓住項目建設、招商引資、優化環境等重點工作，更加注重經濟社會協調發展，更加注重經濟結構的調整優化，更加注重發展的質量和效益，更加注重人民生活水平的提高，棗莊經濟實現了超常規、跨越式發展。本屆政府成立以來，也就是2002年以來的三年間，全市經濟社會步入歷史上發展最快最好的時期，取得了“兩個翻一番”、“四個翻兩番”和“三個增長”的好成績。“兩個翻一番”，即全市生產總值實現633億元，三年翻了一番；地方財政收入實現28.16億元，三年翻了一番。“四個翻兩番”，即全社會固定資產投資實現321億元，三年翻了近兩番；規模以上工業增加值實現303億元，三年翻了近兩番；規模以上工業利稅實現126.7億元，三年翻了近兩番；規模以上工業利潤實現67.7億元，三年翻了兩番多。“三個增長”，即城鎮居民人均可支配收入9881元，比2002年增長3388元，人均年增長1129元；農民人均純收入4241元，比2002年增長1144元，人均年增長381元；城鎮新增就業再就業6.2萬人，比2002年增長4.3萬人，年均增長1.4萬人。“兩個翻一番”、“四個翻兩番”和“三個增長”成績的取得，反映了我市發展速度的加快、效益的增加、結構的優化、后勁的增強和人民生活水平的不斷提高。今年一季度，全市經濟繼續保持了持續快速發展的好勢頭。全市生產總值實現132.1億元，增長17.5%，增幅居全省第四位；地方財政收入實現9.1億元，增長30.5%，增幅居全省第五位；全社會固定資產投資完成44.6億元，增長57.1%。以上成績的取得，既是堅持科學發展的結果，也是深入貫徹黨風廉政建設責任制的結果，充分說明了棗莊的發展很有潛力，棗莊的明天很有希望，我們對棗莊的未來充滿必勝的信心。

作為一市之長，我始終認為，堅持科學發展觀，首先必須樹立正確的政績觀，堅決杜絕“形象工程”、“政績工程”，反對形式主義，反對官僚主義，既要注重經濟發展的速度，更要讓廣大人民群眾在發展中享受到越來越多的實惠。從群眾的切身利益出發，我們重點抓好以下四個方面。一是切實加強就業再就業和社會保障工作。堅持把就業和再就業工作作為“民心工程”來抓，2005年城鎮新增就業6.1萬人，其中下崗失業人員再就業1.8萬人，城鎮登記失業率為3.3%。堅決落實“兩個確保”和“三條保障線”制度，強化社會保險費征繳，累計征繳各項社會保險費10.2億元，增長14.6%。全市共投入城市居民最低生活保障資金2441萬元，發放下崗職工基本生活費1262萬元。二是全面改善農村生活生產條件。事關農村群眾生產生活的吃水難、行路難、上學難、看病難等熱點難點問題得到有效解決。實施農村人畜飲水解困工程，解決了24.2萬農村歷史性缺水人口吃水問題。累計投資10億元新建、改建農村公路3700公里，基本實現了村村通油路、村村通客車。投入資金1200萬元，徹底解決了農村中小學16.7萬學生自帶桌凳上學問題。積極開展新型農村合作醫療試點工作，為85.57萬人報銷醫療費用1545.29萬元。三是進一步優化群眾的生活居住環境。堅持不以犧牲環境為代價換取一時的經濟發展，努力把棗莊建成最適宜投資創業和居住生活的城市。積極推進生態市建設，不斷加大結構性污染治理力度。城市空氣質量達到或好于二級標準的天數達到328天，空氣質量日報良好率達到90%。拉開了棗薛中心城啞鈴型組團式發展框架，加快了舊城改造步伐，啟動了東沙河治理改造工程，城市品味得到全面提升。扎實推進“平安棗莊”建設，社會秩序進一步好轉，人民群眾安居樂業。四是不斷提高城鄉居民生活水平。城鎮居民人均可支配收入9881元，同比增長16.6%；農民人均純收入4241元，增長12.8%。為了體現發展的成果，去年不同程度提高了全市各級的工資水平。其中市級足額兌現了中央、省出臺的各項工資政策以及年終一次性獎金，將住房補貼標準提高到35%，將住房公積金單位負擔比例提高了18個百分點，并增加了120元的目標考勤獎。僅增資一項，市級就增加財政支出6400萬元。我理解，作為一名領導干部，就是要有為官一任、造福一方的責任感和事業心，就是要創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，就是要靠求真務實、真抓實干取得政績。只有這樣，才是真正堅持了科學發展觀，才能真正得到人民群眾的擁護和支持。

