水污染防治會議講話

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同志們：

今天這次會議，是區政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是，貫徹落實國家和省、市有關環境保護的政策措施，分析研究我區污染治理工作面臨的嚴峻形勢，動員全區上下，迅速行動起來，做好第一次污染源普查工作，特別是要以堅定的信念、必勝的信心、超常規的舉措，打響水污染治理攻堅戰，確保完成水污染防治工作任務。剛才，樹波同志宣讀了污染源普查和水污染防治專項行動兩個實施方案，高營鎮和北方印染做了很好的表態發言，區政府與各街鎮簽訂了責任狀。下面，就抓好水污染防治專項行動和污染源普查工作，講幾點意見。

一、認清形勢，把水污染防治工作擺在最突出的戰略位置

加強環境建設和污染治理，事關經濟建設和社會發展全局。區委、區政府高度重視環境保護和污染治理工作，堅決執行減少污染物排放，建設環境友好型社會各項政策，突出抓好以大氣和水污染治理為重點的環境綜合整治，以精細的工作方法、嚴格的執法手段和科學的運行機制，全面推進“量化管理、點狀監督、責任到位、公眾參與”的管理模式，加大環保投入，采取多項措施，積極做好環境保護各項工作。今年，我們大力實施了節能減排“三個一”工程，完成了5家重點污染單位污染物削減治理任務，依法取締了6家水污染企業，拆除、治理燃煤鍋爐（煙囪）24臺（根），在全市率先完成了污染減排工作任務，水污染、大氣污染整治成效明顯，同時也充分表明了我區解決環境污染問題的堅定決心。

但總的來說，我區的環境污染問題尤其是重點流域水污染問題依然比較嚴重，已成為制約我區經濟社會又好又快發展的瓶頸。12月14日，市政府召開了全市重點流域水污染防治專項行動會議，會議要求全市上下要迅速行動起來，以超常的舉措，打響水污染防治攻堅戰，確保在較短的時間內，全市重點流域水環境質量實現明顯改善。會上，市長冀純堂明確要求，要把改善重點流域水環境質量擺在更加重要、更加突出、更加緊迫的位置，以更大的決心、更高的標準、更硬的措施，集中時間、舉全市之力，深入開展重點流域水污染防治專項行動，從根本上解決我市的水污染問題。

我們一定要堅決按照市委市政府的部署和要求，從落實科學發展觀的高度，充分認識水污染治理的緊迫性和重要性，按照方案要求的步驟、方法和措施，把改善流域水污染環境作為當前最重要、最突出和最緊迫的位置，以最大的決心、最高的標準、最硬的措施，集中時間，深入開展重點流域水污染防治專項行動，盡快改善水污染現狀，從根本上解決我區的水污染問題。

（一）要抓工程減排，提高企業污水處理能力。加大資金投入，完善排水管網的配套設施，確保企業污染物穩定達標排放，確保出境斷面水質符合環保要求。目前，高營出境斷面COD居高不下，成為我區考核水質斷面的巨大威脅，高營鎮政府應加大工作力度，盡快使COD排放達到標準。

（二）要抓管理減排，嚴格控制污染物排放。一是保護飲用水源地。一級保護區內禁止設立排污口。二級保護區內禁止新增排污口，關、停、改造對飲用水源有污染威脅的企事業單位，嚴格控制保護區內各類開發活動。二是加大監管力度。要按照“量化管理、點狀監督、責任到位、公眾參與”的管理模式，加大監管力度，尤其對5家重點企業（華曙、華營、大明板紙、北方印染、華旭藥業）要嚴格執行排放標準和排污總量控制指標。目前，大明板紙廠、華旭藥業已完成污水處理設施的改進，通過了驗收。北方印染穩定達標，經市局和上級部門多次抽查，華曙、華營排污不能穩定達標，成為我區水治理的重大隱患。三是加大整改力度。區環保分局要對轄區所有的工業企業進行拉網式排查，逐個排查到位，對存在問題和隱患的單位，提出具體整改意見，限期完成。

（三）要抓結構減排，加快產業調整升級。嚴把環保準入門檻，凡是不符合國家產業政策和環保標準的建設項目，一律不予審批；要逐步淘汰規模小、污染重、生產能力落后的企業。各街、鎮要認真排查轄區內涉水的小印染、小電鍍等“十五小”和“新六小”，一經發現，堅決取締，斷水、斷電，清除原料，拆除設備，杜絕反彈。

水污染治理專項行動，是改善我區水環境質量，推進污染減排工作的攻堅戰。各街鎮和有關各部門一定要統一思想，堅定信念，按照“完成任務是硬道理，拒絕理由”的要求，量化、實化、具體化，務實、求實、抓落實，確保圓滿完成各項目標任務。

