三新整改提高講話

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同志們:

我廳解放思想大討論活動第二階段截止目前已經基本結束，征求意見和調研活動取得了一定成效。按照省委的統一部署和廳黨組的實施方案，我廳大討論活動從9月15日起進入第三階段，即整改提高階段。今天召開這次會議的主要任務是，總結回顧大討論活動第二階段的開展情況，對第三階段的工作進行安排部署。下面我講兩個方面的內容。

一、大討論活動第二階段工作回顧

根據省委的統一部署和廳黨組的實施方案要求，從8月14日開始，我廳大討論活動進入第二階段即查擺問題階段。8月15日我廳查擺問題階段動員會后，各單位認真組織，在“準”字上下功夫，通過征求意見和召開民主生活會以及走訪、座談等形式，深入查擺影響本單位發展的難題、群眾反映強烈的問題，第二階段取得了初步成效，受到了省委大討論辦和省委督導組的充分肯定和好評。9月2日下午，省大討論領導小組在省人民會堂召開全省大討論活動領導小組辦公室主任會議，我廳在會上介紹了查擺問題階段的經驗。

（一）采取多種形式，廣泛征求意見。查擺問題階段是大討論活動的關鍵階段，關系到能不能找準突出問題，深挖癥結根源，理清整改思路，明確發展方向。在查擺問題中征求意見又是一個重要環節，征求意見范圍的廣泛性直接影響著所征集到的意見是否全面，是否有代表性。廳黨組對這個環節非常重視，專門研究了征求意見的方案，采取多種形式，擴大征求意見的范圍，確保把影響河南水利科學發展的意見全面收集上來。一是在廳機關一樓大廳設置意見箱，方便廣大干部職工提出意見和建議。在第二階段通過意見箱共收集意見建議126條;二是積極面向社會征求意見。廳大討論辦向省直單位和與水利關系密切的行業和單位發放征求意見表90份，收回86份；三是舉行三場不同方面的座談會，認真聽取老干部、省轄市水利局領導和廳直屬單位負責同志對全省水利科學發展的意見和建議；四是廳黨組成員帶頭深入到水利基層單位進行調研，傾聽群眾的意見和呼聲。廳黨組書記、廳長王仕堯同志深入到燕山水庫、沙渦河近期治理等水利建設工地一線，虛心聽取廣大干部職工的意見和建議。廳黨組其他成員也都采取不同形式調研或座談，廣泛征求意見建議；五是設置網上大討論免費熱線電話，讓全省社會各界群眾免費提意見、談看法，共同促進水利系統查擺問題的深入進行。截止9月9日，廳大討論辦公室通過熱線電話共接到全省各地干部群眾提出的意見和建議30多條。開設大討論熱線不僅受到群眾的歡迎，也得到省大討論辦公室和省委督導組的充分肯定。六是派出督導組，對廳屬50個單位征求意見。從8月28日至9月5日，廳大討論辦公室派出四個督導組深入廳機關和直屬單位，對大討論活動開展情況進行督導，同時收集各單位對廳機關的意見和建議100多條。

通過以上六種形式，截止到9月9日，廳大討論辦公室共征集各類意見和建議798條。經過認真地梳理歸納，并結合行風評議的意見，歸納為思想觀念與治水思路、水利管理體制機制改革、機構設置、水利科技教育、水利建設與管理、水文發展方面、水利干部隊伍建設、水利文化建設、黨風廉政建設、機關黨的建設、干部職工生活等11個方面50條意見和建議。從這些意見和建議我們可以看出，水利系統廣大干部職工對我省水利的科學發展是高度關注、鼎力支持的，所提問題多數是中懇的，是建設性的，充滿了蓬勃的朝氣、改革的銳氣，充滿了對廳黨組解決問題的期盼和希望。廳黨組針對這50條意見，結合每位黨組成員的分工和廳機關處室的職責，認真進行了分解，并以黨組文件的形式發給了大家，希望各單位盡快提出和制訂切實可行的整改措施，并認真整改。

