領雁工程網絡視頻講話

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一、統一思想認識，切實增強抓好“領雁工程”的責任感、緊迫感

教育大計，教師為本。推動教育事業又好又快發展，建設人力資源強國，教師是關鍵。當前，我省教育改革發展進入了全面實施素質教育，全面提高教育質量的新的歷史時期。在新的歷史起點上，人民群眾對高質量教育的需求日益增長。培養和造就一支具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的德才兼備的教師隊伍，是一項十分重要和緊迫的任務。

——實施“領雁工程”是加強中小學教師隊伍建設的一項重大舉措。高素質的教師隊伍是優質教育資源的核心要素，是教育發展的關鍵所在。黨和國家十分重視教師隊伍尤其是農村教師隊伍建設工作。黨的十七大明確提出要加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。總書記去年在接見全國優秀教師代表座談會上的講話中，特別指出：“要高度重視教師培養和培訓”、“積極推進教師教育創新，提高教師整體素質和業務水平”。總理在今年的政府工作報告中又指出，要加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設。

為加強中小學教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，我省決定從**年到2010年組織實施以培養農村中小學骨干教師為主要內容的“領雁工程”。目的是通過抓骨干教師的培訓，在全省教師隊伍中形成全體學習、終身學習的良好風氣，通過骨干教師的引領，帶動全體教師提高全面實施素質教育的能力和水平，全面提高師德修養，從而不斷提高教師隊伍的整體素質。

——實施“領雁工程”是實現我省教育科學和諧發展的必然要求。十七大強調，教育公平是社會公平的重要基礎。實現教育公平，教育發展的理念必須轉到科學和諧發展上來。我省教育發展到現階段，“有書讀”的問題已經解決，隨之而來，人們對“念好書”的愿望日益強烈，優質教育資源不足與人們日益增長的對優質教育資源需求之間的矛盾越來越突出。要解決“念好書”，必須以科學和諧發展理念為指導，盡快把工作重心從外延建設為主轉到內涵發展為主上來。教師素質是教育內涵的核心，教師隊伍建設是內涵建設的關鍵。隨著義務教育經費保障機制的建立和完善，城鄉教育的差距越來越多地表現為師資隊伍的差距。這方面，社會反響很強烈，家長呼聲很高。各級教育行政部門必須從促進教育科學和諧發展的高度，充分認識實施“領雁工程”，加強師資隊伍建設特別是農村教師隊伍建設的重大意義，切實增強抓好“領雁工程”的緊迫感、責任感。

——實施“領雁工程”是鞏固農村中小學教師素質提升工程成果，加快提高農村教育水平的必要途徑。2005年至**年，在省領導的直接關心和支持下，全省組織實施了“省農村中小學教師素質提升工程”，對17萬農村中小學教師開展了以“新理念、新課程、新技術和師德”為主要內容的教師全員培訓。至**年底，全省共完成了21萬人86萬課次的農村教師全員培訓、1000名省級農村骨干教師和10000名市級農村骨干教師的培訓工作。在培訓過程中，各地高度重視，注重實效，堅持以財政撥款為主，通過多渠道籌措培訓經費，鼓勵創新培訓模式，素質提升工程取得了顯著的成績，超額完成了4萬余人、18萬課次的培訓任務，達到了預期的效果。

通過實施素質提升工程，農村中小學教師隊伍的整體素質得到全面提升，農村教師的師德修養、課堂教學能力和教育科研能力明顯提高，學歷結構和職稱結構進一步優化。縣級教師培訓機構建設和農村中小學教師培訓組織體系建設得到大力加強，農村中小學教師培訓經費保障機制初步建立。以“百人千場”送教下鄉活動為重點，教師培訓支援為主要內容，網絡課程建設為抓手，專家名師送教下鄉活動、教育對口支援工作和名師資源共享工作積極推進。但總體而言，目前我省農村中小學教師隊伍還不適應新時期基礎教育改革發展的需要，城鄉教育質量的差距仍然較大，農村中小學教師中“名師少、學科帶頭人少、骨干教師少、高職稱教師少、高學歷教師少”的現象仍然突出。素質提升工程培訓了1000名農村省級骨干教師，僅占全省農村中小學教師比例的0.58%，引領廣大農村學校課堂教學、教學研究、校本培訓、德育工作和學校管理工作等的各類“領雁人物”嚴重缺乏；學科教師結構不夠合理，部分學科教師教非所學的現象較突出；離廣大人民群眾“念好書”的目標要求相比還存在較大的差距。正如呂祖善省長在全國兩會期間聽了方青老師的發言后指出的：素質提升是一個長期的、不間斷的過程，這項工作要堅持不懈地抓。實施“領雁工程”就是為了堅持不懈地抓農村教師的素質提升。

