全縣黨務工作會議講話

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同志們：

前段時間,中央、省委、市委分別召開了組織部長工作會議，為了全面貫徹落實各級會議精神，縣委常委會進行了專題研究，按照常委會的要求，我就如何做好**年全縣的組織工作講幾點意見。

一、關于**年組織工作的回顧

過去的一年，全縣組織工作在縣委的正確領導下，緊扣加強黨的執政能力建設這條主線，突出保持共產黨員先進性教育活動這個重點，堅持圍繞中心，服務大局，求實創新，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。

一是先進性教育活動扎實開展。按照中央、省委、市委、縣委的統一部署，全縣圓滿完成了第一、二批先進性教育活動的各項任務，順利啟動了第三批。在先進性教育活動中，全縣各級黨組織做到了思想上高度重視，力量上全力以赴，安排上嚴謹周密，保障上堅強有力。為確保各個階段、各個環節的工作取得高質量，全縣每一個批次都堅持分類指導，開展了特色鮮明的主題實踐活動。比如，把學習課堂搬到抗擊雪災現場，在抗災救災中實踐了黨員先進性；深入開展創建和諧機關活動，增強了機關活力；大力實施“三個走在前面”主題實踐活動，進一步明確了農村黨員實踐先進性的具體要求。先后受到了省、市委督導組、巡查組的充分肯定。特別是我縣在先進性教育活動中通過“背簍電教”送學上門的做法得到了中組部的肯定，新華社、《人民日報》等新聞媒體予以報道。漁洋關鎮漢馬池村在黨員中開展“發展經濟走在前面、學用科技走在前面、樹立新風走在前面”的主題實踐活動，省內10多家新聞媒體進行了集中宣傳。推介縣檢察院“導訴臺”的做法，深化“三服務”活動，切實轉變了機關作風。

二是鄉鎮綜合配套改革平穩推進。按照省、市統一部署，精心策劃，周密部署，全面完成了鄉鎮綜合配套改革的各項工作。在鄉鎮綜合配套改革中，結合**實際，科學制定方案，強化宣傳引導，嚴格執行政策，堅持分步推進，開展思想政治工作，及時協調解決困難和問題，主動與有抵觸情緒的同志交心談心，熱情接待上訪人員和處理上訪事件，動之以情，曉之以理，做到了“剛性改革，有情操作”，保證了改革工作的平穩推進,實現了低成本改革和赴省、市“零”上訪。通過改革，全縣鄉鎮機關統一了內設機構，精減了鄉鎮領導職數，實行了書記、鄉鎮長“一肩挑”。規范設置了縣直延伸到鄉鎮的派駐機構，鄉鎮機關34名工勤事業編制人員全部分流，鄉鎮31個直屬事業產們被精減，18個直屬事業單位實行整體轉制，134名職工轉換身份，實行“以錢養事”。

三是“人才強縣”戰略穩步實施。緊緊圍繞提高自主創新能力，進一步加強專業技術人才、企業經營管理人才和農村實用人才隊伍建設。選拔了12名全縣第五批專業技術拔尖人才和首批10名鄉土拔尖人才，為專業技術拔尖人才配備了45名科技助理。選送50名優秀農村青年免費到長江大學進行農業實用技術培訓。出臺了一系列重視人才的相關政策，對黨政正職實行了人才工作目標責任制考核，黨管人才的工作格局正在形成，全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍日趨濃厚。

四是干部培訓工作全面落實。實行部門辦班報批制度，加強了干部培訓的宏觀管理。進一步整合培訓資源，在黨校設立行政學校、團校、社會主義學校，將成人教育、職業教育、勞務輸出培訓納入黨校培訓范疇，以適應大規模培訓的新形勢，著力構建全民學習的終身教育新體系。首次組織部分領導干部走出**，在中央民族干部學院舉辦了領導干部縣域經濟研討班。完成了省市調訓任務。組織64名干部參加了黨政干部政治理論任職資格考試。