二、堅持以黨風廉政建設責任制為總抓手，健全完善政府系統反腐倡廉的工作體系

在政府工作中，我們有針對性地提出反腐倡廉的工作思路、任務目標和具體要求，健全完善落實黨風廉政建設責任制的工作體系，著力建設廉潔勤政、務實高效政府，有力促進了全市經濟社會的持續快速健康發展。

（一）加強組織領導，健全完善相關制度。在每年向人代會作的《政府工作報告》中，我都把加強廉政建設作為政府自身建設的一項重要內容向人大代表報告。市政府每年都召開政府系統的黨風廉政建設工作會議，我都親自參加并對反腐倡廉工作作出具體部署。我經常在不同會議上強調，我們的黨員干部，特別是領導同志都有加強黨風廉政建設的責任；都要樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，利用手中的權力多為人民謀利益，在干事創業中實現人生價值。為從源頭上防治腐敗，市政府制定下發了《關于全市黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》、《關于進一步深化政務公開的意見》、《關于加強行政執法干部隊伍建設的意見》等文件，進一步規范約束了機關工作人員的行為。我和各位副市長對涉及黨風廉政建設方面的呈閱件、信息及人民來信，都認真作出批示，督促抓好落實。

（二）分解量化目標，確保責任落實到位。根據上級要求，市政府把反腐倡廉任務分解到53個政府部門和23個牽頭單位，明確了各政府部門和牽頭單位的任務、職責和要求。市政府專門制定了黨風廉政建設工作責任目標，我和各位副市長堅持“一崗雙責”，在抓好分管政府工作的同時，對各自分管部門的黨風廉政建設負責。各區（市）政府及政府各部門普遍成立了由“一把手”任組長的落實責任制領導小組，按照“誰主管、誰負責”的原則，把任務落實到相關單位和責任人，層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成了主要領導對黨風廉政建設負總責、親自抓，班子成員按照分工各負其責的工作格局。

（三）加強考核監督，嚴格執行責任追究。市政府按照市委制定的黨風廉政建設工作評分標準和考核辦法,年底組織全面考核，考核結果作為對領導班子、黨員干部實施責任追究和獎懲任用的重要依據。根據責任追究的內容和要求，積極督促各區(市)政府、政府各部門充分運用組織處理和紀律處分的手段，實施嚴格的責任追究。政府各部門把教育、制度、監督有機結合起來，通過廉政承諾、廉政談話、政務公開等形式，不斷加大對黨員干部落實責任制情況的檢查力度，有力地推動了黨風廉政建設工作的深入開展。去年以來，有21名干部因違風廉政建設責任制規定受到黨紀政紀處分，切實維護了責任制的嚴肅性。

三、堅持標本兼治、綜合治理，認真解決政府系統黨風廉政建設方面存在的突出問題

市政府堅持把黨風廉政建設與政府工作有機結合起來，以全面深化各項行政改革為著力點，以大要案查處為突破點，以維護群眾根本利益為出發點，以治理和優化經濟發展環境為切入點，認真解決政府系統黨風廉政建設方面存在的突出問題，樹立廉潔政府的良好形象。

（一）全面深化各項改革，加強對行政權力的約束。一是完善政府投資體制改革。制定了《棗莊市加快投資體制改革的意見》，簡化和規范了政府投資項目審批程序，從制度機制上加強了對政府投資的監管。二是進一步擴大政府采購范圍。強化對采購質量和過程的監督，僅2005年全市政府采購就節約資金5589萬元，節支率為14.48%。三是全面深化行政審批制度改革。成立了市行政審批服務中心，48個有行政審批權的市直部門進駐服務大廳，對265項市級審批事項集中辦理，共受理各類行政審批服務事項3.3萬余件，按期辦結率為100%。取消和調整行政許可項目719項，廢止修訂規范性文件226件，糾正行政許可實施主體15個，規范有關規章制度108項。四是扎實推進“三務”公開工作。大力推行政務公開，建立完善了政府各部門和公用事業單位的辦事程序和結果公開制度，在71個市直部門實行新聞發言人制度。加大對村務和廠務公開工作的檢查指導力度，促使村務、廠務公開不斷向縱深發展。