農村骨干教師是農村教師隊伍的中堅力量。農村骨干教師的數量和質量不僅體現了農村教師隊伍的整體水平，也是全面推進新課程改革，全面實施素質教育，促進城鄉教育均衡發展，提高農村教育教學質量的重要保證。

省教育廳決定，在**年至2010年組織實施省農村中小學教師“領雁工程”。其宗旨就是要培養一批農村中小學教育教學的領雁人，充分發揮他們在推進“輕負擔高質量”為主要目標的中小學教學改革中的骨干作用，引領本校乃至區域內農村中小學校，全面推進新課程改革，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量和管理水平，促進教育科學和諧發展。各級教育行政部門要把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置，要把教師培訓工作作為加強教師隊伍建設不可或缺的環節，把組織實施好“領雁工程”，加強農村教師隊伍建設作為貫徹落實科學發展觀，推進教育科學和諧發展的大事、實事抓緊抓好。

二、明確目標任務，扎實做好“領雁工程”的各項工作

實施“領雁工程”，要以科學發展觀為指導，以提高教師的執教能力為重點，堅持“統籌規劃、突出骨干、傾斜欠發達地區”的原則，統籌規劃農村中小學骨干教師、骨干德育教師和骨干校長三支隊伍建設工作，整體設計農村中小學教師培訓工作，整合培訓資源，創新培訓模式，增強培訓實效，提高培訓質量。

“領雁工程”的主要目標是至2010年，使全省農村中小學骨干教師（包括校長）的比例達到20%以上，使每一所農村中小學校至少有一名教師或校長參加省級骨干培訓；每一所農村鄉鎮初中和中心小學的每一個學科至少有一位教師參加縣級及以上骨干教師培訓，形成有一定規模的省、市、縣三級農村骨干教師梯隊。

要達到上述目標，全省在**年至2010年，要完成3.3萬名農村骨干教師的培養和培訓。其中省級以脫產培訓為主，擇優選拔培訓8000名農村中小學骨干教師和校長，具體安排是：按地區分，一類地區4000名，二類地區1800名，三類地區2200名；按學科分，骨干教師6000名，骨干校長1500名，骨干德育教師500名。市級要擇優選拔培訓10000名骨干教師，縣級要擇優選拔培訓15000名。這樣，參加省、市、縣三級培訓的農村學校骨干教師分別不少于全省農村教師總數的1%、2%和3%。經過三年的共同努力，初步形成一支具有相當規模的農村骨干教師隊伍。

今年是“領雁工程”的啟動之年，省級計劃安排2000名農村中小學骨干教師和校長參加脫產培訓,其中1300名為學科骨干教師，500名為骨干校長，200名為骨干德育教師。考慮到上半年教學任務已經安排，為了盡量減少工學矛盾，上半年以安排校長和德育教師集中培訓為主，校長300名、德育教師200名、學科教師150名。下半年以學科骨干教師為主。關于做好**年農村中小學教師“領雁工程”省級骨干培訓人選選拔工作的通知即日將下發。

要完成“領雁工程”上述培訓任務，各級教育行政部門、各類教師培訓部門務必高度重視，統一思想，著力抓好以下幾項工作：

一要制定計劃，進一步分類確定培訓目標和內容。學校教育是一個有機整體，管理隊伍、學科教師、德育工作者缺一不可。要根據農村學校發展的實際需要，科學制定培養規劃。要圍繞提高教師的思想政治素質、提高科學文化素質、提高教書育人能力這一中心，科學確定培訓內容。省教育廳將制定“領雁工程”實施辦法、省級骨干培訓總體規劃和分年度的培訓計劃，組織好省級骨干教師的培訓。“領雁工程”省級骨干培訓目標，是著力提高農村骨干教師課堂教學能力、教學管理能力、教育教學科研能力、引領校本培訓能力和運用現代教育技術能力，使他們成為農村中小學校推進“輕負擔高質量”教學改革的優秀教師和學科帶頭人；著力提高德育教師的專業化理論水平、人文素養和開展學生心理健康輔導、班主任工作、輔導員工作、德育管理工作的實踐操作能力，努力使他們成為農村學校德育工作的帶頭人；著力提高校長依法治校、把握新時期學校改革與建設的思路和對策、實施素質教育的管理能力，努力使他們成為農村中小學推進“輕負擔高質量”教學改革的優秀校長和學校管理工作的帶頭人。