五是干部人事制度改革逐漸深入。結合我縣工作實際，制定出臺了《公開選拔黨政領導干部工作實施辦法》等13個文件。下發了《**土家族自治縣鄉鎮黨政領導班子及黨政正職實績考核評價試行辦法》。通過干部監督固定信箱、干部作風監督員和干部監督信箱網站，完善了干部監督網絡。在干部選拔工作中，嚴把民主推薦關、差額考察關、集體討論決定關和公示關，實行干部考察預告制和干部任免票決制。**年，共選拔科級干部39名，其中正科級19名，副科級20名。

六是基層黨組織建設不斷創新。以先進性教育活動為契機，不斷深化“五好”創建活動，注重發揮農村黨員經紀人、農村黨員科技文化中心戶在新農村建設中的輻射示范作用，展示了農村黨員的先進性。從機關選派10名優秀年輕干部到全縣10個貧困村、后進村擔任第一書記，指導、協調農村加強基層組織建設，為農村經濟發展提供服務，提高了全縣的整體創建水平。“七一”前夕，縣委隆重表彰了一批“五好”基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和“十佳”村書記、村主任。在村級組織換屆中普遍推行“兩推一選”和“交叉任職”，產生新一屆村“兩委”成員426人，比上屆減少148人，其中77個村實現了黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

七是組織部門自身建設得到加強。深入開展了“爭創學習型機關，爭做學習型干部”和創建和諧機關活動，進一步提高了組工干部的業務能力。黨建宣傳、調研信息工作取得新突破。全年被市以上采用調研文章27篇、新聞稿件120余篇、組工信息41篇，其中中組部采用2篇。縣委組織部被省委組織部表彰為信息工作先進單位。基層組織創新工作獲得市委組織部二等獎。自制電教片《父親》獲省電教片觀摩評比二等獎。去年以來，縣委組織部先后有3人被省委組織部、2人被市委組織部表彰。

過去一年所取得的成績，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員和組工干部共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，也應該清醒地看到工作中存在的一些薄弱環節，主要表現在：組織工作發展不夠平衡，干部人事制度改革步伐還不夠大，干部結構有待進一步優化。在新的一年里，我們要進一步振奮精神，增強信心，把握規律，改進方法，圓滿完成縣委交給我們的各項任務。

二、關于**年組織工作的任務

**年，是全面實施“十一五”規劃的起步之年，是深入開展保持共產黨員先進性教育活動、推進黨的先進性建設的關鍵一年，是抓好縣、鄉領導班子集中換屆、正式實施《公務員法》的重要一年。**年全縣的組織工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委十一屆六次全會精神，全面落實科學發展觀，推進黨的執政能力和先進性“兩大建設”，突出保持共產黨員先進性教育活動和縣、鄉領導班子集中換屆“兩大重點”，堅持統籌兼顧，積極穩妥，求實創新，整體推進，不斷提高領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設和組織部門自身建設水平，在實施“十一五”規劃的開局之年開創組織工作新局面，為實現**經濟社會又快又好發展提供堅強的組織保證。

㈠扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動，深入推進基層黨組織和黨員隊伍建設。先進性教育活動依然是今年組織工作的重中之重，要在實踐成果、制度成果、理論成果上邁出新步伐。我們要繼續發揚求真務實、嚴謹高效、連續作戰的優良作風，切實履行好職責，善始善終、保質保量地抓好先進性教育活動，并以此為契機，扎扎實實抓好基層黨組織建設和黨員隊伍建設。

一是要突出建設社會主義新農村這個主題，扎實抓好第三批先進性教育活動。要不斷深化“創五好、奔小康、建設社會主義新農村”和“三個走在前面”主題實踐活動，實行縣、鄉、村聯動整改，緊密聯系“三農”工作實際，認真解決村級黨組織發展思路不明、農業基礎設施落后、農業服務體系不健全等影響農業生產發展的重大問題，逐步解決行路難、飲水難、上學難、看病難等影響農民生產生活的現實問題，努力解決農村文化生活貧乏、各種矛盾糾紛較多等影響和諧農村建設的突出問題，讓群眾提早得到實惠、看到變化。

