全縣招商引資會發(fā)言

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縣委、縣政府召開這次全縣招商引資工作會議，目的就是總結(jié)成績，查找差距，號召全縣上下進(jìn)一步堅定信心，加大力度，持之以恒抓招商，持之以恒抓工業(yè)，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。我先講三點意見。

一、“十五”時期是我縣招商引資抓得緊、園區(qū)建設(shè)起步快、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的五年

“十五”期間，我縣緊緊圍繞建設(shè)“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的奮斗目標(biāo)，抓特色，重招商，通過幾年努力，成功跨越了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步。這五年，是大足攻堅克難、打牢發(fā)展基礎(chǔ)的闊步奮進(jìn)的五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到較多實惠的五年。大足正在成為一座擁有實力、充滿活力、獨(dú)具魅力的城市。

成績來之不易。我們在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的條件下，全縣國民經(jīng)濟(jì)能夠保持較高的增長速度，能夠在渝西地區(qū)咄咄逼人的競爭態(tài)勢中不掉隊，其中一個重要的原因就是我們堅持大開放戰(zhàn)略，大力招商引資，借助外力加快發(fā)展。回顧近幾年的招商引資工作，成效應(yīng)該說是比較顯著的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

從引進(jìn)項目的情況看：一是數(shù)量明顯增多。2001年至**年，全縣累計引進(jìn)具有一定規(guī)模的項目215個，吸納企業(yè)208家，合同協(xié)議資金86.1億元，實際到位資金16.6億元。僅去年就引進(jìn)具有一定投資規(guī)模的項目36個，協(xié)議資金48億元，到位資金5.1億元。引資額平均每年以35%左右的速度增長。二是塊頭逐漸增大。我們立足于招大引強(qiáng)，先后引進(jìn)了高投司，在三年內(nèi)投資3個億用于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加上收購大郵路近2個億，加上4000畝的土地儲備整治至少5個億，加起來就是10個億；引進(jìn)廣電集團(tuán)新建影視文化產(chǎn)業(yè)園，整個項目總投資在10個億以上；引進(jìn)馳川集團(tuán)，投資2個億，新建華地王朝酒店；引進(jìn)渝海控股、長江航道局、嘉杰集團(tuán)，投資1.6億元以上，分段實施南環(huán)二路建設(shè)。這些大項目的實施，對大足經(jīng)濟(jì)的拉動作用將會非常之大。三是領(lǐng)域拓展。由基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、小型加工業(yè)逐漸向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。四是方式創(chuàng)新。在鞏固傳統(tǒng)招商方式的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了招商、委托招商、網(wǎng)上招商、上門招商、定向招商、外派專員蹲點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等行之有效的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)了引資方式的創(chuàng)新發(fā)展。

從工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)看：我們?yōu)榻ê谜猩桃Y的載體，近年來可以說是不惜血本。規(guī)劃上，總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)均已編制完成，郵亭B區(qū)已正式獲市政府批準(zhǔn)。目前建成區(qū)面積0.6平方公里，在建0.3平方公里，園區(qū)道路、通訊、水電氣、管溝、綠化等設(shè)施逐漸配套完善，園區(qū)形象開始樹立；投入上，我們堅持多措并舉，在用好用足園區(qū)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，去年和今年財政將投入2500萬元用于郵亭園區(qū)的啟動；引進(jìn)同耕公司投資園區(qū)開發(fā)建設(shè)，目前已投入2000萬元以上；組建了融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開展招商引資；爭取市開發(fā)銀行綜合授信貸款1.3億元，力度是相當(dāng)大的。三是產(chǎn)出上，目前園區(qū)已吸納企業(yè)145戶，完成企業(yè)投資6億元，投資強(qiáng)度達(dá)到10億元/平方公里。去年完成工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，工業(yè)增加值2.8億元，實現(xiàn)稅金5100萬元，產(chǎn)出強(qiáng)度30億元/平方公里左右。安置勞動力4700多人。

