計生大會講話

導語：計生大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區委、區政府隆重召開全區人口和計劃生育工作會議，既是**年度計生工作的總結會、表彰會，也是2008年度計生工作各項任務目標的安排會、部署會，同時也是一次加壓鼓勁、推動落實的會議。我們要通過這次會議，動員全區上下進一步認清形勢，增強信心，凝心聚力，以奮發的激情和創新的舉措，以高昂的斗志和飽滿的熱情，以強烈的責任感和事業心，做好當前及今后一個時期的人口和計生工作，推進全區計生工作整體水平的再提升，促進全區人口環境的再優化。首先，我代表區委、區政府向獲得表彰的先進集體和個人表示祝賀，向你們為長安區人口計生事業付出的努力表示感謝！下面，結合今年的計生工作目標和任務，我講三個方面的意見：

一、團結奮進，攻堅克難，全區人口和計劃生育工作取得新進展

**年，在市委、市政府的領導和市計生委的關心、指導下，區委、區政府牢固樹立以人為本的服務理念，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為中心，全面貫徹中央《決定》精神，扎實開展“四清三落實”工作，不斷加快人口信息化建設發展步伐，綜合治理性別比升高問題，積極探索流動人口管理與服務新路子，深入開展生殖健康免費服務“民心工程”，圓滿完成了市下達的各項責任目標，有效促進了人口與計劃生育工作的健康發展。

（一）重視宣傳，創新載體，認真學習貫徹中央《決定》精神。**年，我們制定了學習、宣傳、貫徹、落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的實施方案，把學習《決定》與貫徹十七大精神相結合，與省、市的決策部署相結合，充分發揮計劃生育宣傳網絡和計生協會的作用，創新宣傳活動載體，強化精品意識，積極開展豐富多彩的主題宣傳活動，營造了良好的輿論環境和社會氛圍。全區共建精品社區（村）20個、一般社區（村）40個，占全區社區（村）數的67.4%。

（二）率先行動，積極落實，完善計劃生育利益導向新機制。區委、區政府在全市率先出臺了《關于建立和完善計劃生育利益導向機制的實施意見》，為全面落實計生優惠政策提供了政策保障；投資134萬元，解決了退二胎生育費問題和獨生子女父母獎金難題，使農村獨生子女父母和無業居民的獎金落實率達到100%。同時，認真做好農村部分計生家庭獎勵扶助工作及對獨生子女病殘家庭的救助政策，獎扶率達到100%。

（三）注重基層，強化隊伍，突出抓好各項基礎工作。制定出臺了《流動人口計劃生育協管員管理規定》、《長安區育齡婦女小組長管理辦法》，對協管員、育齡婦女小組長全面實行競爭上崗制、責任落實制、獎懲考核制和職業化管理。加強了對計生人員的宗旨教育、法制教育、職業道德教育，進一步弘揚敬業、求實、奉獻、創新的精神。廣大基層計生干部進一步樹立了群眾觀念、法制觀念、服務觀念，立足一線，忘我工作，圓滿完成了“四清三落實”、社會撫養費征收等重點、難點工作，為計生工作付出了辛勞和汗水。

（四）以人為本，加大投入，不斷提高計生服務質量和水準。**年，區政府投資百萬元，建成了全市硬件一流、服務一流的新計生服務站，并著力加強技術隊伍建設，實施精細化管理，提供溫馨化服務。區政府將生殖健康檢查免費服務列入為群眾承諾的“民心工程”，全年為2.8萬名農村育齡婦女及純居民提供了免費服務，為3.2萬名育齡婦女提供了普查服務。同時，通過宣傳普及、全程干預，積極探索“六個配合”、“五個環節”的服務模式，努力打造一級預防新屏障，開展優生檢測1538人，孕期B超監測1320人。認真實施流動人口居住地管理、居民化服務的“雙居工程”，加強了流動人口管理與服務。對流動人口和常住人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理、同待遇，共為6257名流動人口育齡婦女進行了生殖健康檢查。全市流動人口調研現場會在我區召開，省、市計生委領導對我區工作給予了高度評價。

