干部學院秋季開學典禮講話

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70年前，同志在延安提出了“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線，為黨的干部工作奠定了思想基礎。70年后，同志在今年召開的全國組織工作會議上提出，選人用人要“堅持德才兼備、以德為先”。深刻理解和全面貫徹這一重要思想，對于新形勢下更好地貫徹執行黨的干部路線和干部政策，為推進科學發展、全面建設小康社會提供組織保證，具有十分重要的意義。

一、堅持德才兼備、以德為先是我們黨一貫的選人用人思想。黨的政治路線要靠組織路線來保證，以什么樣的標準選人用人是組織路線的核心內容。在長期革命、建設和改革實踐中，我們黨始終強調選人用人要堅持德才兼備，把德放在首要位置。早在1938年，同志在黨的六屆六中全會上就指出，“中國共產黨是一個在幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的干部，是不能完成其歷史任務的。”他還指出，“共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢’的路線。”1940年，時任中央組織部部長的陳云同志具體闡述了德才兼備標準，強調“德才并重，以德為主。”1943年，同志強調，“挑選干部的標準，政治標準與工作能力，兩者缺一不可，而政治上可以信任是先決問題。”新中國成立后，適應領導社會主義建設的需要，同志形象化地提出，干部要“又紅又專”。改革開放初，鄧小平同志根據黨的工作重心轉移和干部隊伍的實際狀況，提出了干部隊伍“四化”方針，并強調“首先是要革命化。”面向新世紀，同志提出了“以德治國”的重要思想，指出領導干部一定要樹立和保持共產黨人的高尚情操和革命氣節，不僅講學習、講政治、講正氣，而且講修養、講道德、講廉恥。在新的歷史條件下，同志強調選人用人要堅持德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，這更加鮮明地突出了德在干部標準中的優先地位和主導作用，是對黨的三代中央領導集體制定和形成的干部路線和干部政策的繼承和發展。

二、堅持德才兼備、以德為先抓住了當前領導班子和干部隊伍建設的關鍵。中國共產黨是社會主義中國的領導核心，黨員干部是黨為人民執政的骨干力量。在改革和發展的關鍵時期，黨面臨的任務和干部隊伍的現狀，要求我們在堅持德才兼備的同時，對干部的德提出更高的標準和更嚴的要求。一是世界上不同力量之間的政治、經濟和思想文化競爭日益激烈，要求黨的干部要有更堅定的理想信念。現在，確有少數干部在西方價值觀念影響下，對中國特色社會主義信念發生動搖。要堅持和發展中國特色社會主義事業，保證我們黨不走改旗易幟的路，必須對干部尤其是領導干部加強理想信念教育，提高思想鑒別力，增強政治堅定性。二是我國通過科學發展、和諧發展走向現代化的艱巨任務，要求黨的干部有更優良的政治素質。今年以來一些地方發生的較大規模群體性事件、重大生產安全事故、食品安全事故，大都與少數干部為民意識淡漠、缺乏責任意識有關。實現科學發展、和諧發展，不僅要求干部提高破解發展難題的本領，而且要求干部牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、發展為民的價值導向。三是長期執政和發展市場經濟的考驗，要求黨的干部有更嚴格的道德操守。改革開放和發展社會主義市場經濟，為我國經濟社會生活注入了強大活力，但市場經濟中消極腐朽的東西也滋生蔓延起來，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀產生巨大沖擊。少數干部經不住形形色色的誘惑，放松黨性修養，降低品德操守，甚至走上腐敗墮落之路，嚴重損害了黨的形象。因此，越是長期執政，越是改革開放，越要從嚴治黨，越要對干部嚴格要求。四是當前廣大人民群眾對黨員干部的品德有更高的要求和期待。現在干部出問題，多數不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對干部的意見，主要集中在“德”上。我們要密切與人民群眾的血肉聯系，必須堅持德才兼備、以德為先的用人導向，用人民群眾擁護的人。