在大討論查擺問題階段，廳屬各單位也積極行動，采取多種形式廣泛征求意見建議。水文局領導班子成員帶隊分赴全省14個水文分局和基層水文測站進行調研，同基層人員進行座談，聽取匯報，了解基層人員的工作情況，傾聽他們的心聲。廳財務處組織召開了廳屬駐鄭單位財務科長座談會，征求對財務管理工作的意見。廳人事處、科教處、水政監察總隊等單位先后召開廳屬單位對口部門負責同志座談會，廣泛征求意見和建議，查找各自在管理中的問題和不足。廳規劃計劃處不僅專門召開各市水利局規劃計劃科長座談會，征求大家對廳規劃計劃工作的建議，而且主動征求省發改委有關處室對水利規劃計劃工作的意見；廳建設管理處在做好在建工程的督導和管理工作的同時，深入基層征求各在建工程管理局、參建單位、監理單位和設計單位的意見建議；石漫灘水庫管理局通過對當地政府、企業、旅游等11家單位走訪、召開全體職工座談會、設立意見箱等形式，共征求意見建議51條；漯河水利技校從八個方面進行深入調查研究，全面了解教職員工和學生家長的意見建議，準確把握影響學?？茖W發展的癥結。

沙渦河建設管理局、省水利水電學校、省水文局、水利一局、水利二局、燕山水庫建管局等單位在利用其他形式征求意見的同時，還利用網絡開設了大討論免費熱線電話，面向全省社會各界廣泛征求意見和建議，收到了較好的效果。

（二）按照“查、擺、剖、評、訂”五字要求，開好高質量的民主生活會。在征求意見和對意見進行梳理歸納的基礎上，廳屬各單位都能認真進行研究，精心進行準備，按照廳黨組提出的“查、擺、剖、評、訂”五個字要求，開好高質量的班子民主生活會。9月4日，廳黨組針對初步梳理出的問題和意見，召開民主生活會。廳黨組成員結合各自的分工和職責，按照梳理出的問題和自身在工作中存在的問題進行了認真充分的準備，撰寫了書面發言材料，認真開展了批評和自我批評，并對問題產生的根源進行剖析，提出了初步整改的措施。生活會開的很好，很成功，受到省委督導組胡夢月組長的好評。

按照廳黨組的要求，廳直屬各單位也都認真準備，精心組織，相繼召開了民主生活會。從督導組匯報情況和各單位的民主生活會情況報告看，的確是一次高質量的民主生活會，達到了廳黨組的要求，為第三階段的整改奠定了基礎。

在省水文局領導班子民主生活會上，與會同志對征求到的水文管理體制機制、深化人事制度改革、水文基礎設施建設、職工工資福利待遇、職工教育和基層水文職工生產生活困難等七大方面的意見和建議進行研究，剖析存在問題的根源主要有三個方面：一是自上而下解放思想力度不夠，主觀能動性發揮不夠，缺乏開拓創新精神；二是抓落實的措施不夠完善，干部職工使命感和責任感不夠強；三是干部使用機制不健全，一些干部的思想、作風、能力與新形勢新任務不相適應，缺乏干事創業的熱情和積極性。領導班子成員結合自身思想和工作實際，進一步深入查找和剖析了在工作、學習、作風和領導班子建設方面存在的問題和不足，暢所欲言，坦誠相見，從團結的愿望出發開展批評和自我批評。針對存在的突出問題，提出了初步的整改措施，明確了下一步整改工作的重點。

燕山水庫建設管理局領導班子成員認真剖析了自身存在的問題，主要是工程建設接近尾聲，思想上有松懈情緒。柳鋒波同志及班子成員一致表示，要借大討論的機會，從思想上高度重視，繃緊工程建設管理這根弦，狠抓尾工建設，善始善終，確保圓滿完成燕山水庫的建設任務，向水利部“大禹獎”和建設部“魯班獎”沖刺。

