干渠局水務市場化工作發言稿

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根據會議安排，我就總干渠管理局近年來在開展水務市場化方面的工作情況，和大家交流一下，不當之處，敬請批評指正。

隨著全市經濟社會的快速發展，經濟結構由農業主導型向工業主導型快速轉變，積極配合全市經濟結構轉型，大力推進城鄉水務一體化和水務市場化進程，為

全市經濟社會可持續發展提供全面的水資源支撐是新時期水管部門的一項重要課題。總干渠作為灌區的輸水大動脈，對巴彥淖爾市水服務體系建設起著積極的推動作用。

一、充分認識總干渠發展水務市場的條件和優勢

總干渠引黃條件便利，水資源豐富，優勢明顯。首先是總干渠全年灌溉期近8個月，年引黃水量50多億立方米，保證了總干渠常年有水，可以通過水權置換用于工業、城鎮、生態供水等，而且潛力很大。其次是總干渠大多數段落為地下渠或半地下渠，非灌溉期回歸、側滲水水量較大。第三是總干渠全年灌溉期可為沿線補充地下水近3億立方米，不但有效改善了當地的地下水質，同時也儲備了豐富的地下水源。第四是水能潛力大。總干渠上共有四座分水樞紐，灌溉行水期各樞紐上下游都有水位落差，可以利用這些水位落差，興建水電站，可把水資源轉化為電能源創造利潤。第五是總干渠具備引用黃河槽蓄水、分洪水的能力，為黃河的開封河凌汛期緩解一定壓力，如果工程措施到位，年引水能力有望達到1億立方米左右，這部分水能夠合理利用，可擴大生態補水及工業用水的規模。

二、全面提升服務巴彥淖爾市水務市場化的能力

立足于總干渠的水資源優勢，按照市委、總局大水利的工作部署，我局積極創新發展理念，逐步探索由管理向經營、服務轉變，著力在科學配置水資源、做好水文章、提升水服務上下功夫。結合總干渠的實際，在具體工作中我們逐步向“一渠、五化”目標發展。

“一渠”就是圍繞總干渠做好水文章，也就是堅持確保總干渠正常輸水、安全行水，確保農業適時灌溉這個中心不變，在這個前提下，積極開展其它涉水事務。

“五化”就是工程效益化、渠道綠色化、渠系景觀化、供水多元化、渠堤標準化。

第一，工程效益化。近年來，在總局的大力支持下，累計投資3000多萬元，對總干渠進行了整治，我局每年也投入不少于50萬元，對總干渠工程建筑物進行了維修加固。解決了一批關鍵工程的安全運行隱患，并通過建、管、養并舉，確保了總干渠安全運行，保證了工程效益的正常發揮。

第二，渠道綠色化。總干渠防護林建設是實現固堤護岸、平衡生態、保障總干渠安全運行的重要措施。從2003年至今，我局每年投入造林資金40萬元，累計栽植各類高桿30多萬株，育苗230畝，實現旱臺地退耕還林2600多畝。目前，總干渠的林木存活量達40多萬株，綠化長度達160公里，一條貫通河套灌區東西的總干渠綠色長廊已基本形成。工程效益、生態效益和社會效益日益凸顯。

第三，渠系景觀化。總干渠上有四座分水樞紐、18座橋涵，沿線自然風光優美，加之總干渠橫穿五個旗縣區，處于城鄉結合部，區位優勢明顯。近三年來，我局積極籌資，每年完成一座分水樞紐閘的景觀建設，目前一、二、三閘區景觀得到較大改善。按照我局長遠發展規劃，逐步將一些重點的段落建成景觀帶，并結合臨河城市水系景觀工程，經營總干渠道兩側一定范圍內的土地開發，有望建成沿線群眾的休閑景觀風景帶，從而帶動水景觀旅游的發展，促進和推動水利經濟的大力發展。

