廣電新型工業推進講話

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同志們：

為貫徹落實好全省加快推進新型工業化大會精神，堅定不移組織實施好我市“工業興市”戰略，加快推進我市新型工業化進程，市委、市政府決定召開這次大會，對全市新階段的工業經濟發展作進一步動員和安排。上午，國偉書記作了重要講話，深刻闡明了加快推進新型工業化的重要意義，明確提出了我市工業發展的戰略思路，強調了加快結構調整，轉變發展方式，創造良好環境等方面的工作要求。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、真抓實干，工業發展取得明顯成效

為加快新型工業化進程，市委、市政府決定，從2005年開始實施我市首輪工業發展倍增計劃，即以*年為基數，在*、*兩年工作的基礎上，再經過三年的努力，到*年，實現全部工業增加值和稅金翻番。工業發展倍增計劃實施以來，全市上下統一認識，以科學發展觀為統領，堅定不移地走新型工業化道路，努力實施“工業興市”戰略，如期完成了首輪工業倍增計劃目標任務，工業經濟取得了顯著成效。

（一）工業經濟對地方經濟帶動作用明顯增強

*年，完成全部工業增加值32.3億元，完成首輪倍增計劃目標的124%，是*年的2.56倍；全部工業上交稅金6.9億元，完成計劃目標的125.5%，是*年的2.51倍。*年，全部工業增加值占全市GDP的24%，比*年工業倍增計劃實施前提高2.6個百分點，拉動全市GDP增長5.5個百分點，其中，規模以上工業增速達到23.1%，超過全省17.5%的平均水平，當年增速排名居全省第六位；工業上交稅金占全市財政收入的51.9%，比*年提高6.9個百分點，拉動地方財政收入增長20.5個百分點。

（二）企業規模效益初步顯現

按照倍增計劃“開展企業銷售倍增行動，努力推動龍頭企業做強做大”的總體部署，通過行業、資源整合，引導各種生產要素向優勢龍頭企業集中，企業規模效益初步顯現。*年規模以上工業企業達70戶，比*年增加16戶，規模以上工業實現增加值23.68億元，比*年增長120%。銷售收入5000萬元以上工業企業達16戶，比*年增加了11戶；上交稅金500萬元以上工業企業達13戶，比*年增加了8戶。

（三）產業發展水平明顯提高

近幾年來，全市工業圍繞《*市新型工業化重點產業發展規劃綱要》和《*市工業發展第十一個五年規劃》，按照主導產業支撐、龍頭企業帶動、工業園區集聚的原則，加快產業結構調整，以轉讓、控股、參股等多種形式引進資金，進行產業嫁接改造，產業發展水平得到較大提高。水電方面，鎮康馬鞍山、滄源新芽河等一批地方電站，建設投資上億元，使我市地方水電迅速發展壯大，成為新的經濟增長點；礦業方面，鑫圓鍺業公司、云縣江天礦冶、滄源金臘鋅業、博大高嶺土公司等一批礦業企業，加大投入，進行技術改造，企業生產能力不斷增強，生產效益顯著提高；蔗糖、茶葉等傳統產業得到進一步鞏固和提升，林紙及林化工等產業快速發展。全市工業結構得到了有效調整，開始向特色支柱、企業群體方向發展。*年，制糖業完成增加值7.45億元，比*年增長74.2%；電力業完成增加值8.16億元，比*年增長116%；礦產業完成增加值3.76億元，比*年增長7.5倍；制茶業完成增加值1.64億元，比*年增長6.8倍。

