做“官” 的學問

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怎樣做個好“官”，歷朝歷代掌權人都曾試探過，老百姓一直渴求著。做好“官”是一門深奧的學問，好多做“官”人耐心不夠，研究不透，越走越偏離好“官”的軌道，隨著時代的發展，做好“官”，勢在必行，下面就怎樣做個好“官”，談幾點淺薄的看法：

一、做“官”先做人

做人與做“官”，是一個古老的話題，也是一個永恒的話題。領導干部的榜樣鄭培民堅持“做官先做人，萬事民為先”，贏得了人民群眾的擁護和愛戴。“做官先做人”與“萬事民為先”，二者之間有著密切的內在的聯系。鄭培民以自己的行動說明，領導干部要做到“萬事民為先”，必須正確處理做人與做“官”的關系，既做好“官”，又做好人。

人們生活在現實社會中，必須接受法律和道德規范的約束，這就自然而然地會形成社會普遍認同的價值觀念和行為準則，并以此來調整人與人、人與社會之間的各種關系。社會要有序發展、不斷進步，離不開人與人的相互配合、共同努力。做好人是社會發展進步的需要，也是個人安身立命的基礎。每個人都應當重視如何做人的問題，不斷提高道德水準，為社會的發展進步貢獻自己的力量。共產黨人特別是各級領導干部是社會中的先進分子，應該對做人有更深刻的認識和理解，有更嚴格的標準和要求，努力成為一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

要做好“官”，必須先做好人。對于領導干部來說，無論“官”有多大、位有多高，在整個社會關系中仍是普通的一分子，在國家法律和社會道德面前沒有任何特權。這個要求，對任何人都是一樣的。否則，就不會被社會接受，也就談不上做好人和做好“官”的問題。從實際情況看，領導干部盡管在地位、權力等方面有別于普通群眾，但如果忽視了做人，僅僅依靠權力和地位去推動工作，那是遠遠是不夠的。古語講“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”，說的就是這個意思。領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。做好人，是正確行使手中權力、做好領導工作的一個重要條件。鄧小平同志指出：端正黨風是端正社會風氣的關鍵。每個黨員都能以身作則，我們的一切事情都好辦了。堅持“做官先做人”，以自己的模范行動推動黨風、政風和社會風氣的好轉，這是領導干部義不容辭的責任。

“做官先做人”，并不等于說“好人”就等于好“官”。做人與做“官”，從根本上講是一致的，但也有差異，有些時候甚至會產生一定矛盾。社會是一架極其復雜的大機器，每個人在其中所處的位置不同、從事的職業不同、面對的環境不同，因而也就有了針對不同人群、不同個體的不同要求。做好人是做事的前提，但做好事還需要有相應的條件和能力。作為社會各項事業的領導者、組織者、管理者，領導干部擔負的任務更重、面對的情況更復雜，因而對自身素質和能力的要求更高，需要付出的努力和辛勞更多。這就是說，領導干部要做好人，但又不能滿足于一般意義上的做好人，而必須把做人和做“官”有機地統一起來，堅持做“官”先做人，以做好人促進做好“官”。

在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，領導干部面對著更加復雜的情況和更加嚴峻的考驗，做人與做“官”的問題也因之而變得愈加具有現實針對性。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，切實解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，牢記黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民，是領導干部正確處理做“官”與做人問題的關鍵所在。一方面，要不斷提高思想覺悟和道德水平，增強學識修養和領導能力，改進工作作風和工作方式，正確運用權力，為“官”一任，造福一方，做廣大人民群眾擁護和稱道的優秀領導者；另一方面，要正確處理大局與局部、整體和個人、長遠與眼前等方面的關系，舍小利，取大義，在黨和人民需要的時候，甘于舍棄和犧牲自己的某些利益乃至生命，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