從招商引資的貢獻(xiàn)看：一是對財政稅收的貢獻(xiàn)。招商引資項目經(jīng)過近年的精心培育，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)出期，開始顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)初步統(tǒng)計，五年來外來投資企業(yè)的稅收總額達(dá)2.87億元，僅去年就實現(xiàn)稅金7805萬元，占全縣稅收總額的28.5%。二是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)。我們按照“壯二產(chǎn)、活三產(chǎn)，穩(wěn)一產(chǎn)”的思路，實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力引進(jìn)工業(yè)項目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的28.8∶31.9∶39.3調(diào)整為去年的20.4∶43.0∶36.6，二產(chǎn)業(yè)占比提高了11.1個百分點，工業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益大幅度提高。去年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成79.6億元，年均增長25.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到85戶，完成總產(chǎn)值19億多元，年均增長40%以上，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)穩(wěn)定在170點左右，穩(wěn)居全市前列。可以說，“十五”時期是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、運(yùn)行質(zhì)量最好、財政稅收貢獻(xiàn)最大的時期。三是對招商理念的貢獻(xiàn)。全縣干部群眾思想觀念實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即從單純重旅游向工業(yè)和旅游并重的轉(zhuǎn)變，抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)、抓工業(yè)必須抓招商的思想得以確立，借助外力謀發(fā)展的思路更加清晰；第二個轉(zhuǎn)變是從“招商是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、是政府部門的事”向“招商是全體干部職工的事，是全縣人民的事”的轉(zhuǎn)變，“招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀念更加深入人心；第三個轉(zhuǎn)變是從單憑熱情招商向理智理性招商的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一規(guī)范了招商合同文本，最大限度規(guī)避簽約風(fēng)險，引資程序更加規(guī)范，項目洽談更加理智。

縱向比較，近年來招商引資工作取得了不錯的成績，但橫向比較，我們必須看到自身的差距。一是在引進(jìn)大項目特別是工業(yè)大項目方面尚未取得突破性進(jìn)展。一談到這個問題，我們很多同志就要推客觀，卻很少去思考自己項目編得準(zhǔn)不準(zhǔn)，盯得緊不緊，跑得勤不勤，服務(wù)好不好，沒有認(rèn)真地從與我們失之交臂的項目中找主觀原因。要說區(qū)位不佳，我們大足還不算是最差的。但與我們條件相同的幾個縣，如榮昌縣板橋工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了洽洽瓜子、華森制藥等大型企業(yè)；銅梁縣引進(jìn)了紅蜻蜓集團(tuán)等大集團(tuán)，要打造西部地區(qū)最大的羽絨加工基地；璧山縣引進(jìn)了奧康集團(tuán)、樂百氏集團(tuán)等知名企業(yè)入駐，建設(shè)西部鞋都，競爭異常激烈。還有一個值得注意的信號是我們的企業(yè)開始外流。二是項目源不足。目前在我縣現(xiàn)有儲備項目中，超過2000萬元的、比較成熟的項目不多，項目源嚴(yán)重不足、提不出新的、質(zhì)量高的項目，對接性差，直接影響招商引資成效。三是軟環(huán)境仍存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然政務(wù)環(huán)境有很大的改善，但還是存在不少問題。尤其是一些壟斷性行業(yè)，直接影響企業(yè)的入駐和建設(shè)。四是招商人才短缺。目前我縣能夠在外獨(dú)擋一面開展招商活動的人才不多，懂得國際慣例的、國內(nèi)法律、訓(xùn)練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。我們必須進(jìn)一步提高對招商引資工作重要性的認(rèn)識，在差距中找原因，變壓力為動力，以更加開放的觀念、開闊的思路、開明的政策，實現(xiàn)招商引資的新突破。

