林業(yè)產(chǎn)業(yè)會上講話

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同志們：

這次全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會是省政府決定召開的一次重要會議。對于貫徹落實最近召開的全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神，進一步凝聚和動員社會各方面力量，加快我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟強省將起到十分重要的作用。省政府對召開這次會議非常重視，永祥副省長幾次進行專題調(diào)研和聽取匯報，對做好我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作作出了重要指示，并將在會議上作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹。根據(jù)會議安排，下面，我講三點意見，供大家討論。一、我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加地方和群眾收入的重要舉措，也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)富民強省全面小康賦予林業(yè)的歷史使命。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我們按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動，推進林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越的思路，切實推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類較為齊全的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是以林竹培育為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)起到支撐作用。全省已建立竹資源、速豐林、名優(yōu)經(jīng)濟林、種苗花卉等基地5090萬畝，其中木質(zhì)原料林基地2120萬畝、經(jīng)濟竹資源基地1010萬畝、麻瘋樹生物能源基地54萬畝、核桃等干果基地499萬畝、木本藥材基地216萬畝、油橄欖22萬畝。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級奠定了雄厚的資源基礎(chǔ)，并已成為推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的一大新亮點。二是以林產(chǎn)加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全省現(xiàn)有竹木制漿造紙、人造板、家具、木竹地板、森林食品、竹木工藝品等企業(yè)近2萬家，其中年產(chǎn)值5000萬元以上的加工企業(yè)59家；規(guī)模以上龍頭企業(yè)253家，其中省級以上26家，國家級1家。竹漿生產(chǎn)能力突破120萬噸，人造板生產(chǎn)能力達到270萬立方米，木竹地板生產(chǎn)能力達到3700多萬平方米。林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，為推動我省縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。三是以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。林業(yè)重點工程的實施，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，而且保護和培育了生態(tài)旅游資源，為*旅游業(yè)的發(fā)展和“農(nóng)家樂”的興起創(chuàng)造了有利條件。目前，全省已建立森林公園87個，森林、濕地及野生動植物類型自然保護區(qū)117個，總面積達800多萬公頃。*6年，全省共接待森林旅游人數(shù)5845萬人次，直接收入71.3億元，社會收入321億元。據(jù)抽樣調(diào)查，以生態(tài)旅游為主要目的的游客占來川總游客的71.8%；根據(jù)專家分析評價，我省88%的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在自然保護區(qū)和森林公園，開發(fā)潛力巨大，是推進由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越的主戰(zhàn)場。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步實現(xiàn)區(qū)域化。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局正逐步形成。以成都為中心的木竹家具制造、林產(chǎn)品貿(mào)易和種苗花卉業(yè)，川南地區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)，川東北的木本糧油、木本藥材業(yè)，川中丘陵區(qū)的經(jīng)果業(yè)，川西的生態(tài)旅游業(yè)、森林食品業(yè)等都已具備一定規(guī)模，開始發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制逐步健全。各地相繼出現(xiàn)了不同規(guī)模、各具特色、緊密聯(lián)結(jié)廣大林農(nóng)和龍頭企業(yè)的專合組織和行業(yè)協(xié)會，涵蓋了林竹培育、木竹加工、制漿造紙、家具制造、森林食品、林化醫(yī)藥等10多個領(lǐng)域，逐步形成了“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。回顧幾年的實踐，有不少寶貴的啟示。第一，各級黨委政府的高度重視是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強有力的組織保障。*3年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府的《貫徹意見》，對建立發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作出了明確部署；*5年省政府印發(fā)的《*林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，確立了我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、總體布局、建設(shè)任務(wù)和保障措施；今年5月，省第九次黨代會從戰(zhàn)略和全局的高度進一步提出要大力發(fā)展林竹、花卉、藥材、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，要求在推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中，把發(fā)展包括林業(yè)在內(nèi)的常規(guī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為主戰(zhàn)場。