（四）企業技術創新能力不斷增強

*市工業發展倍增計劃實施以來，實施了128個工業項目，完成投資達26.4億元。其中，江天礦冶公司日處理2000噸原礦、金臘銀礦鋅業有限責任公司年產1.5萬噸電解鋅、鴻峻公司年產5000噸電解鋅、鑫圓鍺業公司單晶鍺、茅糧集團1萬噸木爪酒、瀾滄江啤酒集團10萬噸生綠茶飲料、制糖企業11條制糖生產線改造等項目相繼竣工投產，澳華食品有限公司、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目前期工程快速推進，全市企業規模不斷擴大，市場競爭能力顯著增強。同時，以加強工藝改進、裝備升級、延長產業鏈、促進深加工為重點，企業技術創新工作得到加強，南華晶瑩糖業公司、鑫圓鍺業公司、鳳慶滇紅集團公司等一批企業通過了省級企業技術中心認定。

（五）節能減排工作不斷加強

淘汰了落后生產能力鐵合金0.77萬噸、水泥5萬噸、造紙1.5萬噸，完成了4個制糖廢棄物綜合治理及利用項目。*年，全市規模以上企業單位工業增加值能耗下降9.16%。凈削減化學需氧量2226.8噸，二氧化硫215噸，化學需氧量和二氧化硫排放實現了“十一五”以來首次雙下降。全市制糖業發展循環經濟、抓好節能減排的經驗在全省推廣。

（六）工業園區建設進一步加快

一批基礎設施和主導產業項目啟動實施，園區建設步伐進一步加快。已開發的2平方公里土地的主干路網等基礎設施已基本建成，臨翔片區一號路、支路及云縣片區入園路、入園橋、拆遷安置區項目主體工程和配套的水、電等工程全部竣工，園區基礎設施建設已初具規模。*年實現工業總產值3.39億元，完成園區基礎設施投資1.28億元，入園企業達43戶，注冊資本金4.8億元。

（七）非公、鄉企經濟穩步發展

圍繞實施鄉鎮企業優勢農產品加工推進工程、技術進步推進工程、吸納農村勞動力工程、企村結對活動，引導鄉鎮企業轉變發展方式，大力發展優勢特色農產品加工業，扶持培育龍頭企業，推動農業產業化進程，促進農民就業和增收，實現城鄉經濟統籌發展。*年，全市鄉鎮企業發展到4.8萬個，比*年增長6.67%；吸納就業人員14.7萬人，比*年增長21.5%；完成增加值17.1億元，比*年增長83.3%；完成非公經濟增加值44億元，比*年增長80.3%，占全市GDP的32.6%，提高3.6個百分點；上繳稅金3.45億元，比*年增長185.1%。

（八）工業經濟繼續保持平穩較快的發展態勢

今年以來，我市工業經濟工作以科學發展觀為統領，努力解決運行中的突出矛盾和問題，1—9月份，全市工業經濟保持穩步增長態勢。一是工業經濟平穩增長。全部工業增加值完成27.7億元，同比增長13.9%，其中：規模以上工業增加值完成20.6億元，同比增長15.8%；上交稅金5.44億元，同比增長12.7%。二是工業投入力度不斷加大。全市工業實際完成投資12.8億元，同比增長42.6%。三是工業園區建設穩步推進。完成園區基礎設施投資0.51億元。四是非公經濟和鄉鎮企業快速發展。非公經濟活力增強，完成增加值40.5億元，上繳稅金3.12億元。鄉鎮企業發展再上新臺階，縣域經濟實力進一步增強。五是節能減排工作不斷加強。單位GDP能耗下降3.23%，完成淘汰落后生產能力14萬噸；削減二氧化硫448噸，削減化學需氧量5903噸。

二、提高認識，準確把握全市工業經濟發展的形勢和任務

黨的十七大強調，要走新型工業化道路，到2020年，要基本實現工業化。發展工業，推進新型工業化，是現階段我市經濟社會發展中的一項十分重要的任務。我們要從*的客觀實際出發，立足于新時期的發展需要，更加注重工業發展速度、結構、質量、效益的有機統一，更加注重建立工業發展與資源節約、生態保護的和諧關系，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

