降消工作會議講話

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同志們：

今天，縣政府召開2008年全縣“降消”項目工作會議，主要任務是傳達貫徹全省“降消”項目會議精神，安排部署全縣2008年度“降消”項目工作。這次會議對于進一步提高我縣婦女兒童健康水平，促進我縣婦幼衛生事業和社會經濟協調發展，具有十分重要的意義。剛才，縣衛生局局長趙長胥宣讀了“降消”項目實施方案，就相關事宜作了說明。我認為，講的很好，也相當具體，希望在座的各位同志認真領會，抓好落實，確保“降消”項目工作的順利開展，努力開創“降消”項目工作新局面。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，充分領會項目實施的意義

近年來，國家十分重視婦幼衛生事業的發展，特別是在《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發展綱要（2001－2010）》和《中國兒童發展綱要（2001－2010）》頒布后，婦幼衛生事業的發展具有了強有力的法律保障。為了確實加快婦幼衛生健康水平的提升，衛生部、婦兒工委和財政部共同對貧困地區組織實施“降消”項目，旨在突破實現中國婦女、兒童兩個發展綱要的難點，切實降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風，提高貧困地區婦女兒童健康水平，逐步解決危害廣大婦女和兒童健康的突出問題，促進項目地區經濟與社會的全面、協調和持續發展。

省委省政府也非常重視婦幼衛生事業的發展。今年，更是提高到了一個相當的高度，省政府將實施貧困地區農村孕產婦平產免費政策列為省政府2008年為民辦十件實事的內容之一，可以說，這在全國也是走在前列的。這體現了省委省政府對婦幼衛生事業的重視，體現了對廣大農村婦女兒童身心健康的關愛。作為項目實施縣，要以高度的責任感把這個項目實施好，使項目發揮最大的效益。我縣的“降消”項目是從2005年開始實施的，實施三年來取得了很大的成績，已經連續兩年實現孕產婦零死亡，無新生兒破傷風發生。全縣新法接生率達到99.8%以上，住院分娩率98%以上，高危住院分娩率99%以上，嬰兒死亡率從2005年的15.19‰降到2007年的11‰，5歲以下兒童死亡率從2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰，這些成績的取得應該讓我們感到欣慰。

我們在看到成績的同時，也還要看到我們工作也還存在著薄弱環節。主要表現在思想認識有待深化，基層婦幼保健人員不穩定，項目系統管理水平有待加強，服務能力有待于提升等。同時，還出現了一些新的問題，比如計劃外生育的孕產婦保健存在隱患，流動人口婦幼保健工作管理難度加大等。今天開這個會，就是要讓大家充分認識實施降消項目的意義，找準我們工作中的薄弱環節，本著對我們婦女姐妹高度負責的態度，提高認識，進一步把這一項目做好做實。

二、加強領導，努力開創降消項目工作新局面

縣委縣政府高度重視發展婦幼衛生事業，也十分重視“降消”項目的實施，自在我縣實施“降消”項目以來，縣政府就成立了以分管縣長為組長的領導小組，將“降消”項目的各項工作指標列為各級政府工作的重要內容。縣政府還多次召開辦公會，對降消項目進行專題研究。今年，縣政府再次充實調整了領導小組的成員，領導小組既有衛生、婦聯、財政、民政、計生、民宗、廣電等部門的負責人，也有各鄉鎮的分管領導，目的在于進一步加強對整個項目的領導和協調，努力開創項目實施的新局面。

我們領導小組的成員單位一定要各司其責，各盡所能。縣衛生局要認真貫徹執行《母嬰保健法》，依法實行項目管理，制定并組織實施“降消”項目計劃；明確各醫療保健機構職責；制定健康教育計劃；制定人員培訓計劃、產科技術準入制度，對全縣醫療機構產科建設及搶救能力進行評定；指定縣級孕產婦搶救中心和孕產婦系統保健中心，建立產科急救綠色通道；開展孕產婦死亡的縣級評審；定期組織檢查“降消”項目工作落實情況。縣婦聯要組織和動員各級婦女組織加強對“降消”項目工作的領導，并切實加強“降消”項目的宣傳，與村委會和婦聯干部簽訂孕產婦住院分娩動員工作責任狀，掌握孕情，開展孕期宣傳教育，動員孕婦住院分娩，確保孕產婦對“降消”項目政策和孕產婦保健知識知曉率達100%。縣財政局要抓好“降消”項目資金的籌集、劃撥和監管。縣廣電局要落實好“降消”項目宣傳專題節目，報道工作進展情況。縣民政局要負責實施對貧困孕產婦住院分娩的救助。縣計生局要加強優生優育知識的宣傳，強化村計生信息員的婦幼保健工作職責，掌握早孕婦女信息，協助做好孕產婦系統保健管理和住院分娩宣傳動員工作。縣民宗局負責從民族地區醫療減免資金中安排一定資金用于貧困孕產婦住院分娩救助。