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府重要決策部署，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實加大工作力度，予以大力支持，為確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的組織保障。第二，助農(nóng)增收的根本目的為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的動力。林業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮息息相關(guān)。這些年來，我們堅持把助農(nóng)增收作為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本目的，因地制宜發(fā)展與農(nóng)民增收聯(lián)系緊密的林竹培育、林下種養(yǎng)、經(jīng)濟林果、竹木加工、生態(tài)旅游業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并在政策、資金、項目等方面給予重點扶持，推進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，全省農(nóng)民從林業(yè)上獲得的人均純收入連續(xù)5年保持20%以上的增幅，極大地調(diào)動了廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。實踐證明，只要把農(nóng)民的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)就會有源源不斷的發(fā)展動力。第三，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合是推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路子。加強生態(tài)建設(shè)，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是新時期林業(yè)的兩大基本任務(wù)，二者相輔相存，相互促進。在實現(xiàn)富民強省全面小康的新形勢下，不抓生態(tài)，林業(yè)就沒有地位；不抓產(chǎn)業(yè)，林業(yè)就沒有實力。我們始終堅持把實施天然林保護、退耕還林、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)、防沙治沙等重點生態(tài)建設(shè)工程與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，既推動了生態(tài)建設(shè)，又促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省目前已形成的工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟林、生物質(zhì)能源林、竹資源、種苗花卉等產(chǎn)業(yè)資源，大部分都是依托林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展起來的，為推動我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了突出的資源保障作用。第四，堅持市場推動為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。通過市場推動、利益驅(qū)動、政策調(diào)動、典型帶動，一大批業(yè)主參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打破了公有制“一統(tǒng)天下”的舊格局，形成了投資主體多元化的新局面。*6年，我省非公有制林業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值430億元，占全省林業(yè)總產(chǎn)值的85%。“十五”期間，全省非公有制投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)資金達40多億元，興辦經(jīng)濟林果、木竹加工、林產(chǎn)品營銷等各類企業(yè)1萬多家，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入了新的活力。二、認(rèn)真把握我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求扎實推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深入分析我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，準(zhǔn)確把握我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求。從領(lǐng)導(dǎo)和政策層面看，中央和省委省政府高度重視林業(yè)工作，把加快林業(yè)發(fā)展提上了重要議事日程，出臺了一系列政策措施；今年，中央七部委又聯(lián)合印發(fā)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》，省政府也將下發(fā)我省《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。這些都將有力促進我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步加快發(fā)展。從社會需求層面看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)文化和天然綠色林產(chǎn)品的需求不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量和空間上都有了明顯增強。從森林資源支撐層面看，我省是林業(yè)大省，森林資源和物種資源豐富，具有做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。同時，助農(nóng)增收，潛力在山、希望在林，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。但也要看到，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)化程度低、技術(shù)水平落后、加工企業(yè)規(guī)模小、政策不完善、體制機制不順等問題。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，實力不強。如這次評出的林業(yè)經(jīng)濟10強縣，平均林業(yè)產(chǎn)值為5.2億元，其中林業(yè)產(chǎn)值較高的崇州市19億元，還不及浙江省安吉縣林業(yè)產(chǎn)值的三分之一。這就要求各級林業(yè)部門必須把加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在助農(nóng)增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局中來認(rèn)識和謀劃，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，切實加大工作力度，推進林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越。