二、做好“官”要堅持不懈地學習

當今時代，知識在一天天升值，學習一天比一天更重要。領導干部要跟上時展，應對時代挑戰，團結和帶領廣大人民群眾全面建設小康社會，就必須大興學習之風。正如同志指出的“學習問題，關系到廣大干部自身的進步，關系到國家、民族的興衰和社會主義現代化事業的成敗”。學習對于領導干部來說，不僅是自我的精神追求，更是時代賦予的重要責任。

學以立德。古人云：百行德為首。德是每個人立身處世的基礎。我們黨對各級領導干部的基本要求是“德才兼備”。領導干部的“德”是什么？首要的是牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。領導干部進行學習，就要努力掌握馬克思主義的基本原理、科學體系、精神實質，特別是貫穿其中的立場、觀點、方法，把“德”立牢。通過學習，堅定理想信念，增強理論修養，促進政治成熟。崇高的理想、堅定的信念是共產黨人安身立命的精神支柱和不懈奮斗的力量源泉。支柱堅固，就能任爾東西南北風，我自巋然不動。思想理論素質是領導素質的靈魂，理論上的清醒是政治上成熟的基礎。領導干部如果不在提高理論素養上下功夫，就不可能做到清醒、堅定、成熟。

學以培智。獲取知識，汲取營養，培育智慧，是學習的最大益處。古代先賢曾經說過，非學無以廣才。高爾基也曾說：“書是人類進步的階梯。”這說明，學習是一個人取得進步、提高本領的有效途徑。一個重視學習、善于學習的人，一定能登上光明的頂峰，達到成功的彼岸。比如，我們黨十分強調領導干部應當具有世界眼光、培育戰略思維能力。具有世界眼光，就要廣泛學習和掌握當今世界的新知識、新經驗，自覺地把中國的發展與世界的發展聯系起來，從國際形勢的變化和世界格局的高度來審視我們面臨的新情況新問題；培育戰略思維能力，就要研究和分析各種宏觀性、全局性、戰略性的重大問題，努力認識和把握事物的本質及其發展規律，不斷增強領導工作的針對性、預見性和主動性。只有善于從人類創造的一切有價值的文明成果中汲取營養，為我所用，領導干部才能不斷提高領導現代化建設的能力。

學以陶情。領導干部的領導作用如何體現？一靠真理的力量，二靠人格的力量。真理的力量，來自對科學理論的掌握，來自科學理論指導下為最廣大人民謀利益的實踐。人格的力量，則來自領導干部自身高尚的品德和操守。領導干部只有以身作則，言行一致，以高尚的人格力量去贏得敬佩和信賴，才能對他人產生強大的親和力、凝聚力、感召力和感染力。然而，高尚的品德和操守不是天生的，而是在長期的學習和實踐中形成的。把時間虛度在應酬中，消磨在舞池里，耗費在餐桌上，是不會有高尚的品德和操守的。把時間用在讀書上，用在思考上，在學習中領悟科學理論的真諦，接受美好事物的熏陶，思想境界就會提高，精神追求就會健康。這樣，才能培育出高尚的品德和操守，從而不斷增強人格的力量。

學以修身。領導干部每時每刻都面臨著權力、地位、利益的考驗。領導干部手中的權力是人民賦予的，必須用來為人民服務，為群眾辦事。領導干部要正確地行使權力，就必須自覺加強黨性修養，提高覺悟，錘煉意志，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到大是大非不糊涂，堅持原則不動搖，耐得住清貧，抗得住誘惑。黨性修養是具體的、實在的，學習就是加強黨性修養和鍛煉的重要途徑。是非明于學習，名節源于黨性，腐敗止于正氣。只有通過學習，正確認識權力的來源，正確對待名利、地位，打牢思想基礎，筑嚴思想防線，才能永葆共產黨人的本色，經受住執政和改革開放、發展社會主義市場經濟的考驗。

對新時代領導干部學習的認識

1、學習也是一種政治責任

當今社會，新情況、新問題層出不窮。領導干部要想始終掌握工作的主動權，避免陷入被動應付之中，單憑舊知識、老經驗是不夠的，必須掌握和運用新知識，分析新矛盾，研究新情況，解決新問題，積累新經驗。這就要求領導干部堅持學習、學習、再學習，把學習作為一種政治責任，作為提高自身素質的基礎，增長才干的途徑。