（五）依法行政，文明執法，加速推進依法治育進程。加強再生育審批和收養家庭計劃生育審查工作，確保政策符合率達到100%。積極開展計劃生育便民維權和“四查一糾”活動，共對1260名安排再生育人員進行了政策符合性的審查，對14名政策外生育人員依法進行了處罰。突出抓好了出生人口性別比治理工作，制定了“三級兩全包保責任制”，規范“B超使用管理”等8項制度，并將分包情況予以公示。計衛聯合開展了性別比治理集中行動。經過治理，全區出生嬰兒性別比達到100：101的正常范圍。與此同時，衛生、財政、公安等有關部門嚴格落實“綜合治理，齊抓共管”八字方針，充分發揮職能作用，為全區人口和計劃生育工作做出了積極貢獻。

我區的計劃生育協會工作也得到進一步加強。一是夯實基礎，創優升級，推動了全區基層協會工作上水平，上新臺階；二是擴大宣傳，強化服務，促進了全區協會工作能力不斷提高；三是幫扶救助，實施關懷，著力打造計劃生育協會的品牌工程；四是廣泛開展“零歲方案”早教教育和“五期”知識教育活動，為提高人口素質做了許多基礎性工作；五是發揮優勢，積極參與，使全區計劃生育村居民自治工作得到加強；六是抓好示范，典型引領，帶動了全區協會工作水平的提升；七是計生系列保險工作保持良好勢頭，建立健全了利益救助機制；八是注重計生協會志愿者隊伍建設，為廣大育齡群眾排優解難。

**年，我區的人口和計劃生育工作圓滿完成了市下達的各項責任目標，全年人口出生率6.10‰，符合政策生育率99.21％，統計求實率100%，已婚育齡婦女綜合避孕率是90.09%,當年出生長效節育措施落實率達到了90.93%，出生嬰兒性別比100，流動人口計生管理發證率、查驗率和建檔率均達到95%。**年度，我區被國家人口計生委評為全國計劃生育基層宣傳先進單位；被市委、市政府評為計劃生育先進單位；被市計生委評為市級優質服務先進區。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是市計生部門幫助指導的結果，是全區各有關部門團結協作，齊抓共管的結果，是全區人口計生戰線廣大干部職工艱苦努力、頑強拼搏、無私奉獻的結果。實踐證明，我們的人口計生工作隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗的隊伍，是一支真抓實干、雷厲風行、不怕疲勞、勇于創新的隊伍。借此機會，我代表區委、區政府向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在座各位，并通過你們向全區人口計生戰線全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、認清形勢，提高認識，增強做好人口計生工作的責任感緊迫感

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，人口問題仍然是社會發展面臨的首要問題，也是制約經濟發展的關鍵因素。要看到我們工作中還存在的一些問題和不足，要充分認識到新形勢下人口計生工作的重要性、長期性、艱巨性、緊迫性。當前，無論是貫徹落實科學發展觀，還是構建和諧社會，無論是實現全面小康目標，還是推進新農村建設，都必須積極應對和統籌解決人口問題，都必須高度重視并切實抓好人口計生工作。我們要切實增強國策意識、人口觀念，樹立長遠眼光，全面把握人口計生工作的客觀形勢和重大意義。

首先，要充分認識新形勢下人口計生工作的重要性。人是社會生產力中最活躍、最關鍵的因素。黨中央、國務院之所以把計劃生育部門更名為人口和計劃生育部門，其中最重要的一點就是把人口問題擺到突出位置，與計劃生育工作直接聯系起來，增強各級領導對人口問題和計劃生育工作的高度重視，增強社會各界和廣大干部群眾對人口與計劃生育工作的普遍關注。抓人口計生工作，實質上就是抓人的全面發展，就是抓經濟的持續發展，就是抓社會的協調發展。

其次，要充分認識新形勢下人口計生工作的長期性、艱巨性、緊迫性。我們必須認識到，當前，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變，群眾的生育意愿沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的性質沒有根本改變，隨著黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的實施，人口計生工作思路和方法都產生了大的創新，工作領域有了新的拓展，這既給人口計生工作帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰。