（一）*實現跨越式發展的關鍵在工業

工業化是世界各國走上現代化之路的助推器，是推動國民經濟不斷優化升級的火車頭。加快工業發展，是由*經濟社會的發展階段、發展特點所決定的。從多年的實踐看，*經濟發展表現出“快在工業、慢也在工業”的特點，工業發展快，則全市經濟發展快，工業發展遲緩，則全市經濟發展遲緩。提升“三個核心指標”，推動全市經濟社會又好又快發展，很重要的一點，就是要突出工業在國民經濟中的主導地位，充分發揮工業對全市經濟發展的支撐作用，堅定不移地推進新型工業化進程。只有這樣，才能真正實現工業反哺農業，加快社會主義新農村建設步伐，促進農業產業化；才能拉動第三產業向更廣領域、更深層次、更高水平發展，不斷形成新的經濟增長點；才能切實改善民生，從根本上提高人的富裕度。工業興則經濟興，工業強則發展快。堅定不移走新型工業化道路，就是要在速度上力求更快，在總量上爭取更大，在結構上實現更優，在質量上做到更好。

（二）把握我市的工業發展面臨的歷史機遇

在今后很長一段時間內，工業仍然是*經濟發展的主要推動力。隨著經濟全球化進程加快，國際經濟結構調整和產業轉移步伐加快，我國經濟開始進入新一輪發展周期的上升階段，工業化進程加快、城市化迅速提升、消費結構不斷升級，對能源和原材料等上游產品的需求將越來越大，為工業經濟提供了新的發展機遇和空間。國家西部大開發戰略和省委、省政府“工業強省”戰略的實施，為發展工業創造了良好的環境。*豐富的熱區資源、生物資源、礦產資源、電力資源、水能資源和人力資源，為全市承接工業產業轉移提供了條件和可能。今后一段時期，將是全市工業經濟實現較快發展的歷史機遇期，工業發展具有廣闊的前景。因此，全市上下要堅定加快工業發展的信心和決心，在經濟社會全面轉型的關鍵時期，在新的起點、新的形勢下，搶抓機遇，乘勢而上，強勢推進工業經濟又好又快發展。

（三）正視我市工業發展中存在的困難和問題

近年來，*在加快工業發展，推進新型工業化進程中取得了階段性的成效，但由于歷史和現實的原因，*工業發展還面臨著許多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識有差距。有的地方和部門對工業在促進國民經濟發展、推進全面建設小康社會進程中的重要作用和主導地位認識不足，抓工業的意識不強，對推進新型工業化進程的重要意義認識不到位，缺乏加快工業發展的緊迫感和責任感，在全市上下尚未形成狠抓工業、善抓工業的氛圍。

二是工業基礎較薄弱。工業內部結構不合理，企業科技水平不高，技術裝備落后，創新能力不強，傳統產業改造升級滯后；產業鏈短、附加值低，精深加工產品和名優產品極少，工業經濟量少質弱。

三是工業發展困難多。由于區位、交通、歷史等原因，*還沒有成為國內外工業資本、生產要素和技術轉移的關注點和目的地，引進資金、技術、人才和管理的工作仍較滯后，產業化協作水平低，高素質人力資源匱乏；利用外資較少，融資渠道不暢，工業投入不足，嚴重制約著*重點產業和企業的快速發展。

四是企業融資難、項目落地難。一方面，國家采取了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，金融部門嚴把信貸閘門，我市多數企業由于原始積累少，企業融資難的問題較為突出；另一方面，國家加強土地監管，對建設項目實行從嚴從緊的用地控制政策，土地閘門的約束力日益增強，我市一批重點建設項目因土地不能落實，快速推進的阻力大。

五是節能降耗壓力大。*的工業化水平較低，傳統工業為主、原料初級加工、增長方式粗放、資源消耗大等問題與節能降耗矛盾突出。當前，我市正處于工業化加快發展的重要階段，也是能源需求持續較快增長的時期，經濟結構矛盾突出的趨勢短期內難以改變，節能減排剛性約束對工業增長的壓力進一步將加大。