二、牢牢把握我縣“十一五”發(fā)展的階段性特征，切實增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”時期是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期中的關(guān)鍵階段，是我縣全面建設(shè)小康社會、初步構(gòu)建“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”基本框架的重要時期。做好了“十一五”的工作，才能完成“前十年打牢基礎(chǔ)”的目標(biāo)，為“后十年加快發(fā)展”積蓄動力，增添后勁。經(jīng)過“十五”的發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，統(tǒng)籌發(fā)展實力增強(qiáng)，但我縣經(jīng)濟(jì)總量在全市排第19位，綜合指標(biāo)排渝西12個區(qū)市縣中的第7位，三個大市不可比，落后于工業(yè)基礎(chǔ)較好的璧山、綦江、銅梁，如果我們不在工業(yè)上大做文章，不加速奮起直追，差距還會拉大。縣委、縣政府分析認(rèn)為，全縣經(jīng)濟(jì)整體上仍處于“負(fù)重加壓、奮力追趕”的階段，資源能源、人才技術(shù)、區(qū)位交通等制約因素較為突出，影響發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，保持經(jīng)濟(jì)既快又好增長的任務(wù)非常艱巨。因此，拼招商、強(qiáng)工業(yè)仍是我們當(dāng)前和今后很長一段時期的歷史性的、戰(zhàn)略性的任務(wù)。我們必須把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷上來，把行動落實到“打基礎(chǔ)、提速度、促和諧”的工作要求中去，審時度勢，未雨綢繆，全力做好各項工作。

客觀分析，當(dāng)前我們面臨的形勢對招商引資十分有利。一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，有利于我們在更全的方位、更高的層次、更寬的領(lǐng)域利用國際國內(nèi)的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。二是西部大開發(fā)的深入推進(jìn)、國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及主城區(qū)繼續(xù)“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)郊”的實施，沿海地區(qū)縱深300公里的中國最發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)成本當(dāng)中，水、電、氣、煤、油、運(yùn)、人力、物資等均高于內(nèi)地，必然向西部轉(zhuǎn)移，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度更快，為我們開展招商引資，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了難得的機(jī)遇。但是，機(jī)遇總是稍縱即逝的，機(jī)遇總是親睞于作好準(zhǔn)備的人。不僅政府要有機(jī)遇意識，干部要有機(jī)遇意識，我們大足縣的企業(yè)家更要有機(jī)遇意識。三是經(jīng)過多年的培育，我縣的旅游、五金、鍶鹽化工、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)四大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，開始步入良性發(fā)展的軌道，日益顯示出對外來投資的較強(qiáng)吸引力。四是我們在改善投資軟硬環(huán)境方面做了大量工作，為更好地開展招商引資工作提供了更加優(yōu)越的條件；五是全縣上下對招商引資重要性的認(rèn)識明顯提高，全民招商的氛圍正在逐步形成。我們必須認(rèn)清形勢，堅定信心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動招商引資工作向縱深發(fā)展。

三、努力實現(xiàn)“十一五”開局之年招商引資工作的新突破

今年是“十一五”的開局之年，是完成本屆縣委、縣政府任期目標(biāo)的沖刺之年，也是我縣的“工業(yè)園區(qū)發(fā)展年”。縣委、縣政府下發(fā)了專門的工作意見，我們要以“工業(yè)園區(qū)發(fā)展年”為契機(jī)，著力在引進(jìn)一批大項目特別是工業(yè)大項目上狠下功夫，具體目標(biāo)是：力爭布局規(guī)模以上生產(chǎn)性項目46個，其中知名企業(yè)或較大規(guī)模投資項目2個以上，合同資金15億元，到位資金5億元以上，引進(jìn)外資120萬美元。關(guān)于今年的具體工作，招商局的負(fù)責(zé)同志將作安排，世杰同志還要作重要講話，這里我只提幾點要求。