各市、縣教育局要根據“領雁工程”實施辦法的要求，結合本地實際，制定“領雁工程”具體實施意見，明確本市、縣農村骨干教師培訓目標、任務和措施。

二要堅持改革創新，切實增強培訓工作的針對性和有效性。要針對新情況、新問題，積極探索新形勢下教師培訓的新方法。這次“領雁工程”培訓，至少三個方面要改革：（1）改革選拔制度，變“要我學”為“我要學”。“領雁工程”省級骨干培訓對象選拔，堅持自愿申報，擇優推薦原則。做到條件公開、程序透明、結果公示。要堅持統籌兼顧，適當傾斜的原則。統籌兼顧不同地區、學校和各個學科、學段合理分布的需要。適當向沒有參加過省級骨干培訓的農村學校傾斜；適當向薄弱學科、緊缺學科傾斜，使我省骨干教師隊伍結構更加合理。要堅持自下而上，上下結合的原則。為使省級培訓的骨干教師的學科結構更好地適應各地骨干教師隊伍建設的需要，優化學科結構，原則上各地可根據省級骨干教師培訓計劃數，結合本地學科教師的實際情況，自主確定培訓學科及人數。在此基礎上，省自下而上確定分學科的培訓項目。如上報的培訓學科人數過少，確實難以組班，可在同一縣（市、區）內進行相應的學科調整。培訓什么人很重要。要引導教師正確對待事業發展需要，個人發展需要，要樹立吃苦精神和勤儉辦教育的思想。（2）改革培訓組織模式，變“相馬”為“賽馬”。培訓機構的選擇體現開放性。“領雁工程”省級骨干培訓實行項目申報制度。省教育廳根據各市上報的培訓人員名單，按學科確定“領雁工程”省級骨干培訓項目。省級骨干培訓機構的確定堅持自愿、公開、競爭、擇優的原則。經自愿申報、專家評審后，由省教育廳審核確定。全省從事教師教育的高校和省、市級教師培訓機構，可根據省級培訓項目和培訓要求，自愿申報培訓項目，向省教育廳提交培訓項目書。培訓機構要確保培訓所必需的教學條件、培訓實踐條件和生活條件，保證培訓工作的順利實施并取得良好效果。鼓勵高校與各級培訓機構聯合申報培訓項目，加強交流與合作，積極探索優勢互補、資源共享的培訓新機制。各市、縣農村骨干教師的培訓，由市、縣教育行政部門自主確定培訓機構。（3）改革培訓方式，突出實踐性。“領雁工程”省級骨干培訓時間分別是骨干教師脫產培訓半年（4個月），骨干德育教師和骨干校長脫產培訓二個月。為突出實踐性，培訓時間安排上教育理論培訓與實踐教育活動將各占二分之一，并實行雙導師制。培訓機構在制定培訓方案時，一定要加強調查研究。深入了解基礎教育改革發展現狀、了解農村教師的需求，明確培訓重點和目標。當前，如何更好更快地提高農村教師的執教能力，把新課程的教育理念轉化為農村教師的課堂教學行為，積極推進以“輕負擔、高質量”為主要目標的教學改革，切實改變依靠“加班加點，題海戰術”提高教學質量的方法和手段，顯得尤為重要和緊迫。省級骨干培訓要以提高教師的執教能力為重點，著力提高農村骨干教師課堂教學能力、教學管理能力、教育科研能力、校本培訓能力、自我發展能力、現代教育技術能力。要合理安排培訓內容。培訓內容要貼近農村教育改革與發展的實際；貼近農村骨干教師專業發展的實際；貼近農村課堂教學的實際。要始終把師德教育放在農村中小學教師培訓的首位。以愛與責任為主題，把關愛后進生放在師德培訓更加突出的位置。始終把提高課堂教學能力作為培訓的重點。要將教師處理教材、研究學生、教學設計、有效課堂教學研究和教學反思等能力作為課堂教學能力培訓的重點，不斷提高教師教書育人的能力。始終把增強教師科學文化素質作為培訓的重要內容。要加強人文素質教育和科學素養教育，提高教師的文化品位、人文素養和科學素質，提升教師的學識魅力和人格魅力。

