成人教育會議講話

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同志們：

昨天，我們剛剛結(jié)束了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)驗交流會”。今天，又召開了**年度職業(yè)教育與成人教育工作會議。最近，教育部黨組和周濟(jì)同多次聽取了關(guān)于職業(yè)教育工作的匯報，并對做好今后一個時期的職成教工作作出了許多重要指示，體現(xiàn)了教育部黨組對職業(yè)教育與成人教育工作的高度重視。周濟(jì)同志在教育部**年工作會議上特別強調(diào)了職成教工作的重要性，提出要“實現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展、新突破”。前天，他又就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作發(fā)表了重要講話。周濟(jì)同志的這些講話和指示，對做好職成教工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們這個會議的主要任務(wù)，就是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國職教會精神，按照教育部**年度工作會議的要求，在回顧總結(jié)過去一年職成教工作的基礎(chǔ)上，對**年的職成教工作進(jìn)行研究并作出部署。下面，我著重談兩個問題。

一、關(guān)于**年的職成教工作

**年，是本屆政府的開局之年。一年來，職成教工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國職業(yè)教育工作會議和全國農(nóng)村教育工作會議精神，堅持不斷創(chuàng)新，努力開拓奮進(jìn)，改革與發(fā)展取得了可喜進(jìn)展，完成了各項既定的工作任務(wù)。主要表現(xiàn)是：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，認(rèn)真謀劃職成教的改革與發(fā)展

一年來，職成教戰(zhàn)線緊密聯(lián)系改革與發(fā)展實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想。**年上半年，教育部職成教司專門組織了職成教基層管理干部和職業(yè)學(xué)校校長2期十六大精神專題學(xué)習(xí)班。8月份，召開了“學(xué)習(xí)‘三個代表’重要思相，推進(jìn)職教改革與發(fā)展座談會”。各地也組織了多種形式的學(xué)習(xí)和研討活動。通過學(xué)習(xí)，職成教戰(zhàn)線上的同志們對“三個代表”重要思想在認(rèn)識上有了很大提高，增強了加快職成教改革與發(fā)展、推動工作再上新臺階的責(zé)任感和緊迫感。

一年來，職成教戰(zhàn)線把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想與規(guī)劃職成教事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極參與了《**—2007年教育振興行動計劃》的研究論證工作，提出了“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，制定了“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，明確了職成教發(fā)展的方向和目標(biāo)任務(wù)。

一年來，各地把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想與全面貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神結(jié)合起來，大力推進(jìn)職成教事業(yè)的改革與發(fā)展。到目前，全國已有山東、江蘇、北京等22個省（自治區(qū)、直轄市）的政府先后召開了職業(yè)教育工作會議，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入開展有關(guān)調(diào)查研究，進(jìn)一步明確了改革與發(fā)展職成教事業(yè)的新思路、新舉措和新任務(wù)，出臺了貫徹國務(wù)院《決定》的一系列政策文件。一些地方已經(jīng)根據(jù)全國職業(yè)教育工作會議精神，相繼建立了在省（自治區(qū)、直轄市）政府統(tǒng)籌下的職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度，加強了市（地）政府對職成教工作的統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院《決定》中關(guān)于要增加職業(yè)教育投入的政策措施得到了較好落實。中央政府和地方政府對職業(yè)教育的投入有明顯增加，為實施示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目，財政部**年安排職業(yè)教育專款2.5億元，地方安排配套資金2億多元；通過實施**年國債職業(yè)教育項目，國家發(fā)改委為職業(yè)教育安排資金5個億元，地方的配套資金達(dá)13億元。開過職教會的22個地方，職業(yè)教育的專項經(jīng)費就已達(dá)每年5億元以上。

（二）戰(zhàn)勝“非典”疫情，確保職成教戰(zhàn)線和職業(yè)學(xué)校工作的正常運轉(zhuǎn)

