預(yù)拌混凝土?xí)h講話

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一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識推廣使用預(yù)拌混凝土的重要性和必要性。

(一)推廣使用預(yù)拌混凝土是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。

推廣使用預(yù)拌混凝土是國家一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策。早在1990年，國家計(jì)委、建設(shè)部將杭州、廈門、南京列入推廣散裝水泥和發(fā)展預(yù)拌混凝土的試點(diǎn)城市。九十年代后期，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，預(yù)拌混凝土在全國強(qiáng)勁發(fā)展，我市周邊城市也相繼出臺了一些政策，預(yù)拌混凝土得到廣泛運(yùn)用。去年10月，國家商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國124個(gè)城市從今年起限期在城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌，推廣使用預(yù)拌混凝土，我市也在其中。今年4月，國務(wù)院商務(wù)部、建設(shè)部等7部委又聯(lián)合下發(fā)了《散裝水泥管理辦法》(二○○四第5號部長令)，再次明確：縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。

預(yù)拌混凝土是一項(xiàng)重大的變革。它徹底改變了傳統(tǒng)施工方式，具有節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，改善市容市貌，提高建筑質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，提升建筑行業(yè)整體水平十分顯著的優(yōu)越性。它給行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展帶來了深刻影響。我贊同推廣使用預(yù)拌混凝土是第三次飛躍的意見。從普通結(jié)構(gòu)到抗震結(jié)構(gòu)，從取消預(yù)應(yīng)力多孔板到樓板整體澆注，再到禁止現(xiàn)場攪拌、推廣使用預(yù)拌混凝土，這十幾年來建筑業(yè)發(fā)生了很大變化。而每一次發(fā)展變化都與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，每次變化都反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度。和前幾次變化相比，禁止現(xiàn)場攪拌、推廣使用預(yù)拌混凝土的涉及面更廣，影響程度更大。它不僅僅是一個(gè)建筑結(jié)構(gòu)或工藝技術(shù)的變化，而是人們環(huán)保意識提高、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的確立所帶來的必然結(jié)果。

(二)推廣使用預(yù)拌混凝土是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。

今年8月26日，市五屆人大第11次會議作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》，要求全面實(shí)施《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，把**建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)人居舒適、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的具有江南山水園林特色的現(xiàn)代化生態(tài)市。這是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程，其中很重要的一條就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力建設(shè)高產(chǎn)出、低消耗，少排放、能循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

在今后較長時(shí)間內(nèi)，市政府將不斷加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，強(qiáng)化監(jiān)管和控制，加強(qiáng)環(huán)保硬件和軟件建設(shè)。禁止現(xiàn)場攪拌、推廣使用預(yù)拌混凝土，是建設(shè)“生態(tài)**”監(jiān)管體系中的重要一環(huán)，是一項(xiàng)十分重要和必要的管理措施。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，人們的環(huán)境意識不斷增強(qiáng)，對生活環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高。禁止現(xiàn)場攪拌、使用預(yù)拌混凝土，能夠減少因此而產(chǎn)生的城市塵土、建筑物料堆場和運(yùn)輸車輛，對城市環(huán)境保潔、降低空氣和噪聲污染、緩解交通壓力都具有十分重要的作用。

(三)推廣使用預(yù)拌混凝土是維護(hù)群眾利益的具體行動。

從以往發(fā)現(xiàn)和披露的工程質(zhì)量問題來看，有用劣質(zhì)產(chǎn)品的，有質(zhì)量控制上失誤的，但也有不少是在現(xiàn)場混凝土配方上做手腳而造成重大質(zhì)量事故的。質(zhì)量第一，人命關(guān)天。群眾利益、國家利益是第一位的，不是說大話，而是必須實(shí)實(shí)在在付諸行動。廣大老百姓用一生的積蓄買房，我們拿什么使他們放心，使他們滿意？我們的各項(xiàng)建筑工程，如何經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)？一方面要宣傳教育，不斷提高和強(qiáng)化質(zhì)量意識；另一方面要有手段，要有辦法，用符合社會發(fā)展的管理方式和先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)手段向社會提供人民放心、人民滿意、后人稱贊的產(chǎn)品。

推廣使用預(yù)拌混凝土是保證國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)有效手段。預(yù)拌混凝土從施工企業(yè)中分離出來成為獨(dú)立的工業(yè)產(chǎn)品，從自拌自用變?yōu)楫a(chǎn)品買賣，從人工經(jīng)驗(yàn)估計(jì)到生產(chǎn)過程的程序控制，使建筑質(zhì)量的關(guān)鍵部分—混凝土質(zhì)量有了可靠的保證，從而大大提高建筑質(zhì)量，從源頭上杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。在這項(xiàng)工作上還有一個(gè)“以人為本”的問題。發(fā)展預(yù)拌混凝土，可大大減少施工用工，把勞動者從十分繁重的重體力勞動中解放出來。很多同志在一線，對現(xiàn)場施工攪拌的艱苦是有深刻體會的。現(xiàn)在我們已經(jīng)有條件改變這種現(xiàn)象，就應(yīng)該采取措施來改變現(xiàn)狀。