二是要進一步鞏固先進性教育活動成果，建立保持黨員先進性長效機制。在集中教育活動即將結束之際，各級黨組織要把更多精力放在抓鞏固、建機制上，建立健全黨組織學習、管理、培養、服務、監督等方面的基本制度。同時，要注重從先進性建設的實踐中總結出一些對黨的建設和組織工作具有普遍指導意義的、帶規律性的好經驗、好載體、好制度、好方法，并以制度的形式固定下來，用于指導領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設，不斷取得實踐成果、制度成果和理論成果。要深入開展“學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章”活動，建立黨員承諾制度，每個黨員每年要承諾辦理為群眾服務的好事、實事。探索建立農村黨員實踐先進性的評價體系。縣直機關要深入開展先進性教育“回頭看”活動，進一步轉變機關作風，增強機關活力。

三是要堅持以“五好”創建活動統攬全縣基層組織建設全局。進一步完善“五好”創建工作考評辦法和“五好”創建工作責任制。切實抓好黨建帶團建工作，促進黨團互動，實施接力培養，為黨組織培養后備軍。要加強換屆后鄉鎮、村黨組織班子建設，積極探索綜合配套改革后鄉鎮黨委的工作方式，改進農村黨組織設置方式、工作方式和活動方式。要進一步加強企業黨建工作，不斷提高非公有制經濟組織和社會組織中黨組織的組建率，切實抓好新經濟組織、新社會組織以及機關、學校黨建工作。要進一步加強社區黨建工作，進一步落實和改善社區辦公設施、活動場所，完善社區服務功能。要進一步加強基層民主政治建設，推進政務、村務公開，進行黨務公開試點，進一步完善黨組織領導下的村（居）民自治運行機制。今年是建黨85周年，縣委將對“五好”基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、“十佳”村（居）黨組織書記和主任進行表彰，各級黨組織也要以建黨85周年為契機，組織開展紀念活動。

要大力加強村級組織規范化建設。深入貫徹《村級組織規范化建設若干規定》和《村干部管理辦法》，組織部門要切實履行職責，抓好兩個文件的學習和宣傳，縣直相關部門要大力支持，密切配合，鄉鎮黨委要廣泛深入地學習，積極認真貫徹落實。從今年起，我縣將對部分離任村主職干部實行生活補貼，組織部門要精心制定方案，積極推行。各鄉鎮黨委要切實做好對象的申報審核工作，把握好政策，及時處理各種矛盾和問題，確保這項工作的落實。

要圍繞建設社會主義新農村，扎實推進村級組織辦公活動場所建設。從今年起，縣財政納入預算，按新建補貼3萬元、改造維修補貼1萬元的標準，采取“以獎代補”和部門幫扶相結合的辦法，上下聯動，以“基本陣地、基本制度、基本隊伍”為主要建設內容，按照“新建一批、利用一批、提高一批”的要求，用三年左右時間，使全縣村級組織辦公活動場所整體上達到“基本場所適用、基本設施完備、基本功能健全、基本制度規范”的標準和要求。今年必須完成60%，各鄉鎮黨委要高度重視，精心謀劃，整合力量，挖掘潛力，利用資源，全面完成建設任務，迎接全省的檢查驗收。

四是要進一步鞏固流動黨員“安家工程”成果，切實加強黨員隊伍建設。為流動黨員“安家”是一項長期的任務，要研究制定切合流動黨員活動規律的管理辦法，借鑒“縣內聯建、縣外聯管，屬地管理、原地協管”的“雙聯雙管”模式，不斷完善“安家工程”新機制，讓他們“離鄉”不“離黨”，“流動”不“流失”，不管身在何處，都能參加組織生活，發揮先鋒模范作用。要進一步做好發展黨員工作，把好入口關。要充分發揮黨員電化教育在黨員教育管理中的重要作用，不斷提高黨員素質。

㈡認真做好縣、鄉換屆工作，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設。按照中央和省委的統一安排，今年市、縣、鄉鎮將要集中換屆。中央、省委和市委對做好集中換屆工作高度重視，將召開專門會議研究部署。這里我根據中央、省委和市委的有關精神，先強調幾點：