第三，要克服和解決我們工作中的問題和不足。我們的工作中，仍然存在對人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足的問題，存在盲目樂觀情緒，存在著抓一陣、停一陣，緊一陣、松一陣的現象；少數同志還停留在原有傳統觀念、管理模式和工作方法上，不適應新形勢的發展，亟需進一步深化認識，改進工作方法，特別是要研究推進重點工作、難點工作的有效措施；全區工作進展不平衡，一些工作基礎還比較薄弱；人口計生專業技術人才短缺，整體素質還有待于進一步提高。這些問題和不足如果不迅速加以克服和解決，勢必影響到全區人口和計生工作的良性發展，我們一定要正確把握、科學分析人口計生工作面臨的新形勢、新任務，立足新起點、迎接新挑戰，切實增強抓好人口計生工作的緊迫感、責任感，抓住機遇，應對挑戰，創新思路，科學發展，推動全區人口計生事業再上新臺階、實現新跨越。

三、解放思想，明確任務，進一步提升人口和計劃生育工作整體水平

2008年，我們要深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀統領人口計生工作全局，全面落實中央《決定》及省、市、區《意見》精神，圍繞“穩定、提高、統籌”的工作方針，突出重點，開拓創新，精細管理，努力提高人口素質，推動統籌解決人口問題，確保低生育水平的穩定，努力開創全區人口和計劃生育工作新局面，為全區經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

2008年，全區人口控制目標是：人口出生率10‰以內，符合政策生育率98%控以上，統計求實率98%以上，已婚育齡婦女綜合避孕率87%以上。

為確保實現這一目標，2008年，全區將實施“1254”發展思路，即：圍繞一個中心，推進兩個體系建設，抓住五項重點工作，強化四項保障機制。堅持抓基礎，強服務，破難題，求創新，提升整體工作水平。

圍繞一個中心：即繼續堅持以“穩定低生育水平，提高出生人口素質為”中心開展各項工作。

推進兩個體系建設：

（一）加快推進人口和計劃生育利益導向政策體系建設，著力推進“計生惠民行動”。要按照《長安區計劃生育利益導向機制實施意見》的要求，認真落實《河北省人口與計劃生育條例》規定的各項獎勵政策，整合完善各項計生惠民政策,著力推進“計生惠民行動”。具體說就是要切實抓好“三項制度”。一是鞏固完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，做好2008年新增獎勵扶助對象的資格確認工作，從嚴把握政策，保持政策的穩定性、連續性。按照我省《意見》的要求，獨生子女死亡不再生育且符合獎勵扶助對象確認條件的父母，從年滿50周歲起，提前納入獎勵扶助對象；二是繼續抓好農村獨生子女父母獎勵的落實，積極探索城鎮企業職工獎勵具體落實辦法，推動企業及城鎮無業居民獨生子女父母獎勵的落實；三是出臺計劃生育救助公益金管理使用辦法，完善以財政投入為主、社會捐助為輔的計劃生育困難家庭救助方式。

（二）加強計生技術服務體系建設，繼續實施育齡婦女健康檢查的“民心工程”。一是繼續深入開展優質服務先進單位創建活動，鞏固發展創優成果，全面提高服務水平；二是加強技術人員培訓，認真實施國家“三千人才”工程，落實《河北省計生技術人員“十一五”培訓規劃》，提高技術人員的業務水平；三是繼續把為3.4萬農村及城市無業已婚育齡婦女提供生殖健康檢查免費服務作為十項“民心工程”之一，精心組織，扎實推進。四是實施出生缺陷干預工程，努力提高出生人口素質。加強出生缺陷干預的能力建設，做好宣傳倡導、健康促進、咨詢指導、高危人群監測和營養素補充等方面的工作。積極開展婚前和孕前及孕產期保健，產前篩查與診斷，減少和控制出生缺陷的發生。