去年春季，非典型肺炎疫情在我國部分省市相繼出現(xiàn)，職成教戰(zhàn)線按照黨中央國務(wù)院的部署和教育部黨組的要求，堅持一手抓“非典”防治這件大事不松勁，一手抓改革與發(fā)展的各項工作不動搖。教育部職成教司先后發(fā)出了四個文件，對職成教戰(zhàn)線抗“非典”期間的招生、畢業(yè)生就業(yè)、教育教學(xué)等工作作出部署和安排。各有關(guān)省（區(qū)、市）根據(jù)教育部的安排，做了大量艱苦細(xì)致的工作，盡可能減小“非典”疫情對職成教事業(yè)帶來的影響。“中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)”及時開通了“抗‘非典’網(wǎng)上教育服務(wù)”。疫情較重的北京，市教委在“北京職成教網(wǎng)”上開通了“職成教空中課堂”。廣東、山西、河北、內(nèi)蒙古等“非典”疫情相對較重的地方，也都采取了切實有效的措施，在抗擊“非典”疫情的同時，確保了招生規(guī)模的穩(wěn)定增長、畢業(yè)生就業(yè)率繼續(xù)提高和職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運轉(zhuǎn)。

（三）堅持大力發(fā)展的方針，推動職成教事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展

**年初，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好**年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》，并于3月初召開了中等職業(yè)學(xué)校招生工作會議，部署了**年中等職業(yè)學(xué)校的招生工作。各地按照教育部的要求，進(jìn)一步加大了中等職業(yè)學(xué)校招生工作。各地按照教育部的要求，進(jìn)一步加大了中等職業(yè)學(xué)校招生工作的力度，使中等職業(yè)教育規(guī)模連續(xù)第三年保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，**年，全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育招生50209.53萬人，比上年多招生40萬人，增幅8.53%；在校生達(dá)到1254.68萬人，比上年增加近60萬人，增幅5%。據(jù)了解，去年中等職業(yè)學(xué)校招生增長幅度較大的地方主要有湖南、寧夏、山東、江蘇、遼寧、**、河南、安徽、河北、廣東、重慶等，其中湖南、寧夏的增幅達(dá)到了20%以上。同時，中等職業(yè)學(xué)校還面向社會提供了各類培訓(xùn)558萬多人次，初步實現(xiàn)了學(xué)歷教育與培訓(xùn)的并舉。另外，高等職業(yè)學(xué)校（包括高專）招生達(dá)200萬人，在校生近480萬人，均比上年有較大幅度的增長。

（四）農(nóng)村和西部地區(qū)職成教工作得到加強

去年，職成教戰(zhàn)線積極參與了全國農(nóng)村教育工作會議的籌備工作，就若干重大問題進(jìn)行了深入調(diào)研，為《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村教育工作的決定》的制定提供了重要的參考，同時還制定了《決定》的配套文件—《教育部關(guān)于開展東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)對口招生工作的意見》，配合農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門共同研究制定了《**——2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。在戰(zhàn)線上同志們的努力下，中等職業(yè)教育城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與西部地區(qū)合作辦學(xué)、聯(lián)合招生工作有了很大進(jìn)展。據(jù)了解，目前，中等職業(yè)學(xué)校生源的近70%來自于農(nóng)村地區(qū)。東部地區(qū)許多省市積極擴(kuò)大面向西部地區(qū)招生的規(guī)模，北京中等職業(yè)學(xué)校在校生中有6800多名來自西部地區(qū)的學(xué)生，廣東面向西部地區(qū)招生達(dá)2600多人，天津面向西部地區(qū)招生達(dá)2500多人。不少省市還擴(kuò)大了城市中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村地區(qū)招生的規(guī)模，江蘇開展南北合作，**年蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)面向蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招生規(guī)模在一萬兩千多人。

（五）職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度加強，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源得到進(jìn)一步擴(kuò)大