（二）以大要案查處為突破口，著力抓好政府系統的反腐敗工作。各級監察機關始終把查處案件作為懲治腐敗的中心環節，突出查辦發生在政府機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違法違紀案件，堅持做到發現一起就堅決查處一起，決不心慈手軟。去年全市監察機關共立查案件750件，其中涉及縣級干部案件10起，科級干部案件41起，貪污賄賂案件240起，失職瀆職案件230起，萬元以上經濟案件153起；給予黨紀政紀處分627人，其中黨紀處分557人，政紀處分106人，黨紀政紀雙重處分36人，處分縣級干部20人，科級干部53人，為國家和集體挽回經濟損失919.71萬元。在查辦案件過程中，堅持把懲處和保護結合起來，把查辦案件與維護社會穩定、促進經濟發展結合起來，進一步調動黨員干部干事創業的積極性，保持全市上下安定團結、一心一意謀發展的良好局面。

（三）深入開展專項整治活動，切實糾正部門和行業不正之風。一是通過開展各種涉農收費項目專項治理，減輕農民負擔9258.99萬元，查處涉及農民負擔案（事）件4起，向農民退還亂收費130.6萬元。二是健全教育收費管理和監督制度，嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費問題。2005年對124所中小學進行了明查暗訪，查處8起中小學亂收費案件，涉及金額5.26萬元。三是對藥品“開單提成”、收受“紅包”等問題進行了重點治理，藥品集中招標采購總額約1.6億元，藥品價格平均降幅30%，全年可讓利患者7735萬元。對1193家生產、經營、使用藥品單位進行了全面檢查，查處63起假劣藥品案件。四是開展了投資入股煤礦問題的清理糾正工作，清理投資入股人員123人、資金1041.8萬元。五是加大對經營性土地使用權“招拍掛”出讓和建設工程招投標的監督力度，進行了98場次的現場監督。六是對征用土地、城鎮拆遷、企業破產改制中侵害群眾利益，拖欠克扣農民工工資，企業非法排污等問題開展了專項治理，取得了良好效果。

（四）加大經濟環境治理力度，為加快發展提供有力保障。充分發揮經濟環境機關效能投訴中心的職能作用，不斷加大綜合治理力度，全市經濟發展環境得到進一步優化。一是開展了經濟發展環境拉網式檢查活動。對全市國有控股和年銷售收入500萬元以上的839家企業逐一進行走訪檢查和明查暗訪，查處干擾破壞經濟環境典型案件16起，為企業挽回經濟損失1100多萬元。二是組織開展了專項治理整頓活動。共破獲各類“三強五霸”違法犯罪案件380余起，打掉犯罪團伙17個，有效地鞏固了全市優化經濟發展環境的成果。三是不斷增強“經濟環境熱線”的影響力。有38個政府部門、單位的主要負責人走進新聞直播間，現場答復解決問題1300多個，受到了社會各界的廣泛好評。2005年，全市各級監察機關共查處經濟環境案件403起，召開新聞會22次，對86起破壞經濟環境的典型案件進行了公開曝光，有119名政府工作人員受到處理或責任追究。

（五）認真落實領導干部廉潔自律各項規定，樹立政府機關的良好形象。一是對落實中央紀委“五個不許”情況進行專項檢查。中央紀委、省紀委關于加強元旦、春節期間黨風廉政建設工作的通知下發后，我市對各區（市）政府和政府各部門落實中央紀委“五個不許”，重點是不準違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等情況進行了專項檢查，進一步加強了節日期間的黨風廉政建設。二是對干部職工虛報冒領工資補貼問題進行專項清理。在全市范圍內對黨政機關、事業單位干部職工虛報冒領工資補貼問題開展了專項清理，已清理出虛報冒領工資補貼人員722人，金額598.65萬元。三是對違規建購干部職工住房問題進行專項清理。下發了《關于認真做好違規建購干部職工住房清理整頓工作的通知》，成立了清理整頓住房工作領導小組，目前全市共清理出違規建購住房1219套。

四、堅持民主集中制，認真貫徹執行《兩個條例》

我和市政府一班人始終把堅持民主集中制作為加強政府自身建設的一項基本原則，對政府工作中的重大事項、重大問題，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序集體作出決策，進一步增強了政府班子的凝聚力和戰斗力。

一是服從市委領導，認真落實市委的各項決策部署。作為市委副書記、市長，我認為，服從市委領導，進一步鞏固團結和諧、干事創業的良好局面，是對我堅持民主集中制的根本要求和集中體現。我雖然在政府是主要負責同志，但在市委是副書記的職務，是市委書記的助手。這就要求我在工作中，既要履行好市長的職責，又要積極主動地配合市委書記的工作，服從市委的集體領導，按照市委的分工，做好自己的本職工作。特別是遇到重大問題，我都及時向馬書記匯報，并提交市委常委會研究。對市委作出的決定，我從來都是認真貫徹，堅決執行。