各鄉鎮也要加強項目工作的領導，成立領導小組。制定項目工作計劃并組織實施，健全鄉、村婦幼保健網絡，成立由村支書、村主任、保健信息員、鄉村醫生組成的村級孕產婦住院分娩轉運小組，負責村干部、村級保健人員、鄉村醫生培訓；健全月會工作制度，安排布置工作。加強轄區內產科建設與質量管理，提高助產技術服務能力，促進住院分娩。

總之，我們要努力形成上下協調，齊抓共管的局面，只有這樣，“降消”項目工作才能更上一層樓，才能推動婦幼衛生事業穩步發展，才能真正提高婦女兒童健康水平。

三、強化措施，確保項目實施取得高質量

實施“降消”項目是一個系統工程，要真正實施好這個項目，就必須認真把握項目的幾個環節，強化各種工作措施，才能保證整個項目高質量實施。縣人民政府為此專門印發了項目實施方案，里面的內容非常詳細和具體，大家一定要認真學習領會，并組織實施。我就這個方案里面的幾個措施再做一個強調。

一是要廣泛宣傳，深入開展健康教育。宣傳教育要采取多種形式，注重群眾喜聞樂見。大力開展面對面宣傳教育，通過舉辦“孕婦學校”、“家庭學校”等多種形式傳播健康知識。要充分利用廣播電視、宣傳車、宣傳單、專欄標語、專題會議、入戶宣傳等多種形式開展項目宣傳。做到群眾家喻戶曉,努力為“降消”項目的實施營造良好的氛圍。

二是要加強產科建設，切實提高服務能力。產科能力建設至關重要，直接關系到服務孕產婦的水平。要努力解決部分鄉鎮衛生院產科基礎條件落后，管理粗放，服務水平不高的問題。要按照《湖北省鄉鎮衛生院產科質量評審標準》進一步加大投入力度，加強產科建設，改善鄉鎮衛生院婦產科服務環境，增加設備，提高技術含量，規范產科服務。要加強縣級急救中心建設，暢通綠色通道。按照《縣級孕產婦急救中心評估標準》，明確責任，加大投入，嚴格管理，切實加強縣級急救中心建設。成立孕產婦急救專家組，組建急救隊伍，確定固定交通工具和急救電話，規范搶救程序，加強應急演練，暢通綠色通道，確保婦女兒童生命安全。同時，要嚴格準入制度，按照《母嬰保健法》等法律法規的有關文件要求，嚴格執行助產技術服務機構和人員準入制度，堅決打擊非法行醫。

三是要抓好人員培訓，提升綜合服務水平。要抓好兩個層次的培訓。首先是抓好管理人員培訓。要讓項目各成員單位負責人，縣直醫療保健機構負責人、各鄉鎮分管領導及村干部、項目辦全體工作人員，專家組所有成員了解項目實施目的、意義和職責。其次是要抓好業務培訓。充分利用省市項目專家的技術資源，加強業務骨干培訓。要選派技術人員到省、市、縣相關機構進修，尤其是要掌握產科危急重癥的處理及轉診，急救設備、急救藥品的管理和使用等，確保能隨時應對緊急情況的發生。

四是要嚴格執行分娩補助，落實限價免費政策。各醫療保健機構要嚴格按照《湖北省29個貧困縣（市）農村孕產婦住院分娩平產（順產）免費工作實施辦法》的要求，落實對農村孕產婦住院分娩平產（順產）限價和免費的相關政策。對孕產婦因病施治、合理用藥。嚴格剖宮產指征，剖宮產一定要控制在省衛生廳確定的比例之內。要嚴格執行政策規定，不得擅自擴大補助范圍、提高或降低補助標準。要加強對項目資金的審計、稽查和跟蹤管理，對擠占、挪用、截留財政資金，或虛報、弄虛作假套取財政資金的，一經發現必須堅決嚴肅處理。

五是要加強項目督導檢查，確保項目穩步推進。縣督導組每季度要督導一次，覆蓋所有的鄉鎮。包括項目執行情況，培訓教育落實情況，免費政策落實情況等。發現問題，及時糾正。對于出現問題又不及時整改的，要進行通報批評，并追究相關人員的責任，總之，要采取堅決措施，保證項目的順利實施。

同志們，婦女兒童的健康關系到家庭的幸福和社會的穩定，也關系到祖國的繁榮昌盛和民族的興旺發達。黨的十七大指出要大力發展婦幼衛生事業，我們一定要振奮精神，扎實工作，為推進全縣婦幼衛生事業全面發展，為努力維護婦女兒童健康，為建設文明和諧富裕的新**而努力奮斗！

謝謝大家！