嚴查徹改火災隱患講話

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同志們：

今天，市人民政府在這里召開大會，主要目的就是認真貫徹落實自治區嚴查徹改火災隱患專項行動電視電話會議精神，深刻吸取德匯國際廣場“1·2”重大火災教訓，廣泛動員、查疏補漏，全面安排部署我市嚴查徹改火災隱患專項行動。剛才，市委常委、副市長白樺同志傳達了努爾·白克力代主席在自治區嚴查徹改火災隱患專項行動電視電話會議上的講話；市委常委、常務副市長張鴻同志安排部署了我市嚴查徹改火災隱患專項行動工作。各區（縣）、各部門、各單位一定要從維護我市社會穩定大局的高度出發，統一思想，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，加強領導，精心組織，確保嚴查徹改火災隱患專項行動取得實效。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，落實責任，加強對嚴查徹改火災隱患專項行動的組織領導

德匯國際廣場“1·2”重大火災事故教訓深刻，不僅給國家和人民群眾的財產造成巨大的損失，而且付出了犧牲3名消防官兵的慘痛代價。消防安全責任重于泰山，我們必須認真總結經驗教訓，進一步加強安全生產工作，堅決杜絕類似火災事故的再次發生。近年來，市委、市人民政府在消防安全方面下了很大力氣，先后開展了火災隱患普查整改、百日安全生產集中整改、火災隱患排查治理專項行動等多次消防安全專項整治活動，但設施不足、措施不力、意識不強等問題依舊沒有得到有效解決。昨天上午，我帶隊對華凌市場、中國城大廈、華峰西部大酒店、熱比亞大廈、紅旗路電腦商城、建銀大廈、小西門批發市場等重點火災隱患單位進行了檢查，發現每個單位都存在不同程度的安全隱患，如制度不健全，沒有按要求配置消防設施、消防設備，消防安全意識不強、占用消防通道情況嚴重等問題。各區（縣）、各部門、各單位一定要以此次嚴查徹改火災隱患專項行動為契機，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想、科學發展觀和維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識開展嚴查徹改火災隱患專項行動的重要性和緊迫性，把專項行動作為當前的重要任務來抓，黨政主要領導一定要站在第一線，靠前指揮，親自抓，負總責；分管領導要集中精力抓,切實做好安全生產工作。各相關部門要各司其職、各負其責，加強信息溝通和工作協調，牢固樹立“一盤棋”的思想，對隱患問題涉及多方職能的，要聯合執法、協作合作，徹底消除火災隱患，避免出現職責不清、相互推諉等現象。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，真正把嚴查徹改火災隱患專項行動抓緊抓實抓細抓好。

二、立即開展嚴查徹改火災隱患專項行動

各區（縣）、各部門、各單位要按照自治區人民政府以及市人民政府《關于嚴查徹改火災隱患專項行動實施方案》的要求，立即行動起來，將此項工作列入重要議事日程，明確職責分工，落實工作責任制，責任到人，建立市、區（縣）、街道（鄉、鎮）三級嚴查徹改隱患責任機制。重點做好大型商場、超市、賓館、飯店、批發市場、網吧、影劇院、歌舞廳等人員密集場所的消防安全檢查和整改工作；抓好學校、醫院、各類藥店、建筑工地、加油站、液化氣供（換）氣站、煤炭企業、危險化學品及煙花爆竹生產運輸等行業的火災隱患排查和整改工作。對熱比亞大廈、建銀大廈、華峰西部大酒店、食品大廈、中國城大廈、農資大廈等6家政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，要采取一切手段督促其落實整改。對紅旗路電腦城、華凌市場、小西門批發市場等人員密集場所，要嚴查狠抓，提出防范措施并加強監督，做到防患于未然。要確保完成嚴查隱患、不留死角、重點懲治、徹底整改、逐一驗收、確保安全的工作任務。各區（縣）既要認真解決專項行動中發現的薄弱環節和隱患問題，更要重視解決影響本轄區消防安全的規劃性、區域性、機制性問題，確保火災隱患整改形成長效機制。市屬各相關部門要通力協作，密切配合，快速形成火災隱患整治合力，部署行業領域的專項行動，努力構建條塊結合、齊抓共管的隱患整治工作網絡，營造嚴處、徹查徹改的強力工作態勢。同時，按照自治區人民政府的要求，切實抓好專項整治信息報送工作，分階段及時反饋貫徹落實工作舉措和方法，做到徹底排查，確保不留隱患死角，不留消防空白。

三、確保火災隱患專項行動取得實效

自治區黨委副書記、自治區代主席努爾·白克力特別強調：這次專項行動能否取得實效，關鍵在于各區（縣）、各部門、各單位能否真正站在國家和人民群眾的立場看問題，能否硬起手腕抓落實，同時對我市的重大火災隱患整改工作提出了明確要求。各區（縣）、各部門、各單位要按照專項行動方案的要求認真抓好落實，對查出的火災隱患要一抓到底，要切實采取強硬措施，加大隱患整改和違法處罰力度，做到“關停一批、整改一批、拘留一批、處罰一批”。對發現的能夠立即整改的一般火災隱患，要即刻整改，立即消除；對一時不能完成整改的一般火災隱患，要責成隱患單位限期整改并確保治理責任、措施、資金、時限和應急預案“五落實”，有關部門要對整改過程實施全程跟蹤、監控，直至整改完畢。要根據最新情況，對人員密集場所規模、人員、安全設施等重要信息登記造冊，進一步建立完善的消防檔案，對有可能發生群死群傷火災事故的場所要采取非常規手段，一律關停；對營業性場所火災隱患不能按期整改的，要堅決停產停業整改，什么時候符合消防安全了什么時候再開業；對學校、幼兒園周邊不符合消防安全的經營場所要堅決予以取締。此外，我再強調一點，非常時期，要采取非常措施，各區（縣）、各部門、各單位在專項行動中凡發現公眾聚集場所不符合消防安全要求的，要無條件地執行“六條規定”，任何區（縣）、任何部門都不得放寬，各新聞單位要在媒體上公布“六條規定”內容和嚴查徹改火災隱患專項行動舉報電話，凡群眾舉報有區（縣）、行業部門執行“六條規定”過程中存在徇私舞弊行為的，一經查實，對主要領導將嚴懲不貸。我們就是要以鐵的心腸、鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的紀律嚴查徹改火災隱患，堅決打好這場圍剿火災隱患的攻堅戰。