2、樹立新的學習理念

在學習態度上，從過去被動的“要我學”，轉變為主動的“我要學”，將學習作為生存和發展的第一需要；在學習時間上，從過去的僅僅在學校學習，轉變為終身學習，將一生都看作學習的過程；在學習主體上，從過去的少數人學習，轉變為人人學習著眼于全民素質的提高。只有樹立這樣的學習理念，才能形成人人學習、時時學習、處處學習的生動景象，真正建成學習型社會。“公務員之家”版權所有

3、提高學習能力是重中之重

學習能力，就是一個人通過閱讀、聽講、研究、實踐等活動獲得信息、攝取知識、認識世界、探求未知的能力。它意味著不僅要有正確的學習態度和目的，更要有正確的學習方式和方法。學習能力是人不斷發展自我、完善自我的一種最基本的能力，也是人的生存能力、競爭能力和創造能力的基礎。在新知識、新事物不斷涌現的時代，一個人要做觀念不老、思想不僵、能力不減，就必須不斷提高自己的學習能力，將其作為重中之重抓實抓好。

4、既要博更要專

當今世界，新知識正以前所未有的速度迅猛增長，一個人要想掌握所有知識，既無可能，也無必要。這就要求我們在學習時合理安排、統籌規劃，既要博，更要專。所謂博，就是要對當今世界自然科學和社會科學的基本知識及其發展趨勢有一定了解；所謂專，就是要從自己的實際出發，緊跟自己專業領域知識更新的步伐，求新求深，始終瞄準前沿，做到學而不厭、精益求精，使自己成為本職工作的行家里手。

5、理論學習應多思

“學而不思則罔，思而不學則殆”。學與思是一種辯證關系，要在學中思，在思中學。多思乃學習之竅。思考的過程，不僅是熟悉理論的過程，也是運用理論深化認識的過程。理論學習，只有緊密聯系個人的思想實際和工作實際進行深入思考，才能逐步弄懂弄通基本理論，掌握其精神實質；才能更加主動、更加自覺地用所學理論去指導自己的言行，做到學以致用、用以促學、學用相長。

6、在干中學，在學中干

學習的一個重要目的為了更好地工作，學習越勤奮，學習能力越強，個人的知識和技能就提高越快，工作也就越有成效。因此，要克服簡單地為了學習而學習的觀念，把學習與工作緊密結合起來，力求在實踐中學習，在工作中運用，在運用中提高工作能力，在工作能力的提高中進一步增強學習的興趣。這樣，就可以使學習與工作形成良性循環，相互促進、相得益彰，使學習成果盡快地轉化為實際工作能力。

三、當官用人要用才，用才要聚才、育才用人當不當關系到單位、集體乃至國家的生死存亡，任何時代用人都特別謹慎，但總免不了出現一些庸才，原因何在？人才機制不完善，用才而不聚才、育才。在新時代，社會不斷進步，綜合國力競爭日趨激烈，要想建設經濟發達、社會穩定的強國，日益需要大量人才。

（一）、人才工作需要建立新機制。

人才工作是一項龐大的社會系統工程。黨的十六大明確提出，堅持和實現黨管人才，必須進一步完善黨委統一領導，組織部門牽頭、有關部門各司其職、密切配合的工作格局。要樹立科學的人才觀，積極探索人才工作新思路，建立人才工作新機制。