去年，各地進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加大職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的力度，取得了良好的效果。各地按照教育部制定的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校合格評估工作的通知》的要求，認(rèn)真組織了中等職業(yè)學(xué)校合格評估工作，并以此為契機(jī)，對中等職業(yè)教育資源進(jìn)行整合。據(jù)統(tǒng)計，**年，全國中等職業(yè)學(xué)校減少了2000多所，由上年的16200所調(diào)整至了14000左右。中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模效益顯著提高。目前，中等職業(yè)學(xué)校的校均規(guī)模已達(dá)到896人，比上年的733人增加了163人。以合格評估為基礎(chǔ)，根據(jù)教育部《國家級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校評估指標(biāo)體系》等文件的要求，各地認(rèn)真組織了國家級重點中等職業(yè)學(xué)校的復(fù)查與審核推薦工作。**年12月，根據(jù)各地的評估和推薦，教育部專門組織了專家論證，調(diào)整認(rèn)定了新一批國家級重點中等職業(yè)學(xué)校1076所，培育了一批新的職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。

（六）教育教學(xué)改革繼續(xù)深化，職業(yè)教育的質(zhì)量進(jìn)一步提高

去年，職成教戰(zhàn)線堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場、面向社會，深化教學(xué)改革。認(rèn)真研究制定“現(xiàn)代制造和服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培訓(xùn)計劃”，教育部組織交通部、衛(wèi)生部六個部委正式簽發(fā)了《關(guān)于實施職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程的通知》，標(biāo)志著這項工作正式啟動。通過實施這個計劃，將進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)學(xué)校實行產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，實行“訂單”培養(yǎng)。

去年，職成教戰(zhàn)線加快了中等職業(yè)學(xué)校示范專業(yè)建設(shè)工作步伐，完成了20個示范專業(yè)新一輪教學(xué)改革方案的制訂工作。開始積極籌備開發(fā)就業(yè)面廣、社會急需專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案。同時，積極推進(jìn)“學(xué)分制”試點工作，截止到目前，全國已有22個省（自治區(qū)、直轄市）的500多所中等職業(yè)學(xué)校開展了學(xué)分制的試點工作。

職成教戰(zhàn)線進(jìn)一步加強了職業(yè)教育教材開發(fā)和建設(shè)工作，完成了2001年10月立項的全部39個職業(yè)教育教材建設(shè)研究與開發(fā)課題的研究工作；同時，完成了120個與中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材配套使用的多媒體課件的開發(fā)研制工作，目前絕大部分課件（118個）已經(jīng)出版發(fā)行。同時，進(jìn)一步加強職教教材信息服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)教材管理制度的改革和建設(shè)，按市場化原則規(guī)范職業(yè)教育教材信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其在國家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，獨立地開展教材信息服務(wù)，更好地保證職業(yè)教育教學(xué)秩序。

大力推進(jìn)職成教信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用水平。到**年底，基本完成了上一個行動計劃確定的130門遠(yuǎn)程職成教育網(wǎng)絡(luò)課程和多媒體素材庫的開發(fā)任務(wù)。研究起草了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育與成人教育信息化建設(shè)的若干意見》（征求意見稿），對職業(yè)教育與成人教育信息化建設(shè)作出了初步的整體規(guī)劃。

（七）職業(yè)學(xué)校德育工作和職業(yè)指導(dǎo)工作進(jìn)一步加強

去年，教育部組織制定了《職業(yè)技術(shù)學(xué)校德育課貫徹十六大精神教學(xué)指導(dǎo)綱要》，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為職業(yè)學(xué)校德育工作和德育課教學(xué)的重要內(nèi)容。在抗擊“非典”期間，及時下發(fā)了《教育部關(guān)于做好防治“非典”期間職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的通知》取得了良好的效果。為推動職業(yè)學(xué)校德育工作整體構(gòu)建工作，教育部在戰(zhàn)線同志們的配合下，組織起草了《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》（草稿）和關(guān)于加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校心理健康教育的有關(guān)文件。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作取得突破性進(jìn)展。各地認(rèn)真貫徹《教育部關(guān)于加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的意見》，普遍開展了職業(yè)指導(dǎo)工作，成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生就業(yè)提供了切實有效的幫助和服務(wù)。教育部召開了全國職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作先進(jìn)單位。在各地的努力下，職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)情況保持了良好的態(tài)勢。根據(jù)我們對全國10個省、直轄市、計劃單列市的100所中職學(xué)校2002和**年畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查，這些學(xué)校的平均就業(yè)率分別為94.6%和95.4%。