二是不斷創新政府工作機制，營造團結和諧的良好氛圍。作為市政府班子的主要負責同志，我堅持從自身做起，發揮表率作用，在政府班子成員中大力倡導團結和諧、互相幫襯的良好風氣。在工作中，主動加強同各位副市長的溝通和交流，虛心聽取他們的意見和建議。市政府作出的每一項決策，都是在廣泛征求意見的基礎上，召開市政府常務會議、市長辦公會集體研究決定的。同時，采取每周一次的市長例會調度協調抓落實和副市長向政府全體（擴大）會議報告工作的制度，注意激發和調動他們善于負責、勇于負責、敢于負責的進取精神和工作積極性，全力支持他們開拓創新、大膽工作，形成了政府一班人團結一心、共同干事創業的好局面。

三是廣泛吸收專家學者的意見，促進政府決策的科學化、民主化。廣泛聘請國內著名專家學者、企業家，吸納市內具有豐富領導經驗、熟悉棗莊情況的老同志，作為棗莊市人民政府咨詢會議的成員。針對我市經濟社會發展中面臨的熱點難點問題，先后召開煤化工基地建設、資源型城市經濟轉型、社會主義新農村建設等研討會，廣泛聽取各方面的意見和建議，提高了政府決策的科學化、民主化水平。

四是貫徹執行《黨內監督條例（試行）》，自覺接受黨內外監督。市政府黨組一班人重視開展黨內組織生活，在工作很忙的情況下，也專門安排時間召開民主生活會，積極開展批評與自我批評，虛心接受黨員同志的意見和建議。我非常注重虛心接受市人大常委會和人大代表的法律監督，對他們提出的批評建議認真落實和整改；非常注重接受市政協和社會各界的民主監督及輿論監督，充分發揮政協和政協委員的參政議政作用。

五是自覺遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向。作為地方政府的主要負責同志，我認為有兩個方面的主要職責，一是促進地方經濟發展，二是選拔一批能干事創業的干部。我自覺遵守和嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，模范遵守干部人事紀律，不搞小圈子，不拉幫結派，出于公心地評價干部、推薦干部，倡導大膽任用作風正派、干事創業、富有開拓精神的干部。雖然我有時批評同志很嚴厲，但都是為了工作，事后從不計較。對想干事、會干事特別是能干成事的干部，我都不遺余力地推薦使用。

五、堅持以身作則，切實做到廉潔自律、勤政為民

作為市政府的主要負責同志，只有一身正氣，說話才能硬氣，才能有資格對別人提要求，才能貫徹落實好黨風廉政建設責任制。在工作和生活中，我堅持要求別人做到的，自己首先做好；禁止別人做的，自己堅決不做。為了棗莊的發展和全市人民的利益，在工程招投標、經營性土地招拍掛、房地產開發等經濟活動中，我從未利用手中的職權插手和干預過。我的愛人、兒子和養女都不在棗莊工作，也未在棗莊從事過任何經商活動。我對親屬和身邊的工作人員要求很嚴，從來不為他們謀私利。來棗莊工作三年來，我一直住的是市政府的周轉房，按照規定及時向政府辦公室交納水、電、暖等費用。我乘坐的工作用車購置費和排氣量都在規定的范圍之內。除了正常的接待任務和應酬外，我幾乎沒有到市直各部門吃過請，也不贊成非公務的吃請和請吃，從沒有接受過任何單位和個人的現金、有價證券和支付憑證。我遵循“堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官”的原則，既不會為自己跑官要官，也從不參與賭博，更不會借親屬婚喪嫁娶之機收錢斂財。

作為一市之長，身負組織的信任和全市367萬人民群眾的重托，我深知自己肩上的責任重大，始終不敢有絲毫的懈怠。由于工作繁忙，星期天、節假日多數情況下不休息，有時候想放松調節一下，但總有一些難事在腦海里縈繞，感到身上的擔子很重，心理承受的壓力也大。面對責任和壓力，我始終牢記黨的宗旨，珍視和正確對待黨和人民賦予的權力，在工作中勇于負責、敢于負責、善于負責，盡心盡力地為棗莊發展作出貢獻，竭力為棗莊人民創造財富。以上對個人廉政勤政情況的說明，既是我已經做到的，也是對今后的一種承諾，歡迎大家對我監督。

幾年來，我和市政府一班人在黨風廉政建設方面雖然取得了一定成效，但是距離省委、省政府的要求還存在一定差距。今后，我們決心在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹和落實黨風廉政建設責任制，進一步把反腐倡廉工作推向深入，促進我市經濟社會更好更快地發展。