四、以專項行動為契機，加快建立安全生產長效機制

安全生產工作是一項長期性、復雜性、艱巨性的社會工程，僅僅靠突擊檢查、事后補救、處理警示等管理方法已無法起到長期的保證作用，要切實把安全生產工作作為一項民本、民生、民安工程，長期抓、經常抓、堅持不懈地抓，著力建立安全生產的長效機制，努力實現安全生產形勢的根本好轉。

一是要加快消防基礎設施建設步伐。近年來，我市雖然逐年加大了對消防安全設施投入力度，但消防基礎設施建設仍滯后于當前的經濟社會發展，消防規劃在實施過程中尚存在諸多不協調的問題。同時，要根據城市發展的需要，不斷加大消防規劃、公共消防基礎設施建設和消防裝備建設投入，消防部門要認真研究，盡快拿出我市的城市消防規劃實施辦法報市人民政府審批。

二是加快基層和專業部門監管機構隊伍建設步伐。安全生產工作必須要有一支高素質的隊伍來從事日常性、專業化監督檢查執法工作。去年，市委、市人民政府下大力氣解決了區（縣）級安監機構和監察執法隊伍建設問題，市編委專門下發了文件，但是，目前還有個別區（縣）沒有完成，必須要盡快到位。總結我市近年來發生的傷亡事故情況，街道（鄉鎮）和社區等基層單位事故發生的幾率逐年增加，去年，我市的傷亡事故大多發生在街道（鄉鎮）和社區層級，隨著經濟建設的高速發展與我市基層安全生產監管力量薄弱的矛盾日益凸顯，加強基層安全生產機構建設迫在眉睫、刻不容緩，各區（縣）務必在今年內解決街道辦事處（鄉、鎮）設置安全監管機構、配備安全專職監管人員的問題，做到機構、人員、經費、裝備和辦公條件的五落實，同時將此列入目標管理責任制進行考核，從而徹底解決基層安全生產工作無人管、不會管、監管難的老大難問題。

三是增加安全投入，設立安全生產專項資金。今年，要按照國家、自治區的要求和我市“十一五”安全生產規劃，在市級財政預算中列支500萬元作為安全生產專項資金，用于推進安全生產工作、建立安全生產應急救援等各類平臺、聘請專家、公共隱患以及各類安全生產隱患治理。今后，每年都要按照財政增收比例，逐年加大投入。

四是進一步完善安全生產法制建設。在我市各大市場特別是一些批發市場普遍存在經營戶在店外隨意擺放貨物的現象，一旦發生火災事故極易導致火災蔓延擴大，并給現場撲救增加難度。目前，禁止這類行為還沒有相關法律法規依據，監管上還存有法律的盲區和“死角”，消防、商務、執法等有關部門要采取相應措施切實加以解決。

五、加強對專項行動的宣傳，普及消防知識，提高民眾消防意識

市屬各新聞單位要充分發揮輿論導向作用，做好對嚴查徹改火災隱患專項行動實施方案的宣傳工作，要通過媒體加大消防宣傳力度。按照自治區人民政府的要求，要向社會各界公布消防監督舉報電話，發動群眾舉報火災隱患和消防違法行為，形成全社會排除火災隱患的強大合力。各主流媒體要在重要時段、版面開辟嚴查徹改火災隱患專項行動專欄，對專項行動進行追蹤報道，及時反映工作進展，對涉及領導責任和火災隱患整改的“老大難”問題，及時予以曝光揭短。各部門要結合行業特點，開展有針對性、多層次、多形式的消防宣傳教育活動。同時，各區（縣）、各部門還要通過室外廣告牌、滾動大屏幕、手機短信等一切可以利用的載體，提醒人民群眾安全用火、用電、用氣，廣泛宣傳防滅火常識和逃生自救技能，切實提高公眾消防安全意識。

自治區“兩會”即將召開，春節即將來臨，為確保各族市民過一個歡樂祥和的節日，確保自治區“兩會”期間我市的安全穩定，各區（縣）、各部門、各單位要嚴格按照市委、市政府的有關要求，在認真開展嚴查徹改火災隱患專項行動的同時，結合各自安全生產特點，切實加強煤礦、道路交通、旅游、煙花爆竹、危險化學品、燃氣、供水、供電、供暖等重點行業領域的安全監管工作和各項保障工作。各區（縣）、有關部門要以批發市場、大型超市、酒店和農貿市場為重點，突出抓好食品、藥品和其它日常生活用品管理，既要抓好各種商品的充足供應，更要抓好商品的質量安全，確保節日期間價格基本穩定，保證人民群眾吃上安全放心食品，努力營造安全、祥和的節日氣氛。同時，我再強調一下，各區（縣）、部門、單位要認真落實值班制度，嚴格崗位職責，必須專人24小時值班，領導同志必須要在崗帶班，對各種突發事件和異常情況要及時妥善處理并按規定及時、如實上報。