因此，我們必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到禁止現(xiàn)場攪拌、推廣使用預(yù)拌混凝土的重要性和必要性，以務(wù)實(shí)的精神、扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)《**市推廣使用預(yù)拌混凝土管理辦法》，把這項(xiàng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)群眾利益的工作落到實(shí)處。

二、真抓實(shí)干，合力抓好推廣使用預(yù)拌混凝土管理辦法的貫徹落實(shí)。

(一)克服困難，堅(jiān)決推行。

管理辦法已經(jīng)公布實(shí)施，這僅僅是開始，要做好這項(xiàng)工作，還必須做大量艱苦的工作。特別是在起步階段，更要千方百計(jì)克服困難，堅(jiān)決推行，不動搖、不放松、不停步。預(yù)拌混凝土在目前階段成本略高于現(xiàn)場攪拌，但這是社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步所支付的必要成本，以此交換得到的是環(huán)境大大改善、勞動生產(chǎn)率大幅度提高、產(chǎn)品質(zhì)量得到保證、生產(chǎn)技術(shù)出現(xiàn)新的飛躍。在我們選擇時(shí)，也理所當(dāng)然要選擇禁止現(xiàn)場攪拌、推廣使用預(yù)拌混凝土。而且隨著預(yù)拌混凝土的發(fā)展，其成本也會發(fā)生重大變化。使用預(yù)拌混凝土，大量減少了人工費(fèi)用支出，大幅度縮短資金占用時(shí)間，其價(jià)值將會得到更大的體現(xiàn)。所以，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀來正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部利益與整體利益的關(guān)系，服從長遠(yuǎn)，服從大局，堅(jiān)決做好禁止現(xiàn)場攪拌和預(yù)拌混凝土推廣使用工作。

(二)各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。

禁止現(xiàn)場攪拌、推廣使用預(yù)拌混凝土是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的自覺遵守，更需要相關(guān)部門的配合。這項(xiàng)工作不單是經(jīng)委、建設(shè)幾個(gè)部門的事，涉及到計(jì)委、交通、水利、人防、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管等眾多部門和工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的方方面面。各級各部門必須按《管理辦法》的規(guī)定，履行好各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，互相支持，共同做好這項(xiàng)工作。計(jì)委、經(jīng)委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做好發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理布局，形成適度競爭、合理價(jià)格，使預(yù)拌混凝土健康發(fā)展；預(yù)拌混凝土辦公室要承擔(dān)好禁止現(xiàn)場攪拌和推廣應(yīng)用的組織工作，加強(qiáng)生產(chǎn)和應(yīng)用的管理，特別是在開始階段更要強(qiáng)化協(xié)調(diào)；建設(shè)部門要做好房屋建筑工程、市政工程的推廣使用和行政執(zhí)法工作；交通、水利、人防等專業(yè)工程相應(yīng)的專業(yè)部門要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；公安、交通等部門要大力支持；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)理部門要按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)質(zhì)量管理；環(huán)保、城管監(jiān)察等部門要對擅自現(xiàn)場攪拌、違反《管理辦法》和破壞環(huán)境的行為給予嚴(yán)肅查處。生產(chǎn)企業(yè)要提高保供能力，建立完善的質(zhì)量體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；施工企業(yè)和建設(shè)業(yè)主要密切配合，自覺遵守《管理辦法》，做推廣和使用預(yù)拌混凝土的促進(jìn)者。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。

禁止現(xiàn)場攪拌、推廣使用預(yù)拌混凝土是一項(xiàng)涉及面廣的變革，不僅是建筑業(yè)提升的需要，而且是環(huán)保意識提高的需要。市政府對這項(xiàng)工作十分重視，前期經(jīng)過市經(jīng)委、建設(shè)局、城管辦和法制辦等部門多次商議研究，征求了方方面面的意見和建議，并經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，制定出臺了《**市推廣使用預(yù)拌混凝土管理辦法》。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動。今天的會議，有關(guān)部門、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和具體做工作的同志都來了，可以說，既是一次工作部署會，也是一次宣傳動員會。會后，根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，職能處室要做好具體工作。預(yù)拌混凝土辦公室和各有關(guān)部門單位要廣泛宣傳推廣使用預(yù)拌混凝土的重要性必要性，國家、省有關(guān)方針政策和我市《管理辦法》，做到家喻戶曉，發(fā)動全社會來共同參與和監(jiān)督。新聞媒體要發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳先進(jìn)典型，對違反《管理辦法》行為給予曝光。同時(shí)，在適當(dāng)時(shí)候，邀請人大代表、政協(xié)委員對《管理辦法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察。