三、準確把握堅持德才兼備、以德為先的時代要求。干部的德與才是具體的，在不同歷史時期，黨的中心任務不一樣，所處的社會環境不一樣，德才標準的具體要求也有所不同。在當前新形勢下，強調黨員干部的德，要突出三個重點。一是堅定理想信念。舉不舉中國特色社會主義旗幟，信不信中國特色社會主義理論，走不走中國特色社會主義道路，能不能忠誠黨的事業、堅持黨的路線、維護黨的原則，這是當代中國共產黨人政治品質的靈魂。鄧小平同志說過，“所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。”黨的干部一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定中國特色社會主義信念，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，任何時候、任何環境中都站在黨和人民的立場上想問題、辦事情，自覺與黨中央保持高度一致。二是堅持執政為民。干部從政必須正確對待權力、責任和利益。為政之德的核心是為民用權、為民謀利、為民守責。要牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，始終做最廣大人民利益的代表。要對黨對國家對人民高度負責，忠于職守，堅持原則，不回避矛盾，不文過飾非，真正做到為官一任富一方百姓、保一方平安。要求真務實，勇于革新，不怕困難，不怕挫折，兢兢業業，甘于奉獻。三是堅守清正廉潔。這是黨的干部做人做事的底線。古人說，“廉者，政之本也。”在中華民族傳統中，“清廉”是老百姓對官員最高的褒獎，“貪婪”是老百姓對官員最大的不滿。領導干部要嚴格廉潔自律，堂堂正正做人，干干凈凈干事，不以公權謀取私利，始終保持清廉的本色。過去我們黨在延安的小窯洞里干出了帶領群眾翻身解放的大事業，現在條件好了，但有些干部和老百姓的距離卻遠了，這很值得深思。我們要繼承和發揚延安精神，牢記“兩個務必”，艱苦奮斗、勤儉辦事，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風。

四、干部要有自覺高尚的道德追求。道德的養成主要靠人們的自覺追求。我國古代思想家都強調為官從政要以修身為本、正己為先。黨員、干部的道德情操對全社會有著重要的示范和導向作用。領導干部要按照德才兼備、以德為先的要求，自覺踐行社會主義核心價值體系，自覺踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，帶頭講黨性、重品行、作表率。

一要以學立德。學習是加強道德修養的基本方法。同志強調，“加強學習不僅是領導干部提高自身知識水平的重要途徑，也是提高自身精神境界的重要途徑。”一個人的道德水準，與他擔任職務的高低沒有必然聯系，也不會隨著職務的提升而自然上升。人們對《論語》中的“學而優則仕”都很熟悉，但這話還有半句是“仕而優則學”，就是說一個人要想從政做事，不僅要先把學問基礎打好，而且走馬上任后更要堅持讀書學習，才能把事情做好。現在有的干部走上領導崗位后，就自我感覺良好，以為各方面都比別人強，放松學習，放松世界觀改造，這就很容易犯錯誤。我們一定要深刻認識學習對于立德的基礎性作用，把學習作為終身追求，把讀書當作最大的人生樂趣，用科學知識和先進文化凈化靈魂、陶冶情操，不斷提升道德境界。

二要以行立德。道德具有強烈的實踐性，不僅來自于實踐，而且要行之于實踐。人民群眾對干部總是聽其言、觀其行的。干部只有把共產黨人的道德要求，“體諸身、見諸行”，經受苦與樂、榮與辱、公與私、權與法等各方面的考驗，才能不斷錘煉道德品質，樹立良好的道德形象。孔繁森、鄭培民、任長霞等黨的優秀干部之所以能夠得到老百姓的真心愛戴和擁護，就是因為他們身體力行了為民、務實、清廉的價值觀。極少數腐敗分子臺上講得漂亮，臺下胡作非為，最終都遭到人民的唾棄。言行一致、知行統一，是我們共產黨人的本色。黨員干部要注重在艱苦環境、危難時刻磨練意志、砥礪品質，在直面矛盾、破解難題中培養敢于負責、勇于創新的精神，在自覺踐行黨的宗旨、為群眾排憂解難中增強為民意識、升華愛民情懷，真正當好人民公仆。

三要以律立德。加強干部道德建設，要堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。一方面，組織上對干部要從嚴要求，堅決糾正干部管理中失之于寬、失之于軟的現象。另一方面，領導干部要嚴以自律，把組織的要求和外在的約束轉化為內在的意志和信念。現在有少數領導干部追名逐利，喜歡聽好話、信好話，只喜歡掌聲和恭維，聽不進批評意見，這是非常危險的。“物必自腐，而后蟲生”。古人把“勵志自強”、“自律改過”作為品德修養的基本態度，強調“吾日三省吾身”。我們黨一再強調干部要自重、自省、自警、自勵，都是要求加強自律以立德。廣大干部要始終以黨性原則和道德規范嚴格要求自己，珍重自己的人格，珍重自己的聲譽，珍重自己的形象。要見賢思齊，見不賢而自省。不僅在公眾場合、有人監督的時候，而且在個人獨處、無人監督的時候，都要嚴以律己，防止萌發錯誤的意識、不正當的欲望和不健康的心理。當干部要有敬畏之心，一是敬畏歷史，使自己的工作能經得起實踐和歷史的檢驗；二是敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養育我們的人民；三是敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