抓實五項重點工作：

（一）以宣傳教育為先導，以滿足群眾需求為出發點，努力營造濃厚的人口輿論環境。一是全面宣傳貫徹落實中央《決定》精神，統一思想，凝聚力量。結合學習貫徹十七大精神，推動中央《決定》及省、市、區《意見》的全面落實。明確相關部門職責，積極協調推動各項規定落到實處。適時開展對貫徹落實情況的專項督查；二是強化宣傳陣地，貼近群眾，融入生活，構筑一道新型生育文化風景線。依托區計劃生育技術服務站，開通計生咨詢服務熱線，為群眾提供個性化、溫馨化服務的“悄悄話室”；依托各街鎮人口學校設立群眾面對面咨詢服務角，分層次、分對象宣講人口和計劃生育政策，進行各類知識講座；完善區人口信息網站，以新型網絡傳媒的手段，將最新計生動態，送到千家萬戶；與實施計劃生育“三大工程”相結合，全面推進計劃生育優質服務；三是不斷創新宣傳活動載體，整合社會資源，創立宣傳精品。繼續開展婚育新風進萬家活動，廣泛宣傳男女平等、少生優生等新型婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，加強新型生育文化和人口文化建設，不斷提高宣傳工作的針對性。結合今年宣傳的活動主題，開展一次知識競賽活動。進一步規范宣傳陣地和隊伍建設，提高宣傳隊伍的創造意識。

（二）堅持穩定現行生育政策，依法行政，嚴格執法。加強對再生育審批各個環節的管理監督，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，凡違法生育的一律征收社會撫養費。加強對社會公眾人物、高收入者、黨員干部和公職人員等影響較大人群違法生育的管理監督，對違法生育的黨員，要嚴格依照黨員有關法規處理；對公務員及其他國家工作人員違法生育的要嚴格按規定從嚴處理，把遵守人口和計劃生育法律法規作為提拔任用干部、入黨、評優評先的一項基本要求。嚴格落實再生育審批誠信制度、計劃生育審查制度、公民再生育審批結果公開制度、有獎舉報制度等相關制度。

（三）深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。按照黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的要求，建立可操作的綜合治理出生人口性別比工作規范。堅持和完善“三級兩全包保責任制”。繼續抓好統計、人口計生、民政、衛生、教育、公安六部門人口信息通報制度的落實，提高統計數據的準確性。加大“兩非”案件的查處力度，實行有獎舉報制度，對“兩非”案件經舉報查證屬實的，給予不低于3000元的獎勵。

（四）全面實施“雙居工程”，加強流動人口計劃生育管理和服務。堅持以流入地為主、出入兩地協調配合的管理機制，創新管理方式和服務手段、推動形成黨政領導統籌協調、各部門密切配合、流入地流出地互動互補的“一盤棋”工作格局。一是流出地要從源頭上做好流動人口計劃生育管理和服務工作，做好外出務工人員的教育、培訓，落實避孕節育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》，配合流入地，及時提供、反饋流出人口相關信息。二是依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策，建立定期聯系制度，加強對流動人口，特別是農民工家庭的上門訪視工作，幫助計劃生育留守家庭及子女解決實際困難。三是流入地要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口納入當地人口總數，將流動人口計劃生育納入流動人口管理服務工作的全局，全面實施流動人口計劃生育居住地管理、居民化服務“雙居”工程。流動人口可憑《流動人口婚育證明》或《流動人口已婚育齡婦女生殖健康服務卡》享有國家政策規定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務，逐步實現流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇。四是要加強對重點部位、重點環節的管理，重點抓好封閉住宅小區、大型集貿市場、城中村、建筑工地、城郊結合部等人口聚集地等重點部位管理；抓好流動人口“居住點、工作點、活動點”三個重點環節，切實做到定期清理，動態把握，底數清晰，措施到位，真正實現管理全覆蓋、無縫隙。五是大力推進信息化建設，充分利用國家流動人口信息交換平臺，暢通信息交流反饋渠道，為流動人口計劃生育管理和服務提供及時、準確的信息。

（五）加強統計分析與調查，積極推進人口和計劃生育信息化建設。一是通過摸底、分析，促進統計基礎數字做到“八清”，即街鎮管轄范圍清、新建小區人口底數清、已婚育齡婦女底數清、普查上站人數清、流動人口底數清、采取避孕措施人數清、計生系統人員底數清、政策外生育底數清；二是建立健全出生醫學證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務系統，建立各級部門間人口信息共享機制，在保護個人隱私的前提下，逐步實現與人口和計劃生育管理服務信息系統的互聯互通和業務協同；三是加強WIS系統數據資源利用，及時掌握已婚育齡婦女各種信息，加強數據質量的檢查，掌握已婚育齡婦女管理服務覆蓋率及信息錄入準確率，提高數據庫個案信息錄入質量。四是加強統計分析及統計調查工作，及時做好對統計報表及相關數據的綜合分析，繼續做好對“四清三落實”結果的分析，做好后續工作落實，發揮對基層工作的指導作用；五是繼續實施出生人口統計有獎舉報。