對此，我們必須進一步增強危機感、緊迫感，把握有利條件，努力化解不利因素，推動工業經濟在新的條件下實現更快地發展。

（四）進一步明確我市“工業興市”戰略目標

當前和今后一段時間，我市要以加快結構調整、轉變發展方式為中心，按照“主導產業支撐，投資、創新驅動，龍頭企業帶動，工業園區聚集”的原則，以項目建設為載體，擴大工業總量規模；以自主創新為動力，提高產業發展水平；以優勢行業為基礎，推動產業集群發展；以龍頭企業為核心，培育壯大企業集團；推進節能減排，發展循環經濟，促進資源集約利用；優化發展環境，增強組織保障能力，推動工業經濟全面協調可持續發展。通過努力，到2012年要實現以下目標：

工業規模效益同步提升。實現全部工業總產值150億元，工業增加值70億元，上交稅金15億元。全部工業增加值占全市GDP30%以上；工業上交稅金占全市財政收入65%以上。

工業投資不斷增加。全部工業累計完成投資100億元以上，年均增長20%以上。

產業結構優化升級。制糖、制茶、橡膠加工產業得到鞏固提升，占全部工業增加值比重分別達16%、6%、3%以上；礦產、水電、酒及飲料產業發展壯大，占全部工業增加值比重分別達13%、28%、7%以上；漿紙、綠色食品加工、畜禽產品加工等新興產業快速發展，占全部工業增加值比重分別達到5%、2.5%、1%以上。蔗糖、制茶、綠色食品加工、礦電產業集群初步形成。

企業群體發展壯大。規模以上企業達到100戶以上。銷售收入上15億元、10億元、5億元、1億元以上的企業分別達2戶、6戶、6戶、18戶。重點培育上市資源企業10戶；完成上市培育重點企業股份制改造5戶；爭取實現上市企業2戶。

企業自主創新能力增強。省級以上企業技術中心達到5家以上，省級以上名牌產品達到10個以上；規模以上企業研發投入占銷售收入比例不低于1.2%。

節能降耗實現預定目標。萬元工業增加值能耗年均下降5%。工業固體廢棄物綜合利用率達到50%以上,工業用水重復利用率達到60%以上。工業主要污染物排放量明顯減少。

三、強化措施，全面加快*工業發展

加快*工業發展，意義深遠，作用重大，困難也不少，各級各部門要進一步強化支持工業發展的各項政策措施，為工業發展創造更為有利的環境和條件。

（一）全力實施第二輪工業發展倍增計劃，扎實推進“工業興市”戰略

要全力抓好第二輪工業發展倍增計劃的實施，確保全部工業增加值和上交稅金在*年基礎上，到2012年實現翻番。各級各部門要從全局和戰略的高度，深刻理解市委、市政府實施倍增計劃的決策精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，關心倍增計劃，支持倍增計劃，參與倍增計劃，從思想上、行動上、組織上、政策上、措施上全方位加以協調和統籌，高效推進計劃實施。要認真執行目標責任制，完善激勵機制，加強考核，嚴格獎懲，充分激活發展工業的積極性。要強化目標管理，狠抓目標分解與措施落實，把目標細化到縣（區）、企業。倍增計劃組織部門要加強計劃實施情況的監測、分析、反饋，確保計劃執行不偏離既定目標。經委、發改、財政、統計、稅務、國土、環保、科技、金融等部門，要按照各自工作職責，完善工作機制，通力協作，加大對重點產業、重點項目、重點企業的指導、協調和服務力度，合力解決倍增計劃實施過程中的突出問題。要利用網站、報紙、廣播電視等各類媒體，加強宣傳，努力營造全市上下重工業、講工業、謀工業、抓工業的良好輿論氛圍，掀起新一輪工業發展高潮。