（八）積極開展社區(qū)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作取得新的進(jìn)展

**年，全國社區(qū)教育工作蓬勃發(fā)展。全國大多數(shù)省以及一些大中城市都召開了專門會議，部署當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作，全面開展社區(qū)教育工作的城區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國城區(qū)總數(shù)的1/4以上。很多中心城市提出并制訂了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實施方案，北京、上海、大連、青島、寧波、深圳、南京、武漢等城市也都提出了率先創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的具體工作目標(biāo)。社區(qū)教育工作有效地提高了社區(qū)居民的受教育培訓(xùn)率和社區(qū)活動參與率，提高了社區(qū)居民的整體素質(zhì)。據(jù)對第一批全國社區(qū)教育實驗區(qū)的不完全統(tǒng)計，僅**年一年，全國社區(qū)教育實驗區(qū)培訓(xùn)社區(qū)居民700萬人次以上，超過居民總數(shù)的30%，創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位超過35萬個，遍及社區(qū)內(nèi)各種形式的社區(qū)中心為廣大社區(qū)居民提供了形式多樣、豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，創(chuàng)造了終身教育節(jié)、市民學(xué)習(xí)周等一系列體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)習(xí)型社會特征的大教育、大培訓(xùn)的新模式。**年，上海市實施“百萬家庭網(wǎng)上行”活動，從**年開始，用3年左右的時間，對本市百萬社區(qū)居民特別是35—60歲的婦女，進(jìn)行信息化知識和應(yīng)用技能的基礎(chǔ)性培訓(xùn)，使他們能夠自行操作使用包括計算機(jī)、機(jī)頂盒等與日常生活密切相關(guān)的信息化設(shè)施，提高在信息社會的適應(yīng)能力和生活質(zhì)量，同時通過“培訓(xùn)一個人，影響一家人”，不斷擴(kuò)大信息化應(yīng)用人群。**年的實施重點已經(jīng)列入政府當(dāng)年的實事工程，確保完成10萬人的培訓(xùn)。這些多種形式的教育培訓(xùn)活動，較好地滿足了廣大社區(qū)居民不斷增長的多樣化的學(xué)習(xí)需求，為社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展和構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會做出了重要的貢獻(xiàn)。

（九）職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，師資隊伍整體素質(zhì)明顯提高

去年，我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。為優(yōu)化基地的區(qū)域布局，在專家評審的基礎(chǔ)上，教育部批準(zhǔn)了華中科技大學(xué)、集美大學(xué)兩所學(xué)校作為全國重點建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地，使基地總數(shù)達(dá)到54個。各基地普遍重視加強內(nèi)部管理、完善培養(yǎng)培訓(xùn)項目工作，不斷提高培養(yǎng)培訓(xùn)能力。此外，各地也加強了職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地的建設(shè)工作，建成省級基地130多少。

依托全國和省級重點建設(shè)職教師資基地，廣泛開展以骨干教師為重點的教師培訓(xùn)。去年，中職教師在職攻讀碩士學(xué)位工作取得新進(jìn)展，在培養(yǎng)學(xué)校專業(yè)計劃申報、教師報考程序、以及配套政策等方面做了進(jìn)一步改進(jìn)，承擔(dān)此項任務(wù)的學(xué)校由原來的13所增加到22所，招生計劃增加到1560人。此外，為了落實全國職業(yè)教育工作會議精神和全國農(nóng)村教育工作會議精神，提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，在河北、湖南、寧夏三省區(qū)開展農(nóng)村職成教骨干教師培訓(xùn)試點工作，為下一階段加強農(nóng)村職成教骨干師資培訓(xùn)工作摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗。