一要制度創新，為人才的合理流動搭建平臺。落實黨管人才，很重要的一點就是創新用人方式，要逐步建立和完善能上能下、能進能出、鼓勵創新、鼓勵創業的用人機制。遵循市場經濟規律和無歧視原則，打破人才流動中部門、身份、地域、戶籍種種限制，打通黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支人才隊伍的流通渠道，從不同類型、不同層次的人才實際和需求出發，建立各具特色的分層分類培養機制，切實解決“人不得其事、事不得其人、用不得其長”的人才浪費與閑置問題，營造“能上能下、能進能出”的用人機制，保持人才隊伍的生機與活力。要創新用人制度，以推行聘用制為突破口，消除人才成長和發揮作用的體制性障礙，推動各類人才在“體制內”與“體制外”之間的雙向流動，建立人才“柔性”流動機制，重視智力、技術等要素的合理流動，讓人才獲得更大的選擇空間和發展空間。

二要注重管理創新，探索黨管人才的新模式。市場經濟為人才創業提供了廣闊的空間，也使人才培養、使用和管理發生了很大變化。落實“黨管人才”要求，就是加強黨對人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管理好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題。組織部門作為黨管人才的職能部門，要做好制定政策、營造環境、整合力量的工作，建立各類齊全、層次較高、最具權威的人才庫，整理各類人才資源信息，搞好人才儲備。要把人才開發與管理相結合，制定相應的評優指標和評估辦法，逐步建立起包括人才教育培養、人才使用、人才引進、人才激勵、人才保障等方面的政策法規體系，實現人才政策的法制化。

三要創新人才服務體系，充分發揮市場機制對人才資源配置的基礎性作用。要適應加入WTO的實際情況，進一步破除思想禁錮，加快構建人才市場體系，實現人才資源配置的市場化。把人才流動作為市場重新配置人才資源的過程，作為人才主動尋求自己的德才與工作崗位最佳結合點的過程，給人才提供了更多的活動天地和選擇職業的機會，也給用人單位以更多的擇優拒庸、選拔干才的余地，使更多的人才實現才盡其用。要大力發展人事和人才中介機構，建立人事爭議仲裁制度，促進用人單位和人才兩個主體進入市場，使人才供求的雙方能夠在市場機制的調節、吸引、整合、推進之下，克服人才工作中“信息不對稱”的體制性弊病，通過公開、公平、公正的競爭，使各類人才在不斷流動中找準自己的位置，實現人才要素與其他要素的最佳組合。

（二）用才要聚才育才

西部大開發，人才先行。全面實施“人才興業”戰略，必須增加人才總量，改善人才結構，提高人才素質，為西部大開發提供堅強的人才保證和智力支持。

創新用人機制，多方式用好人才。用好人才，要適應西部大開發的需要，深化人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。一方面，堅持黨管人才原則，注重發揮黨委統攬人才的作用，大膽選用人才；另一方面，正確處理黨管人才和市場配置人才的關系，遵循市場規律，發揮市場機制作用，促進人才的合理配置。

優化政策和環境，多渠道引進人才。西部大開發對人才需求的緊迫性，要求必須大膽引進和聚集各類人才。一是制定優惠政策，增強吸引力。實踐證明，哪里的政策好、環境優、體制活，人才就會流向哪里。因此，我們應進一步完善引進人才的政策規定，在戶口遷移、配偶安置、子女入學、職稱評聘等方面予以扶持。二是建立多元引進機制，促進人才良性流動。要牢固樹立開放型的人才理念，堅持“不求所有、但求所用”。三是營造良好環境，搭建人才干事創業的舞臺。為人才的成長創造最優的環境，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。“公務員之家”版權所有

著眼提高總量和素質，多途徑培養人才。對黨政領導人才，著力在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養上下功夫；對企業經營管理人才，通過建立市場化、外向型培養機制，著力提高他們駕馭市場、參與國際競爭的能力；對專業技術人才，著力提高他們的科研、學術水平和專業技能，增強科技創新能力。在培養手段上，把理論培訓、實踐鍛煉與外派掛職、國內外培訓、短期培訓與終身教育有機結合起來，建立健全人才培養機制，逐步走出一條具有自身特色的人才培養之路。

按照十六屆四中全會精神，各級領導干部逐步把自己培養成為具有駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務等五種能力，做好“官”，掌好權，更好地實踐“三個代表”，造福一方百姓。