活動場所建設現場講話

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同志們：

今天，我們在龍安區召開全市村級組織活動場所建設工作現場會，主要是學習龍安區村級組織活動場所建設好的做法，分析研究全市村級組織活動場所建設工作中存在的問題，對全市村級組織活動場所建設工作進行再動員、再部署。剛才，我們看了龍安區正在建設的3個活動場所，聽了龍安區委組織部負責同志的介紹。可以看出，龍安區在村級組織活動場所建設工作中，領導高度重視，政策落實到位，推進措施有力，他們搶干、真干、實干，為全市村級組織活動場所建設工作帶了個好頭。希望各縣（市、區）學習龍安區的作法，在工作中不等不靠，爭取主動，抓緊做好各項前期準備工作，進一步加快村級組織活動場所建設步伐。

6月13日，我市召開村級組織活動場所建設工作座談會后，各縣（市、區）及時召開常委會專題研究，拿出了落實意見和工作方案，成立了領導小組及辦公室。各縣（市、區）還與鄉鎮、鄉鎮與無活動場所的村分別簽定了目標責任書。目前，絕大多數縣（市、區）按照市委要求，基本完成了調查核實、配套資金落實、活動場所選址、施工圖紙設計、建筑主要材料和施工隊招投標等前期工作，為村級組織活動場所開工建設奠定了良好基礎。但是，從整體上看，各縣（市、區）工作進展還不平衡，個別縣區對這項工作認識不高、抓得不緊。盡管這是個別現象，但必須引起我們的重視。下面，我就下一步的工作，講三點意見。

一、思想認識要提高

村級組織活動場所是村級各個組織及黨員、干部開展學習、工作及其他活動的重要陣地，是為村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的主要場所。解決部分村級組織無活動場所的問題，從大的方面講，這是加強基層黨組織建設、鞏固黨在農村執政基礎、建設社會主義新農村的需要；從小的方面講，就是要讓村級組織有一個像樣的活動場所，讓農村黨員、干部和群眾有一個活動的地方。加快解決村級組織無活動場所問題，要強化三種意識：

一要強化政治意識。村級組織活動場所建設不同于一般的建設項目，雖然投資項目很小，每個活動場所的規劃投資不足5萬元，建筑面積90平方，但這項工作涉及面廣、影響大，中央和省、市委對村級組織活動場所建設工作都十分重視，中央政治局會議專題研究村級組織活動場所建設問題都是少有的。因此，我們要從講政治的高度來看待這個問題，進一步增強政治意識，自覺抓好村級組織活動場所建設這項工作。

二要強化機遇意識。中央、省、市、縣四級財政拔出專款，并拿出黨費來解決村級組織無活動場所問題，這是以前沒有的，今后也很難再有。全市列入建設計劃的村只有515個，占行政村總數的15.6%。尤其是這次列入建設計劃的村都是一些經濟條件比較差的村，對他們來講，更是所期所盼，解決了一個老大難問題。所以，我們一定要珍惜這次難得機遇，把握好這次難得機遇，切實把村級組織無活動場所問題解決好。

三要強化責任意識。我們黨已經成立85年了，建國也近57年了，而一些農村基層組織還沒有一個像樣的活動場所，不要說充分發揮黨組織和黨員的作用，就連正常開展黨的活動都有困難。這種情況既無法向群眾交待，也無法向上級組織交待。因此，各級黨組織要強化責任意識，增強使命感和緊迫感，將這項工作放在心上、抓在手上，下大決心把這件好事辦好、辦實。

二、施工進度要加快

從我們掌握的情況看，目前除龍安區村級組織活動場所全面開工建設外，大部分縣（市、區）基本完成了設計圖紙、招投標、協調用地等前期準備工作。現在正值雨季，很多活動場所年久失修需要抓緊拆除重建，沒有活動場所的村更應該抓緊時間建設，同時一些縣（市、區）建設任務很重，主體工程建成后，還要建附屬設施、內外粉刷、硬化綠化等，都需要時間。全市總的要求是：7月底前，各縣（市、區）村級組織活動場所要全部開工建設；原則上10月底前要完成今年的建設任務，11月份要組織互查驗收，經驗收后交付使用。因此，各縣（市、區）要倒排工期，加快進度，時間往前趕，竣工時間只能提前，不能拖后。在建設過程中，要注意以下幾個問題：

1、規劃布局要科學。村級組織活動場所建設一定要與新農村建設結合起來，與新農村建設同步考慮，要符合新農村建設的整體規劃和土地利用總體規劃。活動場所的選址，要突出村級組織活動場所在新農村建設布局中的中心地位，充分考慮經濟流向、人員流動及對群眾的輻射作用，盡量在交通方便、人口相對集中、服務設施相對齊全、發展空間相對較大的區域選址，選擇的建筑樣式，也要與村莊規劃相銜接，與周圍環境相協調。