推動職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。**年10月，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作的若干意見》（教職成[**]3號）以及校長任職資格培訓(xùn)、在職提高培訓(xùn)、骨干校長高級研修三個指導(dǎo)性教學(xué)計劃。這是新時期我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)性文件。此外，教育部還委托部分全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地舉辦了全國職業(yè)技術(shù)學(xué)校骨干校長高級研修班，采取內(nèi)地集中研修與赴香港考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，效果十分突出。

（十）職業(yè)教育國際交流與合作成果顯著

**年，職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作在以前工作的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步加強，中澳（重慶）職業(yè)教育合作項目進(jìn)展良好，并取得階段性成果，在體制創(chuàng)新和課程開發(fā)兩方面進(jìn)行了積極的探索和嘗試。由中澳兩國四方聯(lián)合舉辦的“中國——澳大利亞職業(yè)教育論壇”取得了圓滿成功，引起了很大的社會反響，擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會影響，促進(jìn)了職業(yè)教育觀念的更新。

選派職業(yè)教育專業(yè)骨干教師赴國（境）外進(jìn)修學(xué)習(xí)。教育部與德國國際繼續(xù)教育與發(fā)展協(xié)會協(xié)商，啟動了“中德職業(yè)教育師資進(jìn)修項目”該項目涉及汽車運用與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、旅游管理與服務(wù)、國際商務(wù)6個專業(yè)，實施期限為三年，將累計培訓(xùn)我國中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課骨干教師900人左右。目前，首批四個專業(yè)的教師已赴德國接受培訓(xùn)。各地也十分重視外派教師到職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，全國外派的教師達(dá)上千人。江蘇、湖北、重慶等地在這方面的工作力度較大。

總之，**年對我們職成教事業(yè)的改革與發(fā)展是不尋常的一年，是職成教戰(zhàn)線實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和全國農(nóng)村教育工作會議精神、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的一年，是職成教各項工作取得新的進(jìn)展的一年。在這里，我代表教育部黨組對職成教戰(zhàn)線同志為此所付出的努力表示崇高的敬意。

二、**年職成教工作的主要任務(wù)

**年職成教工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和全國農(nóng)村教育工作會議精神，按照教育部**年度工作會議的部署和要求，堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，求真務(wù)實、真抓實干，努力辦好讓人民滿意的職業(yè)教育與成人教育。

關(guān)于**年職成教工作，教育部職成司將印發(fā)《**年職成教工作要點》，在這里，我著重強調(diào)以下幾點：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹全國職教會和全國農(nóng)教會精神，以組織好兩個“計劃”落實為重點，全面促進(jìn)新行動計劃的實施

要按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，繼續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十六大、十六屆三中全會的精神上來，從服務(wù)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度，推進(jìn)職成教工作實現(xiàn)“發(fā)展要新思路，改革要有新突，各項工作要有新舉措”的要求。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想與謀劃職成教事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，與實施《**——2007年教育振興行動計劃》結(jié)合起來，與實施“技能型缺人才培養(yǎng)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”結(jié)合起來，與深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議和全國農(nóng)村教育工作會議精神結(jié)合起來，努力推動職成教事業(yè)取得新的更大的發(fā)展。

今年，要求各地要在去年全面貫徹落實全國職教會和全國農(nóng)村教育工作會議精神取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入貫徹落實這兩個會議的精神，完成會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。按照教育部黨組的部署，全面落實《**——2007年教育振興行動計劃》對職業(yè)教育與成人教育提出來出的新任務(wù)和新要求，著力實施好“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，大力推動整個事業(yè)的改革與發(fā)展。今年的適當(dāng)時候，教育部將組織開展職業(yè)教育專項督導(dǎo)檢查工作，重點是貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神的情況。根據(jù)新行動計劃的要求，教育部將啟動“教育事業(yè)十一五計劃”和“教育事業(yè)2020年發(fā)展綱要”制定工作，我們職成教戰(zhàn)線的同志們要很好地把握住這個機(jī)遇，認(rèn)真做好職成教事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確我們的奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)。