一是要充分認識這次換屆工作的重要性。根據中央和省委的安排，縣、鄉鎮黨委換屆在今年底以前完成，同時，縣鄉兩級人大、政府和縣政協換屆要與黨委換屆同步。這次換屆與以往相比，具有“配套改革、集中換屆、改進方法、新老交替”四個特點，換屆改革力度大，調整的干部多，時間要求緊，工作任務重。我們一定要充分認識這次換屆工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把這項工作作為今年組織工作的重中之重來抓，加強組織領導，深入調查研究，精心安排部署，確保整個換屆工作有條不紊地進行。

二是要認真研究集中換屆的有關政策，選好配強各級領導班子。這次換屆是十六屆四中全會后首次集中換屆，中央已經明確提出，要在改進考察方法、擴大民主、精簡領導班子職數、適當擴大黨政交叉任職等方面取得實質性進展。各級黨委和組織部門一定要吃透十六屆四中全會和中央、省委、市委出臺的有關政策，在廣泛調查的基礎上，認真研究領導班子配備改革的有關措施和方案，深入研究民主推薦、差額提名、綜合考評和換屆選舉的具體操作辦法，在適當擴大會議推薦的范圍和差額提名的比例、改進候選人介紹的內容和形式、推行鄉鎮黨委班子“兩推一選”等方面，做好工作方案，提出具體意見，把擴大民主貫穿于換屆工作的全過程。要統籌考慮，提前做好部分干部的交流、輪崗、調整等工作，加強對集中換屆的宏觀指導。要進一步創新換屆考察方法，通過民主測評、民意測驗、實績分析、個別談話等手段，深入了解領導干部的德才素質，提高考察質量。要正確處理減少職數與完善體制、交叉任職與合理分工、執行政策與增強功能的關系，認真研究、周密制定換屆人事安排方案。要加大干部交流力度，大力選拔優秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，著力優化班子結構。

三是要認真做好思想政治工作，嚴肅紀律，強化監督。這次集中換屆，不可避免地會涉及到一批同志的進退留轉，必須做好深入細致的思想工作，引導干部服從大局，正確對待組織安排，同時也要注意把有關同志妥善安排好，保護和調動干部的積極性。要以加強對集中換屆工作的監督為重點，切實抓好干部監督工作，進一步嚴肅干部人事工作紀律。在集中換屆期間，市委組織部將會同市紀委下發有關文件，抽調干部組成督查組，對各地換屆工作進行巡回督查，廣大黨員干部一經發現有“請客送禮”、“拉票賄選”、“跑官要官”、“買官賣官”或在換屆前突擊提拔干部等情況，要及時向上級和有關部門匯報，對違紀違規行為堅決依法查處。

四是要進一步抓好各級領導班子的思想政治建設。借鑒先進性教育的成功經驗，抓好換屆后各級領導班子的思想政治建設，對領導班子思想作風和組織建設上存在的問題，做到早發現、早教育、早糾正、早調整，建立健全加強領導班子思想政治建設的長效機制。切實加強對各級領導班子民主生活會的指導和督查，提高縣級領導班子民主生活會質量。

㈢統籌抓好其他各項工作。在集中精力抓好兩大重點工作的同時，要統籌抓好以下幾個方面的工作。

第一，繼續落實大規模培訓干部的各項任務。大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，提高各級干部的執政能力，是組織工作的重要任務。要把十六屆五中全會精神、科學發展觀、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等知識納入黨校、行政學校主體班教學的重要內容，認真貫徹落實中組部《干部教育培訓工作條例（試行）》，加強干部教育培訓各項制度建設，進一步推進干部教育培訓工作的制度化、規范化。適時舉辦外訓班，拓展干部培訓渠道。

第二，穩步實施人才強縣戰略。著眼于落實“十一五”規劃，提高自主創新能力，繼續實施黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才和農村實用人才培養工程。加強人才工作的協調服務，學習考察外地先進經驗，進一步完善黨政主要領導人才工作責任制。組織專家外出療養。完善領導干部聯系拔尖人才制度，不斷完善人才工作的考評激勵機制，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