要充分發揮功勛教師、特級教師等優秀教師在“領雁工程”中的示范和引領作用。功勛教師、特級教師、高級教師等是我省教師隊伍中的最優質資源，也是我省教育系統的寶貴財富。他們是教師專業發展的帶頭人，是高質量教育服務的提供者，是教育教學的研究者和教師群體發展的專業引領者。在實施“領雁工程”中，功勛教師、特級教師、高級教師等優秀教師要把指導農村骨干教師培養工作作為自己的義務和責任，積極主動地帶領農村骨干教師跟崗學習，充分發揮他們在農村骨干教師培訓中“帶徒授藝”的作用。

三要加強質量監控體系建設。省教育廳要制訂“領雁工程”省級骨干培訓項目管理和考核意見，加強對各市教育局和省級骨干培訓機構的考核，堅持過程管理與目標管理相結合，建立有效的激勵機制，調動培訓機構、培訓教師和參訓教師的積極性。要實行優勝劣態的動態管理制度。

培訓機構要建立培訓質量監控體系。要加強對任課教師包括理論導師和實踐導師的考核，加強對培訓學員的考核。參訓教師要在規定的時間內完成培訓內容，通過考核后，才能獲得“領雁工程”骨干教師培訓結業證書。培訓結束后，培訓機構要將培訓對象名單、培訓工作總結等有關材料及時報省教育廳，將參訓人員學業成績和考核情況告知派出地教育行政部門和學校。

三、加強領導，加大投入，確保“領雁工程”的順利實施

在實施“領雁工程”過程中，要充分發揮素質提升工程中的好做法、好經驗，進一步加強領導，加大投入，確保“領雁工程”的順利實施。

省教育廳將成立“領雁工程”領導小組，加強對這項工作的領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在師范教育處，具體負責“領雁工程”日常工作。各級教育行政部門也要成立“領雁工程”領導小組，加強對這項工作的領導和協調。承擔“領雁工程”培訓任務的單位，也要成立由單位領導負責的“領雁工程”培訓工作協調小組，全面協調培訓工作。

“領雁工程”省級已安排專項經費，并在積極爭取對欠發達地區給予適當補助。各市、縣要根據《**省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》（浙政發〔2004〕47號）精神，每年按不少于當地教職工工資總額3%的比例安排專項資金，用于中小學師資培訓。中小學校要根據**省關于實施義務教育經費保障機制改革的精神，按照學校年度日常公用經費預算總額的10％用于教師培訓。在新一輪教師培訓中，各市、縣每年用于教師培訓的經費應不低于素質提升工程的投入力度。保質量，保人數，把對農村骨干教師的培訓任務完成情況納入當地教育科學和諧發展考核指標。

四、堅持統籌規劃，全面推進中小學教師培訓工作

提升農村教師素質是一項長期而艱巨的任務。教師素質的提升是一個長期、不間斷的過程，是潛移默化的過程，需要時間，更需要積累。加強農村教師培訓，是提高農村教師素質的必然要求，是農村教育改革發展的迫切需要，是加強農村教師隊伍建設的重要內容，也是廣大農村教師的迫切愿望。我們只有科學地認識教師素質內涵的豐富性，才能進一步加深對提升教師素質重要性、長期性和艱巨性的認識，才能堅持不懈地抓好教師培訓工作，使廣大教師不斷得到“充電”，從而進一步提高教育質量，讓人民滿意。

今天專題部署“領雁工程”，主要是針對農村教師，這并不是意味著可以不重視其他培訓工作了，甚至可以放棄全員培訓了。恰恰相反，實施“領雁工程”的目的，是為了培養一批農村教育的領雁人，更好地推進和帶動教師培訓工作，更好地提升教師培訓的整體質量和水平。所以在抓好“領雁工程”的同時，我想對面上的培訓工作再強調幾點：

