獨家原創:統計局變革發展演講材料

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隨著社會的不斷進步和經濟的不斷發展，對統計工作的要求也不斷提高，作為新時期的統計人，我們要利用科學發展觀來統領全局，堅持以人為本，與時俱進，著力從以下幾個方面努力構建和諧統計。

1、改革與發展的關系

當今社會，是一個不斷發展和變革的社會。如何在當前堅持與時俱進，保證統計工作的時效性、先進性。這就要求我們要正確處理改革與發展的關系，以改革促發展。

改革是新生事物，是新事物就離不開思路的創新，離不開方法和手段的創新。回顧**統計改革的歷程，創新是***統計事業發展的不竭動力，是體制改革取得成功的關鍵所在。

在總的改革思路上，***領導和局領導班子充分借鑒、學習和比較其它國家和地區的統計管理模式，并結合***情實際，經多次調研、反復論證后，逐漸形成了一整套改革思路與方案。那就是打破傳統的“一街一所”以行政區劃設立統計機構的模式，以經濟區劃與行政區劃相結合，形成有**特色的“多街一所”模式，并在此基礎上統籌考慮，提出構建“一個體系、二個轉移、三支隊伍、四個中心、五個結合”的新型大都市區域統計管理體系的建設目標，從而為“小局、大所、多中心”、“局隊一體化”管理新格局的創建設奠定了認識基礎。

為保障改革的順利推進，**統計人還進行了一系列方法和手段的創新。例如，改革涉及到干部的任用和福利待遇等切身利益問題，為徹底消除街道上劃人員的思想顧慮，局領導班子多次與區編辦、人事局等部門反復協商、調研、論證，創新出了“編隨事走、人隨編轉”，以及統計人員的身份不變、待遇不變、行政級別不變的“三不變”做法，并積極協調人事、財政、街工辦、農林委等部門，切實解決了編制、經費、辦公設施等問題。后顧之憂解決了，干群互信，真正形成了合力。相比之前的統計工作，有了長足的進步。得到了領導的肯定和廣大群眾的贊譽。

2、基層基礎建設與統計數據質量的關系

認真貫徹國家統計局制定的《統計從業資格認定辦法》，嚴格執行“先培訓，后上崗”、“崗后再教育”及不合格者不得聘用或者任用的用人制度，從職業道德和專業技能上提高了統計人員的綜合素質，從而保證統計數據質量。

一是狠抓基層源頭數據。***統計局定期不定期對基層基礎工作進行檢查，重點檢查企事業單位統計原始記錄、臺賬以及統計制度的執行情況。在原始數據的管理制度上，要求建立健全并完善統計原始記錄、統計臺帳及統計資料檔案管理制度，通過自上而下的貫徹執行機制，將統計基礎建設工作自上而下地納入良性循環的軌道，為持續不斷地提高全*統計工作質量打下堅實的基礎。

二是加強業務培訓，提高基層統計人員業務素質。利用年報會、檢查記帳戶帳頁、統計執法檢查等機會對基層統計人員現場進行業務培訓指導。同時，積極組織統計從業資格培訓，努力提高基層統計人員的業務素質。今年***統計局嚴格執行統計法，對在統計崗位上工作的人員，要求必須取得統計從業資格證，通過宣傳督促落實，全*有**名人員報名參加統計從業資格培訓或統計繼續教育培訓。

三是加強對源頭數據的分析評估。嚴格執行統計數據下管一級的原則，對基層上報的報表嚴格進行質量控制和評估認定，在具體工作中成立了以GDP核算評估為龍頭的統計數據評估小組，加強對GDP、工業增加值、固定資產投資總額、社會消費品零售總額等主要統計數據的評估，確保統計數據質量。每月對各專業匯總上報的數據，堅持進行審核評估把關，并在此基礎上寫出評估報告，做到每一個上報、公布的數據都符合邏輯關系，符合實際情況。同時，對所有上報的報表進行三審核，即：專業人員初審、股室負責人審核、分管局長三層審核的責任機制，再進行趨勢分析和縱橫對比，確保數據質量。

四是加強對重點產業、重點項目的跟蹤監測。圍繞全**重點工作的目標任務，對***上確定的重點產業和重點項目建設進行跟蹤監測服務，及時提供監測資料。同時，加大對園區、重點企業統計數據的監管和質量抽查力度，確保統計報表數據質量。