第四，供水多元化。隨著城鎮化建設和工業強市戰略的穩步推進，城鎮生活用水、工業用水、生態用水量將會大量增加，近年來，我們積極樹立經營理念，著力在用好總干渠水資源上下功夫，實現了“多水”的統籌利用。在農業用水上，為了管好水資源，我們積極提倡科學化管理，實行精細化管理，推進信息化管理，從而高質量的完成了灌區農業生產輸水任務。在工業供水上，我局在總干渠沿線各供水項目實施和運行中，本著化解矛盾，保證進度、保障供水的原則，充分發揮自身條件優勢，做到了最大限度的支持和配合。一是積極建言獻策。對總干渠沿線各工作供水項目，提前制定水資源和工程建設參考方案，及時準確提供基本資料和數據，參與實地勘測，為項目的科學合理規劃和實施積極建言獻策。二是全力支持配合。工程實施前期，積極動員集資、入股，提供施工用地，幫助解決社會矛盾，積極協調各方關系解決供水工程中的征地賠償、道路使用、后勤保障、過鐵道等矛盾；為避免工地附近農民因澆地造成施工單位濕地施工,管理局指派專人走訪農戶進行協調；為便于施工單位就近施工，基層管理所提供房屋和食堂，安排施工單位入住。在我局的積極協調和配合下，總干渠沿線的各供水工程順利完工。三是全力保障冬季工業供水。我局重點從工程維護、機電設備檢修、所段值、制度健全等方面進行了落實。通過參與冬季工業供水全體干部職工的大干加巧干，總干渠歷史上的首次冬季工業供水，到現在已平穩有序運行了近3個多月，截至2月底，總干渠在冬季累計向各工業取水口專項供水4355萬立方米，確保了冬季工業供水圓滿結束。

與此同時，我局在二閘水電站的申報、立項、實施過程中做了大量建設性工作，在經后的

實施過程中我們將一如既往支持配合水電站建設，爭取使之早日并網發電。在生態供水上，我局采取強有力的工程保障措施，不斷提高引黃河槽蓄水、凌汛水和灌溉間隙水的能力，積極為灌區內諸多海子、濕地補水，維護當地生態平衡，促進人水和諧。

第五，渠堤標準化。從2009年起，開展標準化渠堤建設以來。經過五年的積極整治，共開通總干渠歷史上不能通車段落48公里，整平渠堤250多公里（單線），完成整背土方4萬多立方米，建成砂石路面的標準渠堤148公里，實現了總干渠兩側渠堤（除無堤背段落）全線通車。

總干渠標注化堤的建成，一是進一步提高了總干渠工程的安全級別，尤其減輕了地上渠道的防洪防汛壓力，提升了總干渠的安全運行能力。二是防洪減災作用凸顯。三是可以提升沿線區位優勢，增加發展后勁。四是拉大城市框架，改善城區交通網結構，特別是可使沿線城區、鄉鎮更緊密地聯系在一起，為在黃河以北、包蘭鐵路以南形成一個新的經濟帶起到非常積極的作用，也必將為全市構建和諧社會提供強有力的支持。

三、努力開創水務市場化的新局面

水務市場化建設對我們來講仍是一項新生事物，需要我們不斷總結經驗、創新提高。結合總干渠的實際，在今后的工作中，我們要積極采取有力措施，確保水務工作的穩步推進。本文由:公文庫

（一）加快水務市場發展，認識是基礎。著力推進大水利進程，為我市經濟社會發展特別是工業經濟快速發展提供水資源支撐和保證。為此，我們要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在全市經濟社會快速發展全局的高度，把思想行動統一到市委、政府和河灌總局的總體部署上來，要跳出農業找市場，順著水路找財路，充分挖掘和利用總干渠水資源優勢，努力把水務工作做大、做強。

（二）加快水務市場發展，領導是關鍵。繼續強化對水務工作的組織領導，在原管理局水務市場化建設領導小組的基礎上，組建成立水電站建設、非農業供水以及水經營三個項目推進辦公室，從全局范圍選調有關人員，專職專項抓好項目工作。

（三）加快水務市場發展，創新是手段。要創新工作思路，在工程建設上，積極配合總局，立足長遠，分輕中緩急，統籌對總干渠整治進行總體規劃，進一步完善總干渠整治遠景規劃和近期實施規劃，與灌區工程建設規劃相協調。

（四）加快水務市場發展，制度是核心。要加強調查研究，進一步研究探討水務發展的配套政策和管理辦法，比如：股份制形式的經營機制，多途徑籌資的投融資機制以及利益分配和責任、激勵機制等等，為加快水務發展提供制度保障。

以上是總干局探索水務市場化發展的情況，不妥之處請各位領導、同仁給予批評指正，我們將虛心向大家學習。