（二）關(guān)于今年需要大力推進(jìn)的六項重點工作

1、認(rèn)真組織實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，進(jìn)一步推動職

業(yè)教育與成人教育工作更好地為“三農(nóng)”服務(wù)

根據(jù)十六大精神，按照全國職業(yè)教育工作會議和全國農(nóng)村教育工作會議精神的要求，繼續(xù)把推進(jìn)農(nóng)村（包括西部地區(qū)）職成教的發(fā)展作為工作重點。前天，周濟(jì)同志已經(jīng)就職成教工作如何加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行了部署，各地一定要認(rèn)真加以貫徹落實。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一定要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展的需要來推進(jìn)，特別是要把促進(jìn)農(nóng)民增收入到突出的位置，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的新模式和新機(jī)制。努力把這項工作抓好抓實。

2、認(rèn)真組織實施“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”，加快培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)第一線需要的技能型人才

按照以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的要求，在**年啟動“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實施該計劃，以數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運用與維修、護(hù)理等專業(yè)領(lǐng)域為重點，在全國確定一批實施該工程的中等和高等職業(yè)院校，扶持一批骨干職業(yè)學(xué)校，建設(shè)一批共享的高水平制造業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心。通過該計劃的實施，在全國建立500個技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地，與1400個企事單位的合作。力爭在**-2007年間向社會輸送緊缺專業(yè)畢業(yè)生100萬人，提供短期技能提高培訓(xùn)300萬人次。

實施“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”，必須切實加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地的建設(shè)，努力提高學(xué)生的實際動手能力。要利用新機(jī)制在全國建設(shè)一批區(qū)域共享的高水平的制造業(yè)實訓(xùn)基地。教育部已經(jīng)組織有關(guān)專家就建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地進(jìn)行了可行性研究和論證，初步考慮在全國建設(shè)數(shù)控技術(shù)、電工電子、汽車運用與維修、計算機(jī)軟件技術(shù)、建筑等五個專業(yè)的中職和高職實訓(xùn)基地400個。首批建設(shè)的100個數(shù)控技術(shù)實訓(xùn)基地擬于今年上半年啟動。各地不僅要全力支持教育部開展的實訓(xùn)基地建設(shè)工作，同時更要結(jié)合本地實際，組織自己的實訓(xùn)基地建設(shè)。

與實施“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃”相配合，今年下半年，教育部將與有關(guān)部門合作組織相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能大賽。要求戰(zhàn)線上要認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，使我們的技能大賽在引導(dǎo)社會進(jìn)一步重視和關(guān)心技能型人才成長的工作中起到重要的導(dǎo)向作用。

3、進(jìn)一步加強職業(yè)學(xué)校德育和職業(yè)指導(dǎo)工作

積極貫徹全國中小學(xué)德育工作會議和全國職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗交流會議精神，加強和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作，推動職業(yè)指導(dǎo)工作的深入開展。大力弘揚、培育民族精神，突出以愛國主義教育為核心的傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，突出以誠信教育為核心的職業(yè)道德教育，在充分發(fā)揮課程教學(xué)主渠道作用的同時，注重加強德育實踐活動，努力提高德育工作的針對性和實效性；結(jié)合職業(yè)學(xué)校特點組織職業(yè)學(xué)校開展以“弘揚和培育民族精神”為主題的職業(yè)技術(shù)學(xué)校“文明風(fēng)采”競賽活動。