3、統計業務與咨詢服務的關系

咨詢服務是統計局的一項重要職能。和統計業務是息息相關、缺一不可的。搞好咨詢業務，有利于統計業務的進一步開展。

一是豐富信息內容。包括***概貌、20**年亮點、歷年數據、全國數據、市縣數據、各省數據、統計分析、統計圖表、發展目標、統計法規和東盟十國等板塊內容，較好地能滿足了各方人員的查詢需求。

二是服務方式進一步完善。今年***統計局對提供統計信息咨詢服務極為重視，精心組織，提前從資料整理、技術裝備、網絡環境等方面進行了充分準備。綜合處與計算中心在總結歷次服務經驗的基礎上，密切配合，進一步完善了服務方式，制作的多媒體查詢系統不僅提供的資料豐富，數量充足，而且網頁設計合理，重點突出，更具針對性，閱覽更方便快捷。還專門做了打印版，隨時為代表和委員打印所需資料。此外，及時將查詢系統掛在局外網上，更加方便了查閱。

三是服務效果較為顯著。***統計局設立了*個多媒體統計信息查詢點，開展現場服務，深受歡迎。

四是服務熱情周到。***統計局的工作人員們工作認真負責、兢兢業業、不辭辛苦，特別是工作在各查詢點第一線的同志，嚴格遵守相關制度規定，服務中有問必答，有求必應，熱情、周到、細致，充分展示了統計工作者的優良工作作風和良好服務形象。

4、隊伍建設與文化建設的關系

以人為本是科學發展觀的核心，也是統計文化建設的核心。統計文化建設的基礎是廣大干部職工，動力也來源于廣大干部職工，成效也反映在廣大干部職工身上。開展統計文化建設就要堅持把人本理念作為核心，加強隊伍建設，充分依靠廣大干部職工，全面調動和發揮他們的積極性、主動性和創造性，激發他們以主人翁的身份參與統計文化建設，切實解決統計文化建設中存在的各種問題，進一步增強統計隊伍的凝聚力和戰斗力，促進統計事業全面健康快速發展。

一要提升干部隊伍的政治理論素養，為統計文化建設奠定思想理論基礎。思想是行動的先導。統計文化建設就要通過政治理論教育，提高人們的思想政治素養，引導統計人樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。政治理論學習是提高干部職工思想政治素養的重要途徑。要建立健全各項學習制度，制訂理論學習計劃，落實責任人員，增強理論學習的計劃性和針對性，解決政治理論學習隨意性大、難落實的問題；要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真抓好各項主題教育活動，積極開展讀報、講座、講黨課、專家輔導等形式，豐富學習內容，激發學習興趣，解決政治理論學習內容枯燥煩味、缺乏興趣的問題；要利用統計系統內部網絡資源優勢，積極探索開展網上政治理論學習的新方式，要加強督促檢查，堅持把軟指標變為硬任務，將政治理論學習列入年度崗位目標責任制考核的內容，定期檢查學習記錄本記錄情況，開展心得體會撰寫和評比等活動，解決政治理論學習是軟指標、思想不夠重視的問題，促使理論學習成為每個人的自覺行動，從而促進政治理論素養的提升。

二要提升干部隊伍的思想道德素養，為統計文化建設夯實行為基礎。公民基本道德和統計職業道德教育是統計文化建設的重要內容，是統計人思想和行為的外在表現。要堅持強化教育、常敲警鐘、常態檢查，提升干部職工的思想道德素養。要從基本的公務員行為規范教育、文明禮儀教育等常規教育入手，開展公民基本道德教育和統計職業道德教育，在經常性的教育中培養道德素養。

三要提升干部隊伍的業務水平，為統計文化建設提供智力支撐。統計文化建設的一個重要立腳點就是提升統計工作水平，而沒有一支業務精湛的統計隊伍是根本無法實現這一目標的。統計文化建設就要把統計隊伍業務建設擺在重要位置，大力開展“學習型機關”建設，營造“處處是學習之所，時時是學習之機，個個是學習之人”的學習氛圍。