總體發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，全省建成木竹原料林及經(jīng)果林、種苗花卉基地500萬公頃；規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到500家，其中年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)15家，30—50億元企業(yè)2家，50億元以上企業(yè)1家；人造板生產(chǎn)能力達到500萬立方米，竹漿生產(chǎn)能力達到*萬噸；林業(yè)生態(tài)旅游人數(shù)超過1億人次；林業(yè)總產(chǎn)值達到1*億元，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的人均純收入達到500元。初步建成布局合理、類型多樣、功能完備、效益良好、區(qū)域優(yōu)勢明顯、具有較強競爭力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到三個堅持：一是堅持效益優(yōu)先，集約經(jīng)營。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的根本取向是實現(xiàn)效益最大化。我省是長江上游、黃河上中游生態(tài)建設(shè)重點地區(qū)，全省60%的林地將被劃為生態(tài)公益林。培育商品林決不能走“廣種薄收”、粗放經(jīng)營的路子，必須用較少的林地，生產(chǎn)出較多的木材竹材，最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對林產(chǎn)品的需求。因此，必須堅持以效益為中心，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，采取資金高投入、技術(shù)高密集等手段，實施集約經(jīng)營，縮短林木生長周期，切實提高單位面積產(chǎn)量。尤其要在品種、品質(zhì)、品牌上做文章，不斷擴大開發(fā)范圍，加深開發(fā)層次，提高資源利用率、產(chǎn)品附加值和市場競爭力。要大力發(fā)展林地立體復(fù)合經(jīng)營模式，積極推進林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)資源共享、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高林地生產(chǎn)率。二是堅持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)利用。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和嚴(yán)格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源的方針，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在保護性開發(fā)、開發(fā)性保護的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以信息化帶動和科技創(chuàng)新為支撐，大力培育生態(tài)、經(jīng)濟“雙贏”的新型林產(chǎn)業(yè)，逐步走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子，做到產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，生態(tài)受保護。三是堅持因勢利導(dǎo)，做大做強。我省山地遼闊，物種豐富，不少林產(chǎn)品久負(fù)盛名，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)大有作為。要通過政策創(chuàng)新和市場引導(dǎo)，鼓勵廣大群眾和社會各種投資主體興辦綠色企業(yè)，建立商品林基地，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和生態(tài)旅游業(yè)，逐步形成以基地為依托，企業(yè)為龍頭，生產(chǎn)、加工、營銷有機結(jié)合和相互促進的產(chǎn)業(yè)化運行機制，不斷延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。三、努力開創(chuàng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新局面圍繞全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，各級林業(yè)部門要進一步深化認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力通過“六個推進”，實現(xiàn)“六大突破”，開創(chuàng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新局面。（一）推進森林資源培育，在增加資源儲備上實現(xiàn)新突破。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是直接增加農(nóng)民收入的基本途徑，必須加大培育力度，強化森林資源對整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率。一要建設(shè)好六大商品林基地。根據(jù)省委省政府確立的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)要著力建好工業(yè)原料林、竹業(yè)、干果、木本藥材、油橄欖、麻瘋樹能源林等六大商品林基地。按照規(guī)劃，六大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)新建項目將可實現(xiàn)總產(chǎn)值434億元，為全省農(nóng)民人均增收123元。目前，相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。建設(shè)六大商品林基地，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實行精細(xì)種植，“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)糧種”，做到開發(fā)一方資源，發(fā)展一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。特別是工業(yè)原料林基地建設(shè)，要堅持走“內(nèi)涵提升型”的路子，大力提高現(xiàn)有林分質(zhì)量，充分挖掘現(xiàn)有林地及“四旁”隙地的潛力，把增量拉動與存量改造結(jié)合起來，生產(chǎn)出量多質(zhì)優(yōu)的木材，滿足市場的需要。二要大力發(fā)展專合組織。充分發(fā)揮專合組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場和企業(yè)的優(yōu)勢，把一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)有效組合起來，大力提高小農(nóng)生產(chǎn)的組織化程度，增強農(nóng)民的市場競爭能力和抵御風(fēng)險的能力。都江堰市三木藥材合作社成立后，把廣大厚樸種植戶組織起來，搞好技術(shù)服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、品牌保護，實行采伐和銷售自律，極大地促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種植戶增收致富。