（二）加快結構調整步伐，做強特色優勢產業

要把錯位發展特色產業，作為我市主要的工業競爭戰略，充分利用生物、礦產、水能等具有比較優勢的資源稟賦，加快資源綜合開發，形成特色鮮明、優勢明顯的產業群。

一是要鞏固和提升糖、茶、膠等傳統主導產業。實施扶優扶強戰略，發展、培育、引進一批成長性好、帶動性強的龍頭企業，加快整合改造和技術改造，以規模化、集約化、高技術化、產業鏈延伸為重點，推動產業擴量、升級。

二是要立足市情，加快建設泡核桃、澳洲堅果、木薯、木瓜、香蕉等農產品基地，大力發展以泡核桃為主的綠色食品，以酒為主的飲料，林紙及林化工、生物質能源等農產品加工業，結合縣域經濟、非公經濟和鄉鎮企業發展，打造專、精、特、深的農產品加工產業板塊和產業集群。通過工業和農村、農業的產業聯動，把工農關系、城鄉經濟溝通起來，形成以城帶鄉，以工促農的統籌發展機制。

三是要在保護環境、集約利用資源的前提下，創新資源開發利用模式，發展水電、礦產、建材等資源型產業。圍繞做大做強礦電產業，加快引進戰略合作伙伴，加快礦產資源整合步伐，依托實力強的大企業、大集團，實現資源的合理開發、有效利用和精深加工，促進礦業龍頭企業的發展和礦業企業集群的形成。結合淘汰水泥落后產能，積極引進、建設先進的干法水泥熟料生產線，促進水泥行業升級轉型。

（三）加大工業投入，推進項目建設和企業自主創新

投資拉動、項目帶動是我市工業增長的主要動力。近年，一批制糖、礦產、水電、精制茶、酒飲料等行業新建和技改項目建成投產，促進了重點產業擴量升級和一批骨干企業做大做強。但現階段，工業投入仍然不足，投資瓶頸制約十分突出，要以市場為導向，企業為主體，進一步加大投入，確保較高的工業投資增速，夯實工業結構調整和持續發展的基礎。要根據國家產業政策和投資導向，圍繞全市工業產業規劃和優勢，從科技創新、產業延伸、產品拓展、綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批潛力項目，精心策劃、系統包裝，充分利用各種經貿活動平臺，加大項目推介力度，主動加強與相關管理部門和戰略投資者的對接，積極爭項目、引項目、上項目，通過實施一批關聯性強、產業鏈長、科技含量高、經濟效益好、創造就業機會多的項目來擴大總量和促進升級。要完善工作和服務機制，實行政府及部門負責制、項目跟蹤督查制、部門聯席協調制，對口溝通、協調、服務。靈活應對國家收緊信貸、嚴控投資和土地供應的宏調政策，在審批、信貸、土地供應等方面進行傾斜扶持，切實解決項目審批難、落地難、融資難等困難和問題，

（四）發揮資源優勢，提升工業開放合作水平

要加強產業集群發展規劃，營造促進集群發展的政策環境，積極推動以鍺深加工為紐帶的鍺產業、以瀾滄江、茅糧品牌為紐帶的酒產業、以名優茶精加工為紐帶的茶產業集群化發展，構建圍繞龍頭企業的初加工、精加工、深加工配套協作體系，形成大中小企業協調配套、相互依存、共生共贏的集群發展態勢。加大招商引資力度，積極引進戰略投資者和合作伙伴，借助外力做大做強本土企業，建設一批新項目，增強*工業發展后勁；鼓勵和支持具有競爭優勢的企業“走出去”，不斷拓寬*工業的發展空間。積極拓展融資新渠道，引導企業利用資本市場直接融資，扎實推進企業上市培育工作，研究制定培育、推進企業上市和扶持上市企業發展的實施意見，建立優質企業上市儲備庫，力爭通過3-5年的培育，我市有2-3戶企業進入資本市場融資。