第三，整體推進干部人事制度改革。一是要認真做好實施《公務員法》的各項工作。組織部門要會同人事部門抓好《公務員法》的實施工作，抓好《公務員法》和相關配套政策的學習培訓，指導做好公務員登記、職務職級確定、工資套改和參照管理單位的審定工作。二是要深入推進黨政干部綜合考核評價工作。正在進行的鄉鎮黨政領導班子及黨政正職實績考核評價工作，要按照“科學、簡便、運用”的原則，系統總結試點經驗，深入研究存在的問題，進一步調整考核評價指標體系，完善考核評價方法，在實踐中進一步豐富和完善。三是要進一步抓好中央“5+1”文件以及已出臺的干部人事制度改革舉措的落實。進一步堅持和完善民主推薦測評、公開選拔、競爭上崗、考察預告、差額考察、任前公示、辭職、任職試用期、干部交流輪崗回避、票決制等制度，全面推行鄉鎮黨政領導班子成員任期制。以改革事業單位領導干部的選任和管理方式為重點，穩步推進事業單位干部人事制度改革，進一步深化事業單位人員聘用制度改革。要高度重視做好老干部工作，使他們老有所安、老有所樂、老有所為。

第四、完成組織史的編纂工作。編纂組織史是黨內工作的一件大事，必須不折不扣地完成好。要成立領導小組和工作專班，具體負責組織史的編纂、編審工作。組織部門做好組織協調，黨史辦做好編纂工作，相關部門和單位做好資料搜集上報工作，確保組織工作歷史資料的系統、全面、準確。

三、關于組織部門的自身建設

今年全縣組織工作任務十分繁重，給組織部門自身建設提出了新要求。我們要以先進性教育活動為契機，切實加強組織部門的先進性建設、能力建設和作風建設，引導廣大組織人事政工干部始終堅持公道正派原則，牢固樹立正確的名利觀、權力觀，以扎實的作風、創新的精神、嚴明的紀律，落實好全年組織工作各項任務。

㈠加強先進性建設，構建組織部門保持先進性的長效機制。組織部門要按照縣委的統一部署，按照曾慶紅同志提出的“高認識、高標準、高質量”的要求，把組織部門建設成保持黨員先進性的表率部門，通過先進性教育活動，使組工干部切實做到政治上清醒堅定，用人上公道正派，作風上求真務實，工作上開拓創新，紀律上清正廉明。

㈡加強能力建設，進一步提高組織工作水平。賀國強同志提出，組工干部要努力提高“政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變”等方面的能力和水平。曾慶紅同志最近又強調，組工干部要在不斷提高知人善任、整合組織資源、抵制和糾正用人上不正之風的能力上狠下功夫。我們要認真貫徹落實這些要求，深入開展“爭做學習型干部、爭創一流業績”活動，努力建設一支黨性強、業務精、作風正的高素質組工干部隊伍，用一流的隊伍保障一流的形象、創造一流的業績。

㈢加強作風建設，牢固樹立公道正派的良好形象。組織工作是否具有成效，干部的作風是一塊“試金石”。一是要在強化服務中轉變作風。要結合先進性教育活動，切實把組織部門建設成為溫暖的“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”。二是要在堅持公道正派中轉變作風。廣大組工干部要以祁愛群等優秀組工干部為榜樣，把保持黨員先進性的實際成效體現在干部推薦、考察、選拔、任用、管理的每一個環節、每一道程序、每一處細節，筑牢拒腐防變的思想防線，切實做到：對待黨的事業，有一顆忠誠的心；對待服務對象，有一顆火熱的心；對待不正之風，有一顆無私的心；對待名利得失，有一顆平常的心。三是在改進工作方法上轉變作風。要大力弘揚求真務實的精神，把調查研究作為改進作風、提高能力的重要手段，加強對組織工作內在規律的總結和探索，進一步創新組織工作的方式方法。注重內外結合，善于統籌協調，有效整合組織資源，凝聚方方面面的力量，形成整體合力，促進工作落實，圓滿完成好縣委交給的各項組織工作任務。

同志們！今年的組織工作目標明確，任務艱巨，責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創新，求真務實，扎實工作，為全面建設小康社會，加快構建綠色**而努力奮斗!(二00六年)