各地都有不少好的做法，要認(rèn)真總結(jié)，完善提高。三要加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望各級政府把林區(qū)道路、通電和排灌系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，進行統(tǒng)籌安排。同時，積極支持林農(nóng)、村社集體經(jīng)濟組織以林權(quán)換路權(quán)，鼓勵林產(chǎn)加工企業(yè)、業(yè)主投資林區(qū)公路建設(shè)。通過路網(wǎng)建設(shè)和改造，切實解決山區(qū)農(nóng)民買賣難、交易難的問題，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，變山區(qū)的資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。（二）推進龍頭企業(yè)培育，在打造產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著基地，具有很強的市場把握能力和輻射帶動示范能力，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。要著力打造一批帶動能力強、示范效應(yīng)大的骨干企業(yè)。一要優(yōu)化政策環(huán)境。要在稅費及資源利用政策、木材運輸、資源培育等方面加大對龍頭企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，切實搞好政務(wù)、事務(wù)服務(wù)，并積極做好市場調(diào)研和項目包裝，引導(dǎo)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)安家落戶。二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)合理分工，密切協(xié)作，創(chuàng)造性地走出一條以加工企業(yè)帶動原料林基地建設(shè)，促進產(chǎn)品營銷的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。加工企業(yè)要加快建設(shè)自己的工業(yè)原料林基地，實現(xiàn)林紙、林板一體化經(jīng)營。要根據(jù)產(chǎn)品工藝對原材料的不同要求，實現(xiàn)原材料基地的立體開發(fā)，使原料供應(yīng)做到長短結(jié)合，努力提高林地生產(chǎn)力；要積極向下游產(chǎn)業(yè)延伸，面向市場開發(fā)新產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增加科技含量，綜合利用森林資源；要保障上游及下游參與者的合法權(quán)益，形成利益共享機制。中小企業(yè)要主動協(xié)作，積極參與龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品供給、銷售等工作，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，共同打造產(chǎn)業(yè)集群。三要加快發(fā)展非公有制林業(yè)。要切實消除政策壁壘，鼓勵和積極扶持規(guī)模大、競爭力強、經(jīng)濟效益好、信用等級高、可持續(xù)發(fā)展能力強的非公有制企業(yè)到*落戶經(jīng)營，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（三）推進銀政銀企合作，在暢通融資渠道上實現(xiàn)新突破。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投融資支持很關(guān)鍵。今年初國家林業(yè)局與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強合作促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》。我廳據(jù)此與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強合作促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并將與金融部門的合作擴展到了開行、招行、中行、工行、農(nóng)行、中信、興業(yè)、深發(fā)展、民生以及安盟等10多家金融及保險機構(gòu)，這次大會上我廳與9家金融機構(gòu)簽訂了銀政合作協(xié)議。在前不久召開的*林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀政合作座談會上，金融部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家就加強銀政、銀企合作，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了許多建設(shè)性的意見，我們將結(jié)合銀政合作協(xié)議逐一認(rèn)真研究和落實。一是搭建融資平臺。我們將通過聯(lián)席會議、組織考察等方式，進一步密切與金融、保險部門的溝通與合作，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資創(chuàng)造條件。現(xiàn)在絕大多數(shù)金融機構(gòu)都開設(shè)了中小企業(yè)及小額貸款業(yè)務(wù)。各地要按要求做好貸款項目的儲備、申報與實施等工作。二是建立銀企交流機制。通過銀企座談會、組織培訓(xùn)等形式，增強金融機構(gòu)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的了解，指導(dǎo)和幫助企業(yè)培育項目,規(guī)范運作，創(chuàng)造融資條件，達到擴大共識、增進互信、實現(xiàn)共贏的目的。為解決企業(yè)和農(nóng)戶融資難的問題，提高行業(yè)信譽度，省林業(yè)廳制定了《關(guān)于加強林業(yè)有償資金借用還管理的意見》，請各地認(rèn)真抓好落實。三是活躍林業(yè)資本市場。要按照財政部和國家林業(yè)局等部門的要求，結(jié)合我省正在開展的集體林權(quán)制度改革，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強林權(quán)抵押評估機構(gòu)建設(shè)，探索建立貸款擔(dān)保新機制，擴大林權(quán)抵押貸款及參保的范圍和規(guī)模。資陽市建立的金融—擔(dān)保公司—龍頭企業(yè)—保險公司—業(yè)主（林農(nóng)）—苗圃—專業(yè)隊七方合作機制，就是一種積極的探索。四是推進林業(yè)保險試點。各地要加強與保監(jiān)局、保險公司的溝通，通過政府保費補貼與商業(yè)性保險相結(jié)合等方式，積極探索建立森林保險產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險對林業(yè)和金融信貸的補償保障作用。