（一）要統籌規劃教師培訓工作。各級教育行政部門要以實施“領雁工程”為契機，統籌規劃中小學教師培訓工作。進一步把教師培訓工作放在更加突出的位置，用更大的投入、更多的精力加強教師培訓工作。要把教師培訓工作列入重要議事日程，納入教育發展總體規劃，有計劃、有組織、有步驟地開展教師培訓工作。要根據教育部《中小學教師繼續教育規定》和有關文件精神，統籌規劃骨干教師培訓與名師名校長培訓、學科帶頭人培訓工作；統籌規劃骨干教師培訓與新教師培訓、教師日常崗位培訓工作；統籌規劃教師培訓與班主任培訓、校園安全培訓、校長培訓工作；統籌規劃義務教育階段教師培訓與高中教師培訓、學前教育教師培訓工作；統籌規劃農村教師與城市教師培訓工作。

（二）積極推進優質教育資源共享。大力開展現代遠程網絡培訓工作。充分發揮遠程教育的優勢，將集中培訓和遠程培訓相結合，打破時空阻隔，使不同地域的教師共享優質教育資源，為教師培訓提供有力的支持和服務，努力提高教師培訓質量和效益。大力推進專家名師送教下鄉活動。繼續在全省范圍組織開展以“百人千場”為重點的專家名師送教下鄉活動，最大限度地使農村中小學教師共享優質名師資源。

（三）大力推進校本培訓工作。深入推進農村中小學校本培訓工作。要充分利用中小學校的資源，深化校本培訓工作，幫助農村學校解決校本培訓中存在的突出問題和矛盾,為農村學校校本培訓提供更多的實踐、交流和學習的平臺；加強對農村學校校本培訓形式、內容和方法的指導；加強校本培訓的研究，提升區域內校本培訓的質量和水平；加強校本培訓的過程管理和目標管理，規范校本培訓行為，保證校本培訓質量。

（四）積極創新培訓模式。要堅持因地制宜、分類指導、按需施教、學用結合原則，創新培訓手段和培訓方法，創新培訓課程和培訓內容，提高培訓質量和培訓實效。尤其在“領雁工程”市、縣級骨干教師培訓中，各市、縣要在創新培訓模式，注重培訓實效上下功夫。積極鼓勵各級培訓機構與高校、中小學校加強交流與合作，優勢互補。可采取走出去、請進來相結合，集中與分散培訓相結合，在崗與脫產培訓相結合，骨干教師培訓與名師名校長培訓、學科帶頭人培訓相結合等多種培訓形式，扎實推進農村骨干教師培訓工作。

（五）加強教師終身學習體系建設。教師是人類文明的傳承者。在建設學習型社會中，教師應當成為終身學習的先導和典范，教師隊伍應當成為學習型組織的先導和典范，教師終身學習體系應當成為全民終身學習體系和學習型社會的先導和典范。加強教師終身學習體系建設，是構建教師培訓長效機制的客觀需要，也是建設學習型社會的必然要求。

要加強縣級教師進修學校建設。積極促進相關機構的整合，優化資源配置，形成培訓合力，努力把教師進修學校建成“小實體、多功能、大服務”的新型的現代教師培訓機構。加強教師進修學校的培訓條件建設。加強進修學校培訓專用教室和現代遠程網絡培訓服務平臺建設，完善培訓功能，改善培訓條件，改革培訓方法與手段，提高進修學校現代教育技術水平。要加強培訓資源的開發和建設。積極開發貼近農村中小學教學實際、適應農村教師需求的網絡培訓課程，促進名師資源共享，為廣大教師尤其是農村教師提供優質網絡培訓服務。要加強培訓者隊伍建設。優化進修學校教師結構，提高整體素質，建立一支專兼職結合的高素質的培訓者隊伍。要加強培訓管理。建立健全以培訓質量監控體系為重點的培訓管理制度。

同志們，我們要以十七大精神和總書記在全國優秀教師座談會上的講話精神為指導，切實加強教師培訓工作，特別要加強農村教師培訓工作，為開創農村教師培訓工作新局面，推進教育均衡發展，促進教育公平，實現省十二次黨代會確立的“創業富民、創新強省”的發展戰略，實現“讓全省所有的農村孩子都念上書、念好書”的目標，促進教育科學和諧發展而共同努力。