論述新形勢下的統計工作

當今社會不斷發展，對于統計工作的要求也不斷提高，統計工作若要堅持以人為本，與時俱進，就必須著力從以下幾個方面努力構建和諧統計。

1、堅持以人為本，加強全體統計人核心價值觀的教育，樹立良好的思想素養和職業道德。統計核心價值觀，是統計工作者對是與非、好與壞、對與錯的基本判斷，對自己統計人生價值的看待以及對統計事業的孜孜不倦追求的精神支柱。新時期的統計人應具有的核心價值觀是：要朝著打造一流的政府統計工作，為用戶提供高效優質的統計服務而奮斗，著力實現“四優”（即即優良的服務：用戶至上，周到超前；優質的產品：真實可信，高效高質；優秀的人才：追求卓越，實干創新；優美的環境：廉政崇學，和諧共贏）。

具體體現為：忠誠統計，樂于奉獻，不出假數，真實可信。要加強核心價值觀的教育必須從以下幾個方面進行。

一是要加強全體統計人的思想政治和愛崗敬業的教育。使統計人從思想根源上認識到統計工作在黨、在國家的全局工作和決策中的重要性，積極投身于高尚的統計事業，樂為統計做奉獻。并通過統計工作在服務社會、服務國民生活中所取得的成果和得到的社會認可上來加強全體統計人對統計工作的熱愛。

二是要規范全體統計人的職業道德和行為準則的管理。職業道德是每個行業對各自從業人員的職業素質和道德水準的要求，同樣，作為統計工作者，我們的職業道德就是保證統計數字真實可信，不出假數，我們要恪守自己的職業道德，努力提高自己的道德素質。

三是要狠抓全體統計人的業務能力和服務水平的培訓。努力培養和造就一批素質高、能力強、與時俱進、開拓創新的統計精英。大力改善和提高為社會和人民服務的水平和質量，讓人民真正享受到統計產品和統計服務在他們的生產、生活中的好處。四是要強化全體統計人的集體主義和團隊意識的認識。讓全體統計人倍加珍視團結，強調求大同存小異，強調團結出戰斗力，團結出干部的良好氛圍，做和諧統計、團結統計的促進派。

2、堅持與時俱進，加強統計方法和統計制度體系改革，確立科學合理的統計工作體系。在社會和經濟日新月異的今天，統計工作所研究的和服務的對象也在不斷發生變化，為適應社會進步和經濟發展的需要，我們的統計方法和統計制度體系也要進行科學合理的改革。

一是要努力完善以必要的定期性普查為基礎，經常性抽樣調查為主體，同時輔之以重點調查、科學估算和有限的全面報表綜合運用的統計調查方法體系改革。

二是要深化統計管理體制改革，形成上下通暢、左右貫通的統計網絡。統計工作涉及到社會經濟生活的各個方面，客觀上要求加強各部門、各地區的橫向和縱向的管理和協調，只有這樣才能有效避免矛盾和重復。

三是必須按統計工作的流程對各級各類統計機構設進行整合和優化。建立符合未來形勢發展要求的靈敏、快速、高速、精干的調查機構，提高效率，并使之適應網絡時代的特點，有利于更廣泛的采用抽樣調查方法，從體制上切斷統計數據與不法利益的聯系，徹底排除干擾。

四是要隨著統計研究和服務對象的變化，對統計范圍和統計指標及指標體系進行科學合理的調整，使得統計工作能及時反映社會和經濟發展的客觀現象和規律，起到監測和預警作用，確保社會和經濟的良性發展。

3、堅持和諧共贏，加強統計外部環境的和諧建設，促進統計工作多方協調。和諧統計的發展離不開良好的統計環境，我們要加強統計外部環境的和諧建設，凈化統計工作發展的環境。

一是要加強政府統計與部門統計的協調與配合。政府統計與部門統計的關系是相互依存的辯證統一關系，一方面部門統計要向政府統計部門提供基礎信息資料，另一方面政府統計部門又要向其他部門和社會提供和統計信息服務。因此我們唯有與各部門保持良好的協調與配合，創造良好的統計氛圍，才能確保我們統計工作的順利開展，實現統計工作與其他部門工作的和諧共贏。

二是要加強與基層單位等統計對象的協調與配合。統計對象作為直接為統計工作提供原始依據的基層單位，對我們工作的質量起到至關重要的作用，我們要進一步改善與統計對象的關系，一方面讓他們為我們提供真實可靠的基礎數據，另一方面又要努力將我們的統計結果轉化為他們服務的統計產品，為他們的發展獻計獻策，從而互利于雙方的發展。