內(nèi)江市已在全省率先探索麻竹保險試點，林農(nóng)得到了市縣兩級財政、林業(yè)部門的保費補貼，受災(zāi)后及時得到了保險賠償，解除了后顧之憂，栽種麻竹的積極性大增，有力促進了當(dāng)?shù)芈橹癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）推進科技攻關(guān)，在推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級上實現(xiàn)新突破。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須走科技驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一要找準(zhǔn)科技攻關(guān)著力點。要緊緊圍繞提高林業(yè)生產(chǎn)力開展科技攻關(guān)，努力在提高林木生長率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、林果產(chǎn)品產(chǎn)量和林分質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量及降低原材料和能源消耗等方面取得新成果，為培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供強有力的科技支撐。二要建立多元化研發(fā)投入機制。鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，加快形成以企業(yè)投入為主、政府投入為輔，銀行貸款、風(fēng)險投資和國際資助等在內(nèi)的多元化、多層次的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投融資體制。三要推行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。探索建立科研院校、科技人員與企業(yè)相互滲透、良性互動的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)新機制，加大對科技型企業(yè)的扶持力度，增強企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，加快研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，提高林業(yè)企業(yè)的市場競爭力。四要加大標(biāo)準(zhǔn)化、示范化及品牌建設(shè)。建立健全林木種苗、營造林、野生動植物保護利用、名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種、名貴花卉、木材類產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進林業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際市場接軌；啟動林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，推進無公害林產(chǎn)品認(rèn)證和森林認(rèn)證；抓緊開展林業(yè)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、產(chǎn)地標(biāo)識、綠色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定扶持工作，擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度，樹立良好的行業(yè)市場形象。（五）推進管理創(chuàng)新，在提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度上實現(xiàn)新突破。要將以人為本的理念貫穿于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，把人才作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之本、競爭之本、發(fā)展之本。要加強人才培養(yǎng)，并努力把懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才聚集到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍中來，為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭實力提供人才支撐。各級林業(yè)部門要認(rèn)真履行“調(diào)控、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)”職責(zé)，著力強化公共管理和公共服務(wù)，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起好牽頭協(xié)調(diào)作用。要充分發(fā)揮各類專合組織、中介組織在推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷、咨詢評估、技術(shù)培訓(xùn)等方面的作用，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。（六）推進宏觀調(diào)控，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是資源約束型產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須加大政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松有序的內(nèi)外部環(huán)境。要建立完善竹木經(jīng)營加工、野生動植物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用的市場準(zhǔn)入制度等有針對性的措施，著力解決好發(fā)展不均衡、無序開發(fā)等問題。對符合國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好，產(chǎn)品附加值高，輻射帶動作用大，資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項目，要通過扶持政策加以引導(dǎo)發(fā)展；對資源消耗大、經(jīng)濟貢獻低、帶動作用弱及原料出口型的，要采取限制性措施，鼓勵其兼并、重組和轉(zhuǎn)型。要統(tǒng)籌生態(tài)旅游經(jīng)營，切實保障生態(tài)旅游資源所有者、經(jīng)營者和廣大游客的合法權(quán)益，三者不可偏廢。要堅決杜絕生態(tài)旅游資源的低價轉(zhuǎn)讓甚至零轉(zhuǎn)讓。要進一步發(fā)揮典型示范帶動作用，大力宣傳全省林業(yè)經(jīng)濟10強縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)20強企業(yè)，引導(dǎo)各地、各林業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。同志們，讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚向上的精神風(fēng)貌、破難攻堅的超凡勇氣、追求卓越的事業(yè)品格，團結(jié)拚搏，扎實工作，不斷開創(chuàng)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，推進林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越而努力奮斗。謝謝大家！