石漫灘水庫管理局領導班子成員在民主生活會上開誠布公地開展了批評與自我批評，并深刻剖析了存在問題的思想根源。局長田建設帶頭查擺了自身存在的6個方面的問題，提出了8條整改措施。其他班子成員也認真剖析了自身存在的問題，找出了解決的辦法，并對管理局下一步如何科學發展、跨越式發展提出了一些切實可行的建議。

王森同志主持召開了一局黨委民主生活會，各位黨委成員認真回顧總結了各自在學習、工作、思想、廉政、生活等方面的情況，查找出包括領導藝術有待改進和提高、局里經濟相對困難、班子成員工作中容易產生急燥情緒、班子成員之間、班子成員與職工、與基層之間溝通不夠、改革進展遲緩等問題，認真開展了批評和自我批評。大家一致表示，要切實加強黨的三大作風建設和黨風廉政建設，提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力，團結帶領干部職工共同克服困難，實現一局的又好又快發展。

在鄭州水校黨委召開的民主生活會上，每位班子成員認真對照各自的情況進行檢查和反思，查擺了本人和學校在解放思想、改革開放、科學發展和黨的建設等方面存在的突出問題，收集梳理出38條意見和建議，認真分析了產生問題的原因，較好地開展了批評和自我批評，同時也給班子提出了許多好的意見和建議，達到了相互交流、相互溝通、增進了解、增強戰斗力和凝聚力的目的。對于查擺出的問題，認真研究了整改措施，決心克難攻堅，盡快破解學校發展難題。

省水利水電學校黨委民主生活會通過深刻查擺學校發展中存在的突出問題，深挖問題存在的根源，深入分析制約學校發展的“瓶頸”，進一步明確了“天工開物、人人成材”的辦學理念和“為中原崛起培養工程技術人才”的辦學宗旨，明確要在四個方面加大改革力度。一是加大招生改革力度，保持招生規模。二是推進教學改革，培養受市場歡迎的技能性人才。三是實施教育管理改革，培養學生全面成才。四是改革就業指導思路，拓寬學生就業渠道。通過這些改革舉措，破解學校招生、教學、管理、就業四個環節的難題,實現學校的良性循環和可持續發展。

廳機關各處室堅持不回避矛盾，敢于揭短亮丑，集中對解放思想、科學發展、構建和諧、加強管理、“兩轉兩提”等方面存在的問題進行了認真查擺和深刻剖析，提出了以“兩轉兩提”為重點，強化服務意識，著力轉變政府職能，改進工作方式和工作作風，提高工作效率等整改措施。

（三）邊查邊改，提出初步整改意見。根據省委對大討論活動第二階段的要求，廳屬各單位把查擺問題和整改提高、鞏固成果有機結合起來，堅持在查擺中思考、在查擺中謀劃、在查擺中整改，以查促改，邊查邊改。特別是對群眾最關心和影響單位科學發展的突出問題，認真進行查擺，深刻剖析根源，研究擬定初步整改意見。

對梳理出的11個方面50個問題，廳黨組高度重視，認真進行研究，分解到廳黨組每一個成員，責任到人。對能夠立即解決的，迅速采取整改措施，切實解決群眾關心的突出問題；對一時難以解決的問題，認真制定初步整改方案，逐步解決。對群眾提出的轉變治水思路問題，廳黨組進行了認真討論，確立了以人為本的發展理念，把民生水利放在更加突出的位置，努力把防汛抗旱、農村飲水安全、病險水庫除險加固等涉及民生的水利工作做實做細，確保水利發展成果惠及人民群眾。堅持人與自然和諧相處，妥善處理人水關系，既要滿足人的合理需求，也要滿足維持水環境健康的基本需求，更加注重給洪水以出路，更加注重節水型社會建設，更加注重發揮大自然的自我修復能力，更加注重水資源開發、配置、調度中的生態問題，確保在水利建設中實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