要適應(yīng)就業(yè)形勢的變化，加強職業(yè)指導(dǎo)工作體系、制度、隊伍建設(shè)和創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)一步密切職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系，切實加強職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，努力提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。要逐步建立職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)情況統(tǒng)計上報制度，把就業(yè)率作為評價職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容。要繼續(xù)貫徹好勞動保障部、教育部、人事部《關(guān)于進(jìn)一步推動職業(yè)學(xué)校實施職業(yè)資格證書制度的意見》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作的意見》，適應(yīng)國家就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的建立與實施，繼續(xù)探索職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)資格證書培訓(xùn)溝通銜接的辦法和途徑，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步加強就業(yè)服務(wù)工作，為學(xué)生就業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，還要與有關(guān)部門合作建立職業(yè)學(xué)校人才就業(yè)市場，探索組織職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生異地就業(yè)和國（境）外勞務(wù)輸出。我們的職業(yè)學(xué)校在為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)的同時，還要積極開展下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，實現(xiàn)學(xué)校功能的拓展。

4、大力推進(jìn)終身教育體系的建立和完善，加快發(fā)展社區(qū)教育和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

大力開展多樣化的成人教育與培訓(xùn)，努力構(gòu)建終身教育體系，推動學(xué)習(xí)型社會的建立。**年，一是要繼續(xù)深入開展社區(qū)教育工作，積極推進(jìn)社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，在全國建設(shè)一批高質(zhì)量的社區(qū)教育示范區(qū)，通過實驗區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步探索和積累開展社區(qū)教育、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的經(jīng)驗，逐步建立和健全完善的社區(qū)教育管理體制和運行機(jī)制。教育部將制訂并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)教育工作的若干意見》，明確開展社區(qū)教育工作的相關(guān)政策和措施，建立健全社區(qū)教育工作體系，推動社區(qū)教育健康發(fā)展。二是要及時總結(jié)和推廣各地創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的做法和經(jīng)驗，召開以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為主題的城市教育綜合改革會議。要加強與相關(guān)部門、行業(yè)配合，大力推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作，抓好各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。三是要切實加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，向廣大農(nóng)民傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民普遍能夠掌握1—2項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)。四是要積極開展制定《終身學(xué)習(xí)法》的論證工作。

5、適應(yīng)社會和市場需求，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益

**年，要進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)、整合資源，提高效益，努力建設(shè)一批規(guī)模較大、質(zhì)量較高的骨干示范學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，努力使省級以上骨干示范學(xué)業(yè)學(xué)校達(dá)到5000所，在校生占全國中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)的60%左右。**年的目標(biāo)是，到年底，國家級重點中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到2000所左右。**年開始著手制定一流中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，啟動一流中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工作。

進(jìn)一步加強專業(yè)建設(shè)、不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場的需要，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)。在上一個行動計劃職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強新興專業(yè)的課程開發(fā)和教材建設(shè)，完善課程體系和結(jié)構(gòu)，加強新教材開發(fā)、教材評價、教學(xué)設(shè)計、教材管理等方面的制度建設(shè)。高等教育搞了1500個精品課程，其中高職占了25%。中等職業(yè)教育也要開發(fā)一批特色課程或訓(xùn)練項目，教育部將組織開發(fā)大約200個模塊式、綜合化特色課程。

要進(jìn)一步加大教學(xué)管理制度的改革和試驗。當(dāng)前很重要的一項工作就是要把學(xué)分制在職業(yè)學(xué)校逐步推開，要探索和建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”，為在更大范圍內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件，方便學(xué)生半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)，增強職業(yè)教育的多樣化和靈活性，不拘一格辦學(xué)。要把加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)作為推動職業(yè)教育改革的突破口，加強區(qū)域、共享型、高水平的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，提高學(xué)生（學(xué)員）的實踐動手能力和就業(yè)能力。