強化四項保障機制：

（一）明確任務，強化責任，堅持和完善人口計生目標管理責任制。繼續實行嚴格的人口和計劃生育目標管理責任制，層層簽訂2008年的人口和計劃生育目標管理責任書，認真組織考核，嚴格兌現獎懲。繼續堅持區對街鎮、街鎮對村居的人口和計劃生育目標管理責任制的考核評估，認真落實重點管理、一票否決、獎懲制度。改革人口計生目標責任制的考核內容及其方法，加強區對村居的直接指導，確定部分人口和計劃生育重點幫助村居，實行分類指導。繼續實行黨政線、業務線分別考核的具體辦法。充分發揮人口計生領導小組作用，建立聯絡員制度，加強部門間的聯系、協調。按照屬地管理的原則，加強對企事業單位、社會團體的人口和計劃生育目標管理責任制考核。制定工作要點，突出工作重點，明確工作任務，強化工作責任，創新工作手段和方法，努力提高管理服務的質量和效果。

（二）加大財政投入力度，建立穩定增長的財政保障機制。按照中央《決定》精神，認真落實經費投入，在“十一五”期間，區級財政投入以人均16.5元為基數，以后每年遞增2元以上。到2010年，區級財政投入達到人均24.5元以上。要加強項目資金管理，開展績效評估，主動接受財政、審計部門的監督檢查，使有限的資金發揮最大效益。

（三）建立健全綜合治理人口問題的工作格局和協調機制。要充分發揮各級人口計生領導小組的領導、組織、協調作用，建立和完善部門協調會議制度，定期研究解決重大問題，協調制定相關社會經濟發展政策，督促相關部門各司其職，名負其責。各相關部門在制定完善惠民政策時，要統籌考慮人口問題，積極開展對人口發展影響的評估，主動征求人口計生部門意見，使制定出臺的政策有利人口和計劃生育工作。要充分發揮計劃生育協會等群眾團體和非政府組織在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。加強與市內駐軍的交流協作，軍地共同構建計劃生育“雙管雙助”長效工作機制，形成特色鮮明的行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體、目標一致、上下互助、信息共享、運轉高效的科學管理格局。

（四）切實加強基層組織建設，建立人口計生系統能力建設機制。一是以優化結構，提高素質，增強能力為重點，以深入開展“爭做新時期最可愛的人”和“崗位大練兵”業務知識競賽為載體，實行職業化、精細化管理，建立教育培訓、績優考核為主要內容的人口和計生干部建設機制。二是堅持工作重心下移，建立健全村級計劃生育工作網絡，深化村專干育齡婦女小組長“區管、街鎮聘、村居用”的模式。制定準入條件，嚴格公開選聘，制訂方案、筆試、面試、民主測評、組織研究等選聘程序，要嚴格續聘管理；要建立任初培訓制度，崗前培訓合格后，發給上崗證，健全月培訓制度，建立學歷教育制度，加大投入，鼓勵脫崗培訓。開展崗位練兵活動；要實行績效掛鉤，嚴格獎懲制度，狠抓責任落實。要嚴格標準，對工作責任心不強，綜合評定落后的村級計生專干、育齡婦女小組長予以辭退。三是進一步加強干部隊伍的思想建設、能力建設和作風建設，要靠培訓提高素質，靠制度規范管理，靠教育弘揚正氣，不斷提高計劃生育工作隊伍的公共管理能力、技術服務能力、群眾工作能力，努力建設一支既具備適應崗位要求的專業知識水平和業務工作能力，又具備求真務實的工作作風、善于做群眾工作的干部隊伍。

同志們,今年的目標任務已經明確，做好新時期的人口和計劃生育工作任重而道遠。希望大家進一步增強責任感、使命感和緊迫感，迎難而上,開拓進取,求真務實,真抓實干,努力開創人口和計劃生育工作新局面,為構建繁榮文明和諧新長安創造良好的人口環境做出新的更大貢獻！