針對廣大水利干部職工迫切關注的水管體制改革進展緩慢問題，廳黨組高度重視，強調要把水管體制改革作為當前水利工作的重點，抓實、抓細、抓出成效。省防辦牽頭，相關處室參加，迅速布置，多次召開相關會議，進一步修訂了水管體制改革方案，加大與省直有關部門協調溝通的力度。廳主要領導及時向主管副省長匯報，得到省政府領導的高度重視和支持，副省長劉滿倉同志還到白沙水庫進行了專題調研。目前該項工作進展順利。

針對廣大干部職工提出的加強黨風廉政建設問題，廳黨組研究出臺了《河南省水利廳關于加強廉政文化建設的意見》、《河南省水利廳關于開展“兩轉兩提”活動的意見》。強調要進一步落實黨風廉政建設責任制，加強干部監督管理，從各個環節控制違法違紀現象的發生，努力實現工程安全、干部安全、資金安全。

針對廣大干部職工反映強烈的新建家屬樓的分配問題，明確了三位廳黨組成員加強領導，充實了社區改造領導小組辦公室，加強有關政策的調查研究，制定兼顧各方利益的分配方案。

針對廣大干部職工提出的干部人事制度改革、企事業單位改革、機構設置等問題，廳黨組也進行了認真研究，實行任務分解，責任到人，制訂了初步整改方案，逐步解決。

廳屬各單位對本單位存在的影響科學發展的問題也進行了認真研究和初步整改。廳辦公室針對公文處理、批轉不及時的現象，進一步強化了為水利基層服務的理念，及時制定了整改措施，完善了公文運轉程序，加快了公文運轉速度，提高了辦事效率；廳財務處全力配合我省水管體制改革工作，積極向省財政廳匯報，反映我省水管單位的困難，尋求理解和支持。根據在大討論中征求到的意見，廳財務處組織開展了對廳屬32個單位的財務檢查，并根據各單位存在的問題印發了整改通知書，結合普遍存在的問題擬訂了加強全省水利系統財務管理的制度；病險水庫除險加固是我省四項重點水利工作之一，時間緊，任務重，困難多，廳建設處進一步加大工作力度，督促各市縣及有關單位加快工程進度及配套資金落實，確保按時完成任務；石漫灘水庫管理局領導班子對梳理出的影響本單位科學發展的51個問題認真對待，邊查邊改，積極協調地方政府每年給予30萬元運行管理補貼，解決了大壩公園對舞鋼市民免費開放和水庫漁業糾紛等兩大問題，對于職工家屬樓建設、職工培訓、大壩欄桿的更換等問題正在研究解決之中；燕山水庫建設管理局針對影響工程竣工驗收的2.7億元省級配套資金不到位等三大突出問題，積極向省水利廳、發改委、財政廳、國土資源廳、移民辦等部門匯報反映，爭取盡快解決，以確保燕山水庫按時竣工驗收，轉入正常運行，發揮效益。

二、大討論活動第三階段的工作安排

按照實施方案要求，從9月15日起，我廳大討論活動進入第三階段即整改提高階段。這一階段的主要任務是，按照學習求深、聯系求緊、查擺求準、整改求實、成效求好的要求，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，努力解決影響我省水利科學發展的問題，解決群眾反映強烈的突出問題，解決關系干部職工切身利益的生產生活問題。開展大討論活動的出發點和落腳點是創新思路，拓寬視野，破解難題，激發活力，促進發展，這一階段是保證大討論活動取得實效的關鍵環節。各單位要充分認識這一階段工作的重要性，把學習、查擺、整改緊密結合起來，立足實際，有的放矢，出實招、辦實事、求實效，狠抓措施落實，狠抓整改提高，切實把第三階段的各項工作抓深抓細抓實，把理論武裝、轉變觀念、查擺問題、謀劃對策的成果變成實際行動，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變為實際效果，推動全省水利事業實現科學發展。

