社區黨建工作會議講話

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同志們：

今天，*鎮召開社區黨建工作會議，這是進一步貫徹全縣創建黨建工作先進縣會議精神，加強社區黨組織建設、全面推高社區黨建工作水平一次重要會議。從全縣黨建工作的情況看，社區黨建是一個重要方面，也是新形勢下需要研究的一個重要課題。*鎮社區在全縣社區黨建工作方面處于“領頭羊”的位置，一方面，*鎮社區建立時間較早、機構健全、活動正常，另一方面，*鎮社區在全縣規模最大、情況最復雜，所以，*鎮社區黨建工作的水平，某種程度上代表了全縣社區黨建工作的水平。為進一步抓好社區黨建工作，充分發揮*鎮社區在全縣社區黨建工作中的示范帶頭作用，結合我縣社區黨建工作情況，我想講四個方面的意見，供大家參考。

一、擺正位置，充分認識新形勢下社區黨建工作面臨的新情況、新問題

隨著城市管理體制改革的深化，政府職能不斷轉換，企業改革逐步到位，流動人口逐步增加，農村人口逐漸向城市聚集，越來越多的“單位人”變為“社會人”，社區黨建工作的位置越來越顯得重要。同時也面臨著許多新情況、新問題。因此，我們要充分認識社區黨建工作的重要意義，以高度的責任感、使命感抓好社區黨建工作。

首先，要在思想上高度重視。隨著我縣城鎮建設步伐的加快，“二級政府、三級管理”、“條塊結合、以塊為主”的城市管理體制逐步形成，這為社區黨建提供了體制環境，同時，也對社區黨建工作提出了新要求。社區改革的深化和基層民主政治建設的推進，對社區黨組織發揮領導核心作用提出了新的要求；加強對各種非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業單位的政治領導，需要依托社區黨建，探索新的方法和途徑；在社會主義市場經濟條件下，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制被打破，越來越多的退休人員、待業人員、外地務工人員聚居城市社區，怎樣加強對他們的管理，為他們提供更好的服務，也對社區黨的群眾工作提出了新的要求。總之，加強社區黨建工作，是新形勢下全面貫徹“三個代表”重要思想，增強社區黨組織創造力、凝取力和戰斗力，擴大黨的工作在城市社區的覆蓋面，提高黨的社會影響力的必然要求。

其次，要在工作布局上高度重視。我縣社區的建立與大中城市相比較起步還比較晚，黨建工作上還有一定差距，主要表現在對社區黨建工作的研究還不深，在黨的基層組織建設工作總體布局上，還有很多方面還跟不上形勢的發展變化。所以，我們要在繼續抓好農村、企業黨的建設的同時，切實把社區黨建提到重要位置上來。統籌規劃，精心組織，扎實推進。

第三，要在領導責任上高度重視。社區黨組織負責人對社區黨建工作負有主要責任，社區黨建工作也要與其它黨建工作一樣，建立主要領導同志抓基層黨建工作的責任制和黨員領導干部抓基層黨建工作的機制，建立工作督查和責任追究制度，做到思想到位、職責到位、工作到位。鄉鎮組織部門要加強工作指導，加強同有關部門的協調配合，形成黨組織統一領導，有關部門齊抓共管的社區黨建工作的合力。

二、要以服務群眾為重點，推進社區黨建

社區工作千頭萬緒，說到底是建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的新型社區，服務于人民，造福于人民。以服務群眾為重點推進社區黨建，應當著力解決好以下幾個問題。

一是增強服務意識。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在社區工作中發揮黨的最大政治優勢，最直接、最有效的途徑就是服務群眾。從一定意義上說，街道社區黨組織與城鎮居民聯系最廣泛、最直接，社區建設和社區黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表對廣大人民的根本利益在社區的具體體現。街道、社區黨組織要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識念，在社區工作中認真貫徹“三個代表”重要思想，把維護群眾利益，提高居民生活質量和文明程度作為各項工作的出發點和歸宿。

二是拓展社區服務。要從社區居民多樣化的物質文化需要出發，抓好城區、街道辦事處、社區服務中心和社區居委會社區服務站的建設與管理，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。堅持社區服務社會化、產業化的發展方向，貫徹國家對發展社區服務業的扶持政策，不斷提高社區服務質量和管理水平，使社區服務在改善居民生活、擴大就業機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發展服務業等方面發揮更大的作用。

三是發展社區文化。要用“三個代表”重要思想統領社區文化建設，鞏固社區思想文化陣地。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。充分利用社區文化體育活動中心、社區服務中心、社區廣場等設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社會文化氛圍。