2、建設資金要落實。鑒于中央和省、市補助資金到位還需要一定時間，如果等到中央、省、市補助資金到位后再動工建設，今年年底前第一批村級組織活動場所建設任務就難以完成。因此，除各縣（市、區）財政配套資金要在上級資金撥付前保證到位外，各縣（市、區）要采取多種辦法和途徑解決好建設資金問題，不能因資金問題影響施工進度。同時，還要嚴格執行上級規定，不準增加鄉村債務，不準增加農民負擔。目前，之所以一些縣（市、區）行動遲緩，核心問題是資金不到位。這是個共性問題。解決這個問題，就必須抓機遇，想辦法。抓機遇就會有機遇，想辦法就會有辦法。龍安區的辦法實際上是區財政先借支，辦法很簡單，問題在于去不去做，領導是不是重視，組織部長敢不敢爭取。弱者等機遇，強者搶機遇，智者找機遇。如果等上級資金到位再開工建設，任務就很難按期完成。

3、建設標準要統一。總的要求是：按照每個活動場所建筑面積不少于90平方、每平方建設投資461元的標準去規劃設計、去組織施工。省里提供了五種施工圖紙，各縣（市、區）可以選擇一、兩種樣式，由各村根據實際情況選定，樣式盡可能統一起來。建設活動場所的村，大多是經濟條件差的村，要防止脫離本村實際，盲目擴大建設面積，盲目提高建設標準，資金不能留缺口，不能建成“半拉子”工程。即使經濟條件好的村，也要堅持莊重、大方、實用、節儉的原則，根據本村人口、黨員數量等情況確定適當的建筑面積，不能盲目攀比。要堅持規劃一步到位，通盤考慮大門、圍墻等附屬建筑和庭院綠化、美化等問題，使村級組織活動場所功能齊全，方便黨員群眾開展活動。

4、工程質量和施工安全要保證。百年大計，質量第一。要堅持“進度服從質量、安全高于一切”的原則，強化施工管理，嚴把工程質量、確保施工安全，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程。要嚴把資質認證關，對于參與競標的施工單位，逐一進行資質認證，不符合資質條件的不能參與競標，更不允許各村搭草臺班子、搞拼湊隊伍自行建設。要嚴把現場管理關，建設活動場所必須嚴格按照圖紙施工，不得隨意改變結構、隨意減少面積、隨意改換材料，更不允許以次充好、偷工減料。各縣（市、區）要抽調建設部門技術人員組成項目監理組，對建設工程實行全程負責；縣（市、區）村級組織活動場所建設辦公室要組成督導組或檢查組，定期不定期對村級組織活動場所建設質量進行巡察把關，發現問題及時糾正，責令立即整改；同時，要注意發揮廣大黨員群眾、新聞媒體的作用，全方位進行監督，把活動場所建成樣板工程、民心工程。龍安區實行“三級監督”的辦法，效果不錯，各縣（市、區）可以借鑒。要嚴把工程驗收關，每個活動場所完工后，各縣（市、區）村級組織活動場所建設辦公室要組織具有驗收資質的專業技術人員對建筑質量進行檢驗鑒定，通過驗收并出具鑒定書后方能交付使用。當前正值酷暑季節，天氣高溫高濕，一定要妥善安排好施工時間，避開高溫時段，防止出現工人中暑，確保安全施工。

三、組織領導要加強

認真解決好村級組織活動場所建設問題，是中央和省、市委的要求，是各級黨委、政府為農村基層辦的一件實實在在的好事，也是今明兩年農村基層組織建設的一項重要任務。各級黨委、政府要進一步加強領導，把這項工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。

第一，落實責任，形成合力。各級村級組織活動場所建設工作領導小組及辦公室要發揮好作用，加強溝通協調，抓好組織實施，強化督促指導，及時解決活動場所建設過程中出現的問題，確保村級組織活動建設順利進行。組織部門要牽頭抓總，組織部長要落實第一責任人的職責，發改、財政、國土資源、建設等部門要發揮職能作用，形成工作合力，共同把村級組織活動場所建設任務落實好。尤其是發改、財政等部門要落實建設資金，加強資金監管，做到專款專用；國土資源、建設及相關職能部門要從大局出發，在政策上給予傾斜支持，審批手續依法從簡從快，為加快活動場所建設創造良好條件。

第二，加強督查，狠抓落實。這次現場會后，市村級組織活動場所建設辦公室將深入各縣（市、區），深入到活動場所建設村，對村級組織活動場所建設情況進行督導。各縣（市、區）要抓緊排出活動場所建設進度時間表，明確各個階段的時限和主要任務，并嚴格按照時間表逐個環節對照落實，切實做到早起步，早完工。要建立健全督促檢查的工作機制，加大督查力度，認真做好經常性的監督檢查工作，嚴格執行工程質量驗收制度，確保村級組織活動場所建設的各個環節置于有效的監督之下。要建立周報制度，各縣（市、區）每周四要向市村級組織活動場所建設辦公室報送建設進度，市村級組織活動場所建設辦公室將采取一定形式對各縣（市、區）建設進度進行公布。

總之，希望各縣（市、區）、各有關單位要提高思想認識，精心組織實施，抓好工作落實，按時、保質、保量地完成今年的建設任務，把我市村級組織活動場所建設提高到一個新水平，推動全市農村基層組織建設再上新臺階。

謝謝大家。