適應(yīng)職業(yè)教育改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高職業(yè)教育師資隊伍的整體素質(zhì)。今年，將著手研究制定《關(guān)于加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校“雙師型”師資隊伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)課教師的繼續(xù)教育工作，提出職業(yè)技術(shù)學(xué)校聘請企事業(yè)單位的人員擔(dān)任專兼職教師，以及在職專業(yè)課教師到專業(yè)對口的企事業(yè)單位實習(xí)具體措施和辦法，加快“雙師型”師資隊伍建設(shè)步伐。要實施“職教師資素質(zhì)提高計劃”，通過內(nèi)容和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)中職教師在職攻讀碩士學(xué)位工作，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，努力造就一支職業(yè)技術(shù)學(xué)校骨干教師和帶頭人隊伍。大力開展以農(nóng)村和中西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校骨干教師、緊缺專業(yè)師資為重點教師的培訓(xùn)工作，努力提升職業(yè)教育師資隊伍的整體素質(zhì)和水平。做好**年300名赴德進(jìn)修職教教師的遴選、國內(nèi)培訓(xùn)、國外進(jìn)修，以及項目跟蹤和評估工作。進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)章制度，繼續(xù)拓寬校長境外學(xué)習(xí)考察的途徑，積極開展職業(yè)技術(shù)學(xué)校骨干校長高級研修活動。繼續(xù)加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)，逐步建立起以全國重點建設(shè)職教師培訓(xùn)基地為骨干，以地方職教師資培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)的功能齊全、管理規(guī)范、培養(yǎng)能力強、教學(xué)質(zhì)量高、具有職教特色的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。今年，教育部將制定師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地評估指標(biāo)體系，并于年底或明年開始評估工作。各地也要根據(jù)這些精神，切實加強省級師資培訓(xùn)基地的建設(shè)工作。今年是我國設(shè)立教師節(jié)的第20個年頭，教育部將對教師進(jìn)行表彰和宣傳。各地也要認(rèn)真做好這項工作，發(fā)現(xiàn)和樹立一些職教戰(zhàn)線先進(jìn)教師典型，通過多種形式宣傳他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)職成教戰(zhàn)線教師的工作熱情，使他們更加自覺自動地投入到職業(yè)教育改革與發(fā)展的偉大實踐中去。

6、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育管理和辦學(xué)體制改革，加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐

黨的十六屆三中全會提出，要“推進(jìn)教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量，形成同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。”對于職業(yè)教育來說，體制改革的重點就是要繼續(xù)推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的精神的貫徹落實。一是要落實好“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制”的要求，促進(jìn)職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度的建立，進(jìn)一步強化地（市）政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌。二是要落實好“政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會力量積極參與的多元辦學(xué)局”的要求，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)。目前，民辦中等職業(yè)教育總體上還較弱，占整個中等職業(yè)教育的比例還不足10%，我們要積極支持民辦企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，推動公辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行重組和整合，認(rèn)真總結(jié)公辦職業(yè)教育引進(jìn)民辦機(jī)制的經(jīng)驗，爭取使民辦職業(yè)教育有一個較大的發(fā)展。三是要增強職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力，推動學(xué)校深化內(nèi)部管理體制改革，使學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生、學(xué)籍管理、教師的聘任、合作辦學(xué)等方面享有更多的自主權(quán)。四是要進(jìn)一步完善職成教的投入機(jī)制建設(shè)，通過多種渠道籌措職成教發(fā)展的經(jīng)費，努力增強對職成教的投入，切實改善職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的辦學(xué)條件。目前，各地在貫徹落實全國職教會和國院《決定》關(guān)于籌集職成教經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定方面已經(jīng)取得了很大成績。今年要繼續(xù)落實有關(guān)規(guī)定，增加對職成教事業(yè)的投入，為職成教事業(yè)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障條件。

《**—2007年教育振興行動計劃》和教育部**年度工作會議，已經(jīng)明確了今年我國職成教工作的主要任務(wù)，并做出了相應(yīng)的部署和安排。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實這些要求，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，求真務(wù)實，抓住機(jī)遇，扎實工作，把各項工作落到實處，努力辦好讓人民滿意的職成教事業(yè)，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。