五、把德才兼備、以德為先貫穿于干部工作的全過程。堅持德才兼備、以德為先，科學概括了黨的干部應當具備的基本條件，既強調了德與才缺一不可，又突出了德的主導作用，強調選人用人要堅持以德為前提、以德為基礎、以德為先決條件。干部一旦失去“德”，就失去了被提拔重用的基本資格。我們要把這一思想貫徹落實到領導班子和干部隊伍建設的各個方面、各個環節，加強教育培養以育德，完善考核機制以察德，樹立用人導向以彰德，強化管理監督以律德。

一要把德的培養放在干部教育更加突出的位置。教育培訓對提高干部德才素質具有基礎性、先導性作用。干部教育培訓要體現以德為先，加強理論武裝和理想信念教育，引導廣大干部堅定不移地走中國特色社會主義道路；加強忠誠黨和人民的教育，引導廣大干部遵守黨的紀律，服從黨的決定，維護黨的團結，時刻把黨和人民的利益放在高于一切的位置；加強黨的宗旨教育，引導廣大干部增強群眾觀念，堅持群眾路線；加強責任意識和敬業精神教育，使廣大干部在其位、謀其政、盡其責；加強道德情操教育，引導廣大干部始終保持道德品行的純潔性和先進性；加強艱苦奮斗、拒腐防變教育，增強廣大干部對各種誘惑的免疫力。

二要把德的考核作為干部管理的經常性任務來抓。堅持德才兼備、以德為先，必須加強對干部德的考核評價。對德的考核評價一直是干部考核工作的難點，存在著簡單化、公式化、空泛化現象。要建立完善促進科學發展的干部考核評價機制，進一步充實考德內容，明確考德標準，創新考德方法，提高考核結果的科學性和真實性。要全面地考核干部的德，既看政治思想覺悟，又看作風和品行；既從工作實績看德，又防止用成績代替對德的評價。要特別注意考察干部在關鍵時刻、重大事件和涉及個人利益問題時的表現，把群眾公認作為重要依據，注意把領導的意見、服務對象的意見、群眾的意見結合起來進行分析，對干部的德作出客觀公正的評價。要把干部的工作圈、交往圈、生活圈進行對照，看其是不是圈內圈外兩種表現，臺上臺下兩個形象。要加強對干部德的經常性考核，了解其一貫表現，及時發現苗頭性、傾向性問題，有針對性地加強教育管理。

三要把德的表現作為干部選拔任用的首要依據。堅持德才兼備、以德為先，目的是要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。要真正樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，提高選人用人的公信度。選用干部，既要重能力，更要重品行，不能簡單以票取人、以年齡取人、以學歷取人、以演講取人，而要以思想水平、工作實績、品德作風、群眾公認取人。尤其是主要領導和關鍵崗位，更要用那些政治堅定、敢于負責、奉公為民、清正廉潔、開拓創新、艱苦奮斗的優秀干部，而不用那些以權謀私、弄虛作假、干部群眾信不過的人，不用那些跑官要官、投機鉆營、只為自己謀名利的人，不用那些不講原則、不負責任、怕得罪人的“老好人”，不用那些不干實事、無所作為、混日子的人。

四要把德的監督作為干部監督的重要內容。干部良好品德的養成，既靠嚴格自律，也靠管理監督。要認真貫徹落實黨內紀律處分條例和黨內監督條例，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、崗位問責等制度，充分發揮黨內監督對干部的約束和警示作用。重點加強對干部用權行為的監督，讓權力在陽光下運行，切實防止以權謀私、搞權錢交易。要加強對干部德的全程監督，既管好八小時以內，又注意八小時以外。對那些理想信念動搖、漠視群眾疾苦的干部，要嚴肅批評教育；對跑官要官、買官賣官、拉票賄選的，發現一起、查處一起；對生活不檢點、群眾有意見的，要及時提醒指正，對腐化墮落的，必須依紀嚴肅處理。要把黨內監督與人大政協監督、派監督、群眾監督、社會輿論監督結合起來，努力形成對干部道德監督的強大合力。