（一）宣傳要加力

一是要借助網(wǎng)絡(luò)、光盤等載體對外招商信息，展示我縣的資源、環(huán)境及未來發(fā)展藍(lán)圖，重點推出一批項目；二是辦好“蘇州·大足投資促進(jìn)周”活動，收集重點招商信息，跟蹤一批項目；三是廣泛收集各地投資信息，把握好投資項目與我縣實際情況的結(jié)合點，及時公布相關(guān)信息成果，有組織、有目的地進(jìn)行招商。四是做好大足籍在外成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳發(fā)動工作，鼓勵其返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。這一點我們要做的事情很多。最近我到成都去看了我們鐵山鎮(zhèn)的農(nóng)民到成都去創(chuàng)業(yè)開辦的一批皮鞋工廠，至少有4家做成了四川省的名牌產(chǎn)品，年產(chǎn)皮鞋在100—150萬雙以上，雇用職工在1500—2500人以上。其老總均在30歲左右，非常年輕，現(xiàn)在成了四川省最大的皮鞋生產(chǎn)商，生產(chǎn)量不亞于璧山的奧康。這就是成功人士，這就是我們大足人。我們大足人非常優(yōu)秀，有創(chuàng)造世界文化遺產(chǎn)的優(yōu)良血統(tǒng)。大足在外成功創(chuàng)業(yè)人士不少，需要我們廣泛收集這些信息，動員其返鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)建設(shè)出力。

（二）特色要突出

充分利用我縣的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、旅游、五金鑄造資源優(yōu)勢和大足的基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境及國家生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生縣城、山水園林城市等城市名片效應(yīng)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源深加工、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開發(fā)和特色五金產(chǎn)業(yè)等項目，把項目做深，把鏈條拉長，把附加值提高。

（三）措施要強(qiáng)化

要建好項目庫，重點包裝一批符合我縣實際情況的成熟項目、優(yōu)勢資源項目對外招商。要豐富招商形式，進(jìn)一步提高委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商水平，突出以商招商，強(qiáng)化派駐招商，落實組團(tuán)招商。要強(qiáng)化項目跟蹤，重點加強(qiáng)碳酸鍶系列產(chǎn)品的深加工、精鉛項目的擴(kuò)產(chǎn)、高科技高硬度不銹鋼系列刀具等一批在談項目的對接聯(lián)系，積極推進(jìn)實質(zhì)性洽談，促進(jìn)項目落戶。最近我們五金業(yè)有一個歷史性的突破。民貴刀具已經(jīng)做出了超過國際知名品牌標(biāo)準(zhǔn)的刀具，硬度達(dá)到58—63。我們要利用高交會平臺盡快加強(qiáng)此項目的招商引資。今年我們實行重點項目星級管理目標(biāo)責(zé)任制，將目前在談的21個重點項目落實到縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、各相關(guān)部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體牽頭落實。要加強(qiáng)對已簽約項目的跟蹤服務(wù)，督促項目盡快順利建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效。要廣泛與**市的各個控股集團(tuán)搞好2006年“退二進(jìn)三”企業(yè)的溝通、接觸，力爭有所突破。要深入推進(jìn)“效率革命”，強(qiáng)化全程服務(wù)，營造“人人都是投資環(huán)境，人人都是招商形象”的氛圍。要加強(qiáng)政企溝通，堅持外來企業(yè)例會制度，及時向外來企業(yè)通報全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和重點項目進(jìn)展情況，聽取外來企業(yè)對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難和問題，用好的政策招商，用好的服務(wù)穩(wěn)商，用好的環(huán)境留商。

（四）隊伍要加強(qiáng)

一是要繼續(xù)選拔一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能說會道的優(yōu)秀人才充實到招商隊伍，始終保持招商隊伍的活力。二是要加強(qiáng)對招商干部特別是外派干部的管理，強(qiáng)化績效考核，并對其反饋的信息及時進(jìn)行梳理、跟蹤。三是繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到市級部門上掛鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的招商理念。四是搞好招商人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能熟練掌握項目洽談、跟蹤、服務(wù)技巧的高素質(zhì)人才，不斷提高招商隊伍素質(zhì)。

（五）獎懲要逗硬

今年縣里決定組建工業(yè)、旅游文化、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)及基礎(chǔ)設(shè)施招商組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)為責(zé)任單位，明確牽頭單位，按各自工作側(cè)重開展招商引資工作。招商局要切實履行好職責(zé)，搞好督查。完善考核獎勵辦法，年終不折不扣地兌現(xiàn)獎勵政策，推動招商引資工作持久深入開展。

總之，擺在我們面前的招商引資任務(wù)相當(dāng)艱巨，但是我相信，只要我們齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實，我們就一定能夠取得招商引資工作的新突破，大足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就一定能夠上一個新的臺階。