四是擴大基層民主。這是服務群眾，實現群眾經濟、政治、文化利益的重要渠道，也是發展社會主義民主的基礎性工作。健全社區民主管理制度和群眾自治組織，實行街道政務公開和社區居務公開，保證居民群眾依法直接行使民主權利，管理社區事務和公益事業，對街道，社區干部實行民主監督。堅持群眾路線，拓寬聯系群眾的渠道，加強和改進黨的群眾工作，善于從人民群眾的實踐中尋找解決問題的辦法，使社區各項工作得到持續不斷地改進。

三、要堅持與時俱進，不斷推進社區黨建工作的創新

我縣社區一般都是從村居合一演變而來的，有的至今仍然保留了這樣的體制，隨著經濟的發展，在黨建工作方面要與進俱進、不斷創新。

一是要創新組織機構。每一個社區都是一個小社會，“麻雀雖小、五臟俱全”，各項工作都有管理部門，條條塊塊、方方面面都必須做到，這對社區的工作機構提出了新要求，在實際工作中，我縣既要按照上級的要求建立健全各類組織，也要依據形勢的發展和工作的需要，合理設置各類組織，形成運轉有效的領導機制和工作機構，促進社區建設和黨建工作的共同開展。

二是要創新工作機制。社區黨建是一項兼具地區性、社會性、公益性和群眾性特點的復雜的系統工程，需要一定的人力、財力、物力作保障和支撐，為順利開展社區黨建工作創造條件，必須努力創建聯動共建、形成合力的工作機制。首先，要堅持聯動共建的指導思想，以共同的目標激發共抓社區黨建的內在動力。社區黨建從工作任務上講，有明顯的綜合性、社會性；從工作對象上講，有明顯的多樣性、復雜性；從工作關系上講，有明顯的橫向性、自主性。因此，在工作中必須堅持社區共建的原則，突出共建共創主題，用“搞好社區建設、建好美好家園”的共同目標來激發各自內在動力，凝聚多方合力，充分調動各方積極性。今年，我縣在社區黨建上提出了“四聯四共”的活動，即“思想工作聯做，共樹文明新風；黨工社團聯抓，共謀經濟發展；服務陣地聯辦，共建公益事業；人文環境聯建，共創現代社區”，努力構建以街道黨組織為軸心、社區黨組織為網絡、社區黨員為主體的社區“大黨建”體系。要開辟共同投入的渠道，改善社區工作條件，優化社區黨組織工作環境。要進一步打破條塊分割的傳統工作模式，建立條塊結合的投入機制，為社區黨建工作奠定堅實的物質基礎。要加大對社區辦公用房、活動場所等基礎設施建設的投入，確保社區有專用的辦公場所和學習活動陣地，配備必要的電化教育設備和檔案管理系統，切實改善社區工作條件。同時，要想方設法解決好社區干部待遇，采取“幾個一點”的辦法解決社區干部待遇問題。

三是要創新黨員管理體制。隨著改革的深入，大量的黨員涌入社區，如離退休的干部黨員、下崗職工黨員、流動黨員等。社區黨組織要把黨員管理擺上突出位置，根據黨員的狀況，制定行之有效的管理辦法。一要摸員的基本情況。二要認真研究黨員轉進、轉出的相關措施。三要落實黨員管理的辦法。（實施分類管理）；四要積極探索正常開展黨內活動和充分發揮黨員先鋒模范作用的途徑。

四、進一步加強街道、社區黨組織自身建設，發揮其在社區工作尤其是社區服務中的領導核心作用

實踐“三個代表”重要思想，以服務群眾為重點推進社區黨建，關鍵要有一個奮發有為的街道社區領導班子和一支高素質的社區工作者隊伍。

一要認真貫徹黨的十六大精神，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人選進社區干部崗位上來，尤其是選好街道社區黨群組織負責人。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區居委會干部，努力建設一支專業化、高素質的社區工作者隊伍。

二要加強對社區黨務干部的培訓。要進一步完善縣、鄉（鎮）和街道辦事處三級干部培訓網絡，加強對社區黨群組織干部的理論和業務培訓。同時，要加大對社區和居委會干部學歷培訓的力度，努力提高社區干部的綜合素質。

三要是改進社區干部的工作作風。社區的干部形象某種程度上就代表了黨的干部在居民群眾中的形象，社區干部要認真學習“三個代表”的重要思想，堅持“兩個務必”，做到服務群眾，關心群眾，體貼群眾，切實把群眾的冷暖放在心上，全心全意為人民群眾謀利益，樹立廉潔從政、勤政為民的良好形象。

同志們，社區黨建工作是整個黨的工作的一個重要組成部分，是社區的領導核心，我們一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習，勤奮工作，努力創新，不斷開拓社區黨建工作的新局面。