三是要加強與國際統計機構的交流與溝通。通過國際研討會、經驗交流會、課題研究等平臺，積極探索統計發展的新思路，加強與各國及國際統計組織的合作，揚長避短，大膽借鑒國外統計發展的經驗，加快自身統計工作的發展。

4、堅持依法治統，加強統計違法案件的查處，捍衛統計法的尊嚴。《中華人民共和國統計法》的制定與實施是為了有效地、科學地組織統計工作，保障統計資料的準確性和及時性，發揮統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發展中的重要作用，促進社會主義現代化建設事業的順利發展。也是為了使我們的統計工作有法可依，有章可循，充分保障統計各方的權利。我們要堅持依法治統，切實捍衛統計法的尊嚴。一是大力開展行之有效的統計普法活動，使全國人民都能夠全面、系統地了解統計法，并遵守統計法，確保統計工作健康有序進行。二是全體統計人要帶頭遵守統計法，用統計法來規范自己的行為準則，做統計法的忠誠維護者。三是要打防并舉，防患于未然，一旦出現違反統計法的苗頭及時制止，使之消滅在萌芽狀態。四是要加大對統計違法現象的打擊力度，對違法統計法造成嚴重后果者，給予嚴厲打擊，絕不手軟。

第三、09年重點工作

1、繼續深化統計改革

隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，全球經濟一體化進程的加快，統計工作面臨全新的工作環境。一方面，新的統計對象如雨后春筍般地涌現，經濟市場化、無形化和超區域化使統計工作的難度與日俱增；另一方面，政府部門和社會各界對統計的需求急劇升溫，這種需求升溫不僅表現在數量上，更表現在質量、內容和形式上。要適應統計工作的這一全新環境，就要找準影響和制約統計事業發展的瓶頸和突破口，積極推進統計方法制度改革，創新統計體制機制。

一是適應和諧社會建設的需要，建立健全服務于科學發展的統計調查制度。堅持改革創新，勇于突破制約統計為科學發展服務的思想桎梏、體制束縛、制度約束。通過創新體制機制，形成統計系統解決問題的制度基礎、推動科學發展的制度基礎、端正黨風政風的制度基礎。進一步完善限額以上批發零售住宿餐飲業統計制度、社會和科技綜合統計制度、固定資產投資統計制度，研究常住人口的統計方法，完善社會發展水平綜合評價和科技進步統計監測指標體系，全面有效反映發展質量和結構效益，真實、準確反映經濟社會發展面貌。

二是適應科學發展的需要，建立健全服務于科學發展的統計指標體系，全面、及時、準確反映經濟社會發展狀況。三是適應以人為本的需要，加強與民生問題相關事業的統計。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。統計部門貫徹以人為本的思想，就是要做到堅持“數”問于民，打牢統計數據的來源基礎；堅持“數”公于民，在公開中接受監督、提供服務；堅持“數”利于民，讓人民群眾從統計數據中得到實惠。要切實加強對現代物流、文化產業、中介服務、公共服務等薄弱環節的統計監測，加強社會建設發展進程、人口資源環境、能源消耗、新農村建設等與民生問題緊密相關事業的統計調查，切實加強服務業統計，進一步建立和完善服務業統計指標體系，繼續改革現行統計調查方法，建立和完善反映經濟社會發展客觀狀況的新的指標體系和評價監測制度，切實從速度、效益、結構、質量等方面反映經濟社會發展狀況

2、提高優質服務水平

要提高統計工作的服務水平，就要在新的起點上推動統計工作科學發展、服務于科學發展，要著力把握“五個堅持”，一是堅持把服務和促進經濟社會科學發展作為統計工作的第一要務；二是堅持大力推動思想解放，積極推進體制機制創新；三是堅持以提高數據質量為中心，加快統計制度方法改革；四是堅持加強基層基礎建設，整合統計資源，健全完善統計工作網絡；五是堅持加強統計能力建設，為統計工作提供保障。