（一）各有關部門，要認真落實這次專項行動方案。要拿出“壯士斷臂”的決心，該取締的采取斷然措施取締，該關停的不惜代價關停，該治理的舍得投入治理。對關停、取締、治理的企業要分別建立檔案，做到一一都有詳細登記，不能濫竽充數，不能朝令夕改。

（二）各污染企業，要有決心和勇氣加強污染治理。企業是排污的主體，更應是污染治理的責任主體。按照環境保護基本原則，切實做到“誰污染誰治理”、“誰受益誰補償”、“誰破壞誰恢復”。

（三）環保及其他有關執法部門，要嚴厲打擊違法排污行為。要堅決查處以犧牲環境為代價謀求部門和單位一時的經濟利益的做法，嚴厲打擊那些嚴重污染和破壞環境的違法行為。

（四）建立完善嚴格的獎懲激勵機制。建立水質考核機制，實施環境質量與建設項目審核掛鉤制度；區水質考核點位水質達標情況與財政掛鉤，達不到目標值的，由區財政局從年度經費中直接扣繳不同額度的資金；直接和鄉鎮、辦事處的環保考核掛鉤；實行重點治污工程和水質目標領導問責制。

二、狠抓落實，確保污染源普查工作圓滿成功

全國污染源普查是一項重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段和基礎性工作，意義深遠，影響重大，而且工作量大，涉及面廣。各街鎮和有關部門必須充分發揮工作積極性和主觀能動性，齊抓共管，同心協力，確保試點工作各項目標任務順利實現。為此，必須扎實抓好以下五項工作：

一是組織領導要到位。區政府常務會議專題研究了這項工作，成立了由主管領導任組長，多個相關部門主要負責人為成員的全區污染源普查工作領導小組。各鎮街、有關部門和重點普查對象在動員會之后，也要立即成立相應的領導機構，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關處室和人員配合抓的工作體系。區環保分局要牽頭搞好調查研究、人員培訓和工作指導，切實解決普查工作中可能出現的各種問題。

二是普查力量要到位。各街鎮和有關部門必須根據工作需要和統一安排，抽調并落實專門人員全力以赴抓好普查試點各項工作。普查員選擇工作由街道辦事處負責，環保普查員、普查指導員的培訓工作由區環保局負責。要充分保證普查員、普查指導員實施普查工作的時間，不得對他們在普查期間內作其他工作安排，讓他們集中精力抓好普查工作。

三是指導配合要到位。這次普查工作的組織實施，區環保局要組建強有力工作班子、抽調精干工作人員，加強對全區普查工作的檢查指導，加強對普查試點難點工作的研究。尤其要抓好技術培訓，積極組織攻關，充分利用先進技術和監測儀器，為普查試點提供有效支持。區普查試點工作領導小組成員單位要按照職責分工，全力支持和參與普查工作，協力推進我區普查工作任務圓滿完成。

四是工作經費要到位。此次普查試點工作量大面廣，區財政局要對工作經費予以適當安排，確保普查試點工作順利啟動、扎實推進。

五是工作紀律要嚴謹。年終歲尾，大家工作都很繁重。各部門、各單位必須合理安排，統籌兼顧，確保普查工作與經濟社會發展一起抓、同推進。為此，必須嚴格紀律要求，強化工作責任。一要大力強化領導責任，必須從講政治的高度，重視此次污染源普查試點工作，切實把此項工作納入當前的重要議事日程，加強組織領導，精心安排部署，采取倒計時方法，一項一項抓好落實，環環緊扣推進工作，確保普查工作順利實施。二要嚴格實行責任追究。普查工作是一項基礎性的環保工程，必須嚴格按照《統計法》的有關規定和具體要求，認真搞好普查填報工作。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、纂改普查資料的單位和個人，必須嚴肅追究責任。三要嚴肅各項工作紀律，要加強工作人員的思想教育，引導和幫助工作人員嚴格遵守相關紀律規定。要認真處理好普查試點工作與維護生產秩序的關系，不能干涉企業正常的生產經營活動，不能增加企業和基層單位的經濟負擔，同時嚴格依法履行對普查對象工藝技術、商業秘密等的保密義務，總之，絕不能因普查試點工作影響全區經濟社會發展。

這次污染源普查試點工作，上級關心，社會關注。我們務必進一步增強責任感和使命感，周密部署，扎實工作，確保普查工作質量，確保試點工作取得圓滿成功。

同志們，開展重點流域水污染防治專項行動和第一次污染源普查工作，是一項利在當代、功澤子孫的德政工程、民心工程。我們一定要站在落實科學發展觀的高度，精心組織，廣泛發動，堅決落實市委市政府的各項要求和部署，確保普查到位、整治到位，盡快實現轄區環境的改良，為建設繁榮文明和諧新長安做出更大貢獻。