（五）推動工業園區建設，構筑產業發展平臺

工業園區是優化工業布局，促進產業集群、集聚、集約式發展的重要載體。要堅持多元化融資、市場化運作的原則，搞好土地經營，謀求土地收益最大化，積極探索嘗試BT、BOT等投資模式運作園區開發，突破園區資金瓶頸，加快園區建設。要結合我市產業基礎和資源優勢，科學規劃園區產業布局，突出特色，錯位發展,倡導“一園多區、專業發展”，打造畜牧、綠色食品加工、礦電等特色園中園。要積極引導產業集聚，加強大項目、大企業的引進、開發和培育，重點扶持特色資源深加工龍頭企業和關聯度高、有利于延長產業鏈的配套項目，形成產業集聚發展的核心帶動力量；積極引進中小企業落戶園區，抓好小企業創業平臺建設，引導中小企業立足自身資源和能力，融入大企業的產業鏈、價值鏈體系，形成大中小企業分工配套發展、共生共存的產業集群。要堅持把招商引資作為園區發展的第一要務，突破單一土地招商的老思路，創新招商方式。要整合資源招商，放開優質資產和資源，吸引國內外大集團來辦企業；要圍繞項目招商，制定園區項目發展規劃，利用既符合產業政策又具有吸引力的項目招商；要善用政策招商，增強政策優惠力度，用寬松的政策、優厚的條件吸引資金；要擴大軟環境招商，加快園區建設管理體制改革創新步伐，完善物流、技術服務、融資服務等生產性服務業配套，營造“體制新、機制活、功能全、服務好”的軟環境。

（六）抓實節能減排工作，引導工業經濟走可持續發展道路

基于土地、氣候、生物、礦產、水能、勞動力等要素資源的相對低成本優勢，我市形成了以資源、原材料粗放加工為主的產業體系，資源、環境壓力日益突出。加快發展的過程中必須正確處理好工業發展與節能減排的矛盾。一方面，要通過結構調整，大力拓展資源依存度低的產業領域，使工業發展立足于資源，但不局限于資源，依托于資源，而不依賴于資源；另一方面要更加突出節能減排工作。節能減排是短期的壓力，更是促進我市工業升級轉型的長期機遇。要認真落實節能減排目標責任制，實行節能問責、一票否決制。把好新上項目入口關，完善投資項目節能評估審查制度，提高項目準入門檻。全面推行清潔生產，引導企業從設計、原料、工藝、設備、管理全過程注重提高資源能源利用效率，削減污染，從根本上實現節能、降耗、減污、增效。加快推進節能減排技術進步，鼓勵發展深加工技術、新能源新材料技術和節能節水節材等降耗技術和工藝。大力倡導循環經濟和資源綜合利用，制定和完善鼓勵政策，以具有良好基礎的蔗糖循環產業鏈建設為突破口，逐步擴大我市循環經濟的廣度、深度和規模。以硅、鍺、鋅、銅冶煉行業“三廢”的回收利用，共伴生礦資源綜合利用為切入點，對礦產資源進行循環利用和多層次增值，提高資源化程度和綜合利用水平，促進資源開發利用模式由高開采、低利用、高排放的粗放開發模式向循環開發、綜合利用的集約開發模式轉變。