3、加強基層基礎建設

一是強化了統計制度建設。建立和完善各項統計管理制度，是確保統計工作正常開展和規范運行、確保統計數據質量的必要手段和保障。近年來**統計局加強了各項制度建設，制定了數據上報審核制度、數據質量管理制度、統計分析報告制度、業務經費管理制度和行政執法四項制度等各項制度，并每年對各項制度進行充實和完善，編印成工作制度手冊，嚴格予以執行。

二是加強了統計信息工程建設。按照省、市統計信息化建設的要求，我局于2002年完成了機房的改造，并且做到了專業人員人手一臺計算機。完成了統計局局域網建設，有效地利用了現有設備資源，并于2005年年底在縣政府網絡建成后做到了互聯互通。積極參加省、市舉辦的網頁比賽，2005年獲得了省、市統計局機房評優達標一等獎。

三是加強鄉鎮統計工作。基層統計是統計工作的基礎，基層統計工作開展的好壞，直接關系到全縣統計工作的發展和數據的質量。2002年縣鄉機構改革后，針對全縣各鄉鎮統計人員缺少、統計工作薄弱的局面，縣上及時召開專題會議研究鄉鎮統計站建設問題,并于2003年在全縣22個鄉（鎮）成立了統計站，配備專（兼）職統計人員近70人，鄉鎮統計工作切實得到加強。

四是強化與部門間的協調聯系。為了加強部門統計工作，充分發揮統計信息、咨詢、監督的職能，進一步提高統計數據質量，實現政府綜合統計工作和部門統計工作協調發展、資源共享，根據省政府辦公廳《關于改進和加強部門統計工作的意見》精神，結合我縣部門統計工作實際，縣政府辦公室于2005年下發了《關于進一步改進和加強部門統計工作的通知》，進一步規范了縣統計局與政府各部門之間統計工作的關系,加強了各部門與統計局的聯系協調，在重要數據上進行共同監控、對重點企業進行共同調研。同時，縣統計局積極支持部門統計工作的建設，加強部門統計工作人員培訓，使全縣部門統計工作質量得到進一步提高。

五、加強隊伍建設

一、強化學習意識，提高隊伍綜合素質。

針對新形勢下政府綜合統計工作發展的需求，我們引導全部職工牢固樹立終身學習的理念，強化學習意識，開展學習活動，努力提高政治素質和業務素質。一是結合主題教育活動，抓好思想教育。我們在抓好平時政治理論知識的學習（周二），還結合學習型機關建設需要，開展了一系列的活動。通過學習，在全*統計系統營造出強化學習、尊重知識、尊重人才的氛圍，形成人人愛學習，人人想創新，人人思進取的局面，使全體統計干部的思想觀念不斷更新、理論素養不斷提高、知識結構不斷完善、業務水平不斷提升、創新能力和進取精神不斷增強。

二、開展柔性管理，構建和諧統計隊伍。

統計工作要再上新臺階，必須健全完善機關管理制度并狠抓落實，以進一步規范統計干部的工作行為。為此，我們在抓好制度的制定和落實、強化對干部職工的管理和監督的同時，根據工作實際，對縣鄉統計人員實施柔性管理，使大家工作積極性明顯提高，人員素質顯著增強，統計人員的親情感更為濃厚，在和諧統計建設方面取得了新的進展。

柔性管理是區別于剛性的制度管理的一種提法，它側重于通過思想政治工作，通過業務指導和規范，通過上下融洽感情，通過運用制度管理之外的感化手段，創造出更加融洽和諧的環境氛圍，來激發大家內在的動力，通過加強自身管理，積極履行職能，從而實現工作目標。我們主要采取以下措施，提升管理水平。

三、創新工作思路，搞好統計優質服務。

隨著統計隊伍建設加強和整體素質的顯著提高，全縣統計服務水平也上了一個新臺階。我們圍繞全*中心工作積極開展統計調研，著力提高統計服務水平。

總之，在20**年的統計隊伍建設方面，我們不僅是在思想意識方面的提高，統計隊伍也達到了空前的壯大。我們將繼續堅持打造學習型機關，進一步提高統計隊伍素質和統計服務水平。抓好三個確保（確保常規統計工作做好，確保關鍵統計工作做強，確保基礎統計工作做實）；推進五個突破（即統計服務向高層努力、統計數據質量向高水平提升、統計宣傳向全方位拓展、統計基層基礎建設向深層推進、統計隊伍建設向高水平看齊），全面加強統計建設，努力開創全*統計工作新局面。