一是繼續抓好理論學習。各單位要結合第三階段的工作任務，繼續深化對科學發展觀的學習，全面準確地把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，把思想觀念真正轉變到科學發展上來，夯實科學決策的思想基礎，真正從思想深處克服重速度輕效益、重建設輕管理、重物質輕精神、重行政輕服務的傳統發展觀的影響，真正在指導思想上明確只有堅持以人為本這一核心、體現全面協調可持續這一基本要求、按照統籌兼顧這一根本方法實現的發展才是科學的發展，從而確保制定決策、部署工作真正體現科學發展觀的要求。通過深入、扎實的學習，努力在領會科學發展觀上求深入，在落實科學發展觀、實現人與自然和諧相處上求思路，在解決水利面臨問題上求突破。

二是認真制定好整改方案。制定整改方案是第三階段的基礎性環節，各單位要以科學發展觀為指導，針對第二階段查擺出的突出問題與差距，在認真調查研究、科學論證的基礎上，制定切合實際、行之有效的整改方案，明確整改目標、整改事項、整改措施、整改責任人和整改時限。一要突出針對性。各單位在制訂整改方案時一定要結合工作實際，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要把影響本單位、本部門科學發展的問題、群眾反映強烈的問題作為重點解決對象，下大決心，力爭取得較大突破。二要把握時效性。對于能夠馬上整改的要立即進行整改，可以近期整改的要有時間表，對于受客觀條件限制一時不能整改，或馬上整改有難度的，要加強調查研究并向群眾說明情況。三要注重可行性。整改方案的制定要問計于民，走群眾路線，虛心聽取群眾的意見，把群眾的意見和建議作為研究整改措施、制訂整改方案的重要依據。整改方案要堅持由班子集體研究決定，切忌少數人閉門造車。對涉及水利發展的長遠規劃和群眾切身利益的重大問題，要深入調查研究，搞好分析論證，避免形式主義。要把近期整改、中期整改、長期整改結合起來，對整改問題逐項分析，列出進度表，建立臺帳，限期整改。

三是落實好整改責任。大討論整改提高階段工作任務重，標準要求高，干部群眾更加關注。各單位要按照廳黨組制定的第三階段工作安排意見，切實加強領導，周密安排，精心組織。要避免可能出現的松勁、厭倦情緒，增強搞好大討論活動的自覺性和主動性，把廣大干部職工的思想統一到整改提高工作的要求上來。各單位都要建立職責明確、操作性強的整改工作責任制，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，親自部署整改提高階段的工作，集中精力抓好整改，切實做到思想上重視、態度上堅決、行動上自覺。領導班子成員要結合分管工作抓好整改，每項整改措施都要落實到具體單位和人員。要實行整改工作公開承諾、整改情況定期通報、整改成效全程督查制度，及時向干部職工、基層群眾和服務對象反饋和通報整改情況，把整改措施落實進度和整改效果置于群眾的監督之下，確保整改任務落到實處。

四是建立好長效機制。解決科學發展問題不是一朝一夕的事情，不可能畢其功于一役，靠兩個來月的大討論把所有問題都解決也是不現實的。要實現我省水利的科學發展，必須跳出陳舊落后的思維模式，沖破憑經驗辦事的傳統慣性，努力用創新的思維、創新的辦法促進體制機制的改革和創新，建立科學發展的長效機制。能不能建立長效機制，是衡量大討論活動是否取得成效的一個重要標準。只有把長效機制建立好、完善好、落實好，才能確保查擺出的突出問題得以有效解決，才能確保老問題不反彈、新問題少出現，才能真正取信于民，保證我省水利事業又好又快發展。要對大討論活動中行之有效的經驗做法進行總結提煉，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成解放思想、改進作風、優化環境、推進科學發展的長效機制，確保各項制度有效運轉，落到實處。

五是搞好總結。各單位對開展大討論活動情況進行自我分析評估，對大討論活動進行全面總結，向廳黨組作出書面報告。各單位書面總結于9月26日前報廳大討論領導小組辦公室。

同志們，大討論活動整改提高階段的工作任務十分繁重，時間也很緊張，各單位務必振奮精神，再接再厲，善始善終，在前兩個階段取得成效的基礎上，扎實推進第三階段的工作，為推動河南水利的科學發展、跨越式發展做出我們應有的貢獻！