（七）加快非公經濟和鄉鎮企業發展，增強工業經濟發展活力

近年來，非公經濟發展較快，成為全市經濟領域最活躍的主體。要認真貫徹落實國務院、省、市關于加快非公經濟發展的政策精神，完善地方配套政策，切實從市場準入、項目核準、融資、財稅扶持等方面破除體制障礙，營造各種所有制經濟平等競爭、相互促進的和諧環境。要堅決整治“四亂”，維護非公和中小企業的合法權益，凈化市場環境。要加快面向非公經濟和中小企業的社會化服務體系建設，搭建培訓、技術創新、信息服務、市場開拓等各類平臺，提高服務能力。要加快實施中小企業成長工程，在突出和重視大企業、大集團的同時，“抓大不放小”，積極引導非公和中小企業加快技術改造、實施重組整合、加強企業管理，促進非公和中小企業規模顯著擴大，管理和技術水平顯著提高，自主創新和市場競爭力顯著增強。要結合縣鄉經濟發展規劃，促進鄉鎮企業加快發展，把鄉鎮企業培育成調整農村經濟結構、促進農業產業化、轉移農村富余勞動力、增加農民收入、實現城鄉統籌發展的主要組織載體和依托力量。要組織實施鄉鎮企業技術進步推進工程，增強鄉鎮企業科技創新能力。結合優勢農產品加工推進工程，大力發展農副產品加工業，實現農業產業鏈向工業化的延伸，形成一、二產業有機融合的經濟格局。要深入推進企村結對工作，擴大結對發展項目規模，促進形成農工互動、優勢互補、工業反哺農業的發展機制。

（八）改善工業發展環境，形成整體工作合力

要把環境作為工業發展的生命線，從思想、機制、政策、服務、社會環境等多個方面創造一個服務優、效率高、發展快的發展環境。

一是要營造良好的思想環境。弘揚求真務實、敢抓敢干的精神，鼓勵全社會都來為工業經濟建設出謀劃策做貢獻，真正做到凝心聚力搞建設，全心全意謀發展。

二是營造良好的機制環境。要認真研究領導工業經濟的決策機制、執行機制、監督檢查、協調配合等機制，強化制度保障，督查考核，形成有利于整合各方資源、協調各方力量，自覺服務工業的機制。

三是要營造良好的政策環境。全面落實好各級黨委、政府各項優惠政策和措施，取信于民。要重視蔗糖、茶葉、泡核桃等原料發展，發揮政策的支農、惠農作用，認真執行化肥、種苗補貼政策和原料保護價、原料款兌付政策，保護農民參與產業發展的積極性。要積極用足用活財稅、土地等政策，綜合考慮，突出重點，區別對待，對發展潛力大、拉動力強、經濟社會效益好的大企業、大項目，要堅持特事特辦的原則，最大限度地給予優惠，既要在周邊地區形成洼地效應，更要把有限的政策資源集中配置到主導產業、龍頭企業上，發揮更大的激勵、帶動效應。要充分利用財稅手段保護、穩定地方產業。要對符合產業導向的地方支柱產業和產量達到一定規模的重點企業，適時研究采取必要的扶持措施，鼓勵支持企業保持較高產量，抑制經濟較大波動。

四是要營造良好的服務環境。各級各部門一定要強化服務意識，切實做到企業、項目落戶到哪里，部門就服務到哪里，實現以優質服務吸引客商、以良好環境留住客商。要轉變工作理念，創新工作方法，注重協調配合，減化行政審批手續。要積極推行一次性告知、首問負責制、服務承諾制，主動服務，特別是涉及項目申報、用地、供電等問題，相關部門要靈活變通，妥善處理，以高效優質的服務，為業主營造一個寬松、快捷的服務環境和發展空間。

五是要營造良好的社會環境。要創造規范、有序的法治環境和市場經濟秩序，深入開展企業周邊環境、項目建設環境的專項整治活動，切實營造安全和穩定的創業投資環境，讓投資者安心投資、放心發展。要堅持公開、公平、公正的原則，保護投資者的合法權益，促進各類市場主體公平競爭、共同發展，把*打造成投資、興業、安家的凈土和熱土。

同志們，堅定不移地推進*新型工業化進程，加大力度實施“工業興市”戰略，事關實現全面建設小康社會目標，是我市實現加快發展的關鍵舉措。我們一定要堅持走新型工業化道路不動搖，加快工業發展不松勁，提高認識，開拓創新，真抓實干，強